Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А60-18140/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-18140/2025
02 июля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Коренькова, рассмотрел в судебном заседании дело

по  заилению ООО Агрохолдинг "Алтай" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо без самостоятельных требований - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>)

о признании незаконным отказа


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности  от 10.12.2024, ФИО2 паспорт.

от заинтересованного лица: не явился, извещен.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Заявитель просит признать незаконным заинтересованного лица об отказе в принятии лесной декларации от 26.08.2024 № ЛД-20240819-19399488489-4 и обязать заинтересованное лицо в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Агрохолдинг «Алтай», принять лесную декларацию от 19.08.2024.


От заявителя поступили уточнения требований, в связи с технической опечаткой, приняты судом.


От заинтересованного лица приобщен отзыв, просит суд рассмотреть дело  в отсутствие представителя Министерства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

16.10.2019 между Заявителем и ТУ Росимущества по Свердловской области был заключен договор аренды участка №АЗФ-99/0768 (Договор), в соответствии с которым Заинтересованное лицо обязуется предоставить, а Заявитель обязуется принять за плату во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

12.03.2025 Заявитель подал лесную декларацию Заинтересованному лицу.

18.03.2025 Заявитель получил от Заинтересованного лица извещение №250318006434 об отказе в приеме лесной декларации с указанием оснований: несоответствие форме и требованиям к содержанию лесной декларации.

Заявитель считает отказ Заинтересованного лица в приеме лесной декларации незаконным, необоснованным, нарушающим ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законныеинтересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В оспариваемом отказе указано, что Лесная декларация рассмотрена в соответствии с административным регламентом предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2016 N 641, с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 апреля 2021 N 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», а также договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов и иными документами, в соответствии с которыми осуществляется использование лесов.

Между тем, оспариваемый отказ не соответствует положениям лесного законодательства, Положению об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509, а также положениям Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 г. N 993.

Так, Решением об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проектов  освоения  лесов,  расположенных  на  землях  лесного   фонда  №ЭПОЛ-20231219-15891619507-3 от 19.12.2023 Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области утвержден Проект освоения лесов, направленный заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда от 18.12.2023 № 3661478258, принято решение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда. В указанном Решении сделаны следующие выводы:

Проект освоения лесов на землях сельскохозяйственного назначения предоставленных в аренду ООО Агрохолдинг «Алтай» по договору аренды земельного участка от 16.10.2019 № АЗФ-99/0768 и договору переуступки прав и обязанностей арендатора от 29.04.2022 для заготовки древесины, разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» и соответствует разрешенному виду использования лесов. Состав разделов Проекта соответствует требованиям приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа». Текстовые и графические материалы отображают полные сведения о лесном участке и его характеристиках.

Данное Заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов является положительным.

Срок действия Проекта освоения лесов - до 30.11.2033.

Как указывалось ранее, 12.03.2025 в адрес Заинтересованного лица направлена лесная декларация в соответствии с утвержденным Проектом, по итогам рассмотрения которой принят отказ в ее принятии.

При этом Заинтересованным лицом даны разъяснения о том, что заявителем не соблюдены сроки примыкания лесосек со ссылкой на пункт 43 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее - Правила заготовки древесины). Между тем, данный пункт не применим к заявителю на основании следующего.

Пунктом 4 Положения установлено, что использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1-8, 10, 10.1, 13-15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 (далее - Положение), использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются собственниками земельных участков или землепользователями, землевладельцами и арендаторами таких земельных участков (правообладатель).

Воспроизводство лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением ухода за такими лесами), может осуществляться правообладателем в инициативном порядке, если планируется дальнейшее использование земельного участка для целей, указанных в пункте 4 Положения.

В данном случае суд считает, что если вид использования лесов, выбранный правообладателем, не предусматривает дальнейшее воспроизводство лесов, то необходимость соблюдения положений, установленных пунктом 43 Правил заготовки древесины, а именно: соблюдение параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы примыкания лесосек, отсутствует.

В соответствии с пунктом 8 Положения правообладатели осуществляют использование, охрану, защиту и уход за такими лесами в соответствии с лесным законодательством и с учетом Положения до начала проведения культуртехнической мелиорации в целях вовлечения таких земель в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О мелиорации земель» или до принятия в установленном порядке решения о переводе таких земель или земельных участков в категорию земель лесного фонда.

Пункт 10 Положения определяет, что при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 Положения, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае земельный участок предоставлен в аренду для целей сельскохозяйственного использования, рубка лесных насаждений необходима для дальнейшего проведения культуртехнической мелиорации и вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот.

Следовательно, не использование земельного участка в целях, предусмотренных пунктом 4 Положения, означает отсутствие обязанности по соблюдению требований, предусмотренных пунктом 43 Правил заготовки древесины.

Аналогичной правовой позиции об отсутствии необходимости соблюдения положений, предусмотренных пунктом 43 Правил заготовки древесины, придерживаются уполномоченные органы государственной власти в сфере природопользования и лесного хозяйства - Министерство природных ресурсов и экологии РФ (разъяснение Минприроды РФ от 16-47/35717 № 04.09.2024), а также Федеральное агентство лесного хозяйства (разъяснение Рослесхоза от 19.12.2024 № 06-0147/31923).

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303.

В п. 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303, приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации.

Принимая во внимание указанное, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным заинтересованного лица об отказе в принятии лесной декларации от 26.08.2024 № ЛД-20240819-19399488489-4.

Обязать заинтересованное лицо в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Агрохолдинг «Алтай» принять лесную декларацию от 19.08.2024.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу ООО Агрохолдинг «Алтай» 50 000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


Судья                                                                В.С. Трухин