Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А58-1500/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1500/2023
25 апреля 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2023

Полный текст решения изготовлен 25.04.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бриз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 12.12.2022 № ЭА/СМП-17970,

при участии:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 14.11.2022 № 87/22 сроком действия 3 года (диплом ВСГ 2693972),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бриз» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха Якутия» о признании одностороннего отказа от 17.02.2023 от исполнения контракта от 12.12.2022 № ЭА/СМП-17970 недействительным.

Ответчик с иском не согласен, представил отзыв. Возражая относительно доводов истца, ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» указывает, что решение об одностороннем отказе вызвано исключение объекта из государственного задания, на момент обращения в суд срок начала выполнения работ по контракту не наступил, действующее законодательство и условия контракта предусматривают безусловное право заказчика отказаться от исполнения контракта, при этом причины, повлекшие отказ от исполнения, не имеют правового значения.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд установил следующие обстоятельства.

12.12.2022 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги № ЭА/СМП-17970, по условиям которого в сроки, установленные контрактом, подрядчик должен выполнить ремонтные работы на левом подходе мостового перехода через р.Кюбюме на участке км 0+399 автомобильной дороги 730-й км а/д «Колыма» - Кюбюме – Куйдусун – р.Индигирка (а/д «Оймякон») в Оймяконском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), а заказчик обязуется принять и оплатить за выполненные работы.

В соответствии с пунктом 1.6. контракта подрядчик приступает к выполнению работ с 01 марта 2023 года и обязуется выполнить работы по контракту в полном объеме в срок до 30 июня 2023 года.

17.02.2023 заказчиком принято решение № 944/585 об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на пункты 9.3., 9.5. контракта, положения статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Истец, полагая, что заказчик незаконно и необоснованно в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, обратился с настоящим иском в суд.

Возражая по иску, ответчик указал, что оспариваемое решение принято во исполнение Протокола рабочего совещания № 14 от 14.02.2023 по вопросу реализации объектов национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2023 году согласно заключенным государственным контрактам, в связи с исключением спорного объекта из Государственного задания, на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) № ОД-27 от 31.01.2023 «Об утверждении государственного задания на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия) и искусственных сооружений на них ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» на 2023 год и на плановый 2024 и 2025 годов».

Определением суда от 25.04.2023 возражения общества с ограниченной ответственностью «Бриз» от 10.04.2023 на отзыв ответчика возвращены истцу, в связи с их подачей после объявления резолютивной части решения суда.

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъясняется, что право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров. В частности, право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статья 717 ГК РФ).

На основании статьи 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 9.3. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Пунктом 9.5. контракта предусмотрено, что заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения контракта, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательства сторон во внесудебном порядке.

В пунктах 50 и 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Право ответчика на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено условиями пунктов 9.3., 9.5. контракта, положениями статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае ответчиком реализовано предоставленное ему законом и контрактом право на односторонний немотивированный отказ. Нарушение ответчиком требований ГК РФ или условий контракта материалами дела не подтверждается. Законом № 44-ФЗ не установлен иной по сравнению с ГК РФ и контрактом порядок расторжения, изменения контракта или отказа от контракта для заказчика.

По общему правилу, ограничение в праве на немотивированный отказ от исполнения договора как реализации свободного волеизъявления участника гражданского оборота недопустимо. Данное право ограничивается, если противоречит основополагающим началам гражданского законодательства (статьи 1, 10 ГК РФ, пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Под злоупотреблением правом понимается реализация права в установленных пределах, но недозволенным способом. Для признания действий злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такого лица направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о нарушении ответчиком принципов добросовестности при отказе от контракта, судом не установлено.

Как установлено судом, контракт исключен из государственного задания, заказчиком не ставился вопрос о заключении контракта с иной подрядной организацией.

Истцом не доказано, что расторжение контракта направлено на причинение ему вреда.

Реализация ответчиком права на односторонний отказ от исполнения договора не нарушает пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ, поскольку не выходит за пределы, установленные ГК РФ, Законом № 44-ФЗ и контрактом.

Доводы истца об отсутствии с его стороны нарушений условий рассматриваемого контракта не входят в предмет судебного исследования по спору о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от контракта, заявленного на основании статьи 717 ГК РФ.

Поскольку спорный контракт исключен из государственного задания, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) № ОД-27 от 31.01.2023, результат работ не будет иметь для ответчика потребительской ценности. Исполнение контракта является нецелесообразным, не приведет к восстановлению нарушенного права истца.

На основании изложенного, суд, установив, что заказчик в силу контракта (пункт 9.5.) и закона (статьи 717 ГК РФ) вправе в любой момент немотивированно отказаться от исполнения контракта, отказывает в удовлетворении иска.

При подаче искового заявления истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением №67 от 27.02.2023.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на истца, возмещению ответчиком не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских