Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А27-6064/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 45-10-16

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6064/2021
город Кемерово
23 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола помощником судьи Гадиевой Л.И., после перерыва ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горно-транспортная компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6500 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений,

при участии:

от должника: ФИО2 – представитель, доверенность №17- ГТК/2021 от 16.03.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от заявителя: в отсутствие, извещены

у с т а н о в и л :

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горно-транспортная компания», г. Кемерово (далее по тексту – должник, страхователь) о взыскании штрафа в размере 6500 руб.

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Протокольным определением суда от 04.08.2021 судебное разбирательство отложено на 12.08.2021 на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 12.08.2021 был объявлен перерыв до 16.08.2021.

Заявитель, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия заявителя.

Представитель должника возражала против удовлетворения заявления, мотивировав тем, что дополняющие формы СЗВ-М были направлены в пенсионный фонд по инициативе ООО «ГТК» в связи с самостоятельным выявлением ошибок, представлены квитанции о доставке отчетности в ПФР за спорные периоды.

Управление в отзыве указало, что заявление было составлено на имеющихся в материалах наблюдательного дела документах. Возражений против доводов общества о предоставления исходных форм своевременно не изложено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – УПФР).

13.09.2020 общество перерегистрировано в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасс (межрайонное).

12.08.2020 страхователем ООО «ГОРНО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлены формы СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 - на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не представлялись по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – декабрь 2018 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), за январь 2019 - на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не представлялись по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – январь 2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), за февраль 2019 - на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не представлялись по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – февраль 2018 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное).

22.07.2020 страхователем ООО «ГОРНО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 - на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не представлялись по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – март 2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное).

Заявитель, указал, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по формам СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены в установленный законом срок, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, по мнению заявителя, Обществом был нарушен срок для представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) в отношении 1 застрахованного лица за отчетные периоды — декабрь 2018, за январь 2019, за февраль 2019, в связи с чем, УПФР вынесло решения № 052S19200015916 от 23.12.2020, № 052S19200015918 от 23.12.2020, № 052S19200015919 от 23.12.2020, №052S19200015920 от 23.12.2020, соответственно, о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования от 29.01.2021 № 052S01210001095, №052S01210001096, №052S01210001097, №052S01210001098 были направлены в адрес страхователя 02.02.2021 заказным письмом, в котором должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в общем размере 2000 руб. (по каждому 500 руб.)

В рамках аудита базы данных персонифицированного учета проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы, и данных из отчетов по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за периоды 2017-2019 год, представляемых в органы ПФР.

В ходе проверки был выявлен факт отсутствия в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах и информации о стаже, при наличии сумм выплат в конкретном месяце в одном из указанных периодов.

В результате проверки выявлено непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август 2019 года в отношении застрахованных лиц.

17.07.2020г. УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях Обществу по телекоммуникационным каналам отправлялись Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий от 08.07.2020, со сроком исправления ошибок в течение 5 (пяти) рабочих дней, которые прочитаны страхователем 17.07.2020, что подтверждается реестром документов, принятых от страхователя по электронным каналам связи.

22.07.2020г. страхователем ООО «ГТК» по телекоммуникационным каналам связи в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлены форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо, за май, июнь, июль, август 2019 на 2 (двух) застрахованных лиц.

Заявитель, указал, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены по формам СЗВ-М (исходная) в установленный законом срок, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, по мнению заявителя, Обществом был нарушен срок для представления сведений по формам СЗВ-М (исходная) в отношении 1 застрахованного лица за отчётный период — апрель 2019, в отношении 2 застрахованных лица за отчетные периоды — за май, июнь, июль, август 2019, в связи с чем, УПФР вынесло решения № 052S19200015926 от 23.12.2020, № 052S19200015925 от 23.12.2020, № 052S19200015924 от 23.12.2020, №052S19200015921 от 23.12.2020, №052S19200015923 от 23.12.2020 соответственно, о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования от 29.01.2021 № 052S01210001103, №052S01210001102, №052S01210001101, №052S01210001100, №052S01210001099 были направлены в адрес страхователя 02.02.2021 заказным письмом, в котором должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в общем размере 4500 руб.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По мнению Управления, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Основанием для привлечения должника к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период – декабрь 2018, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2019 года в отношении застрахованных лиц.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При этом, как усматривается из материалов дела, в данном случае страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М (исходная), что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями о доставке отчетности в ПФР, протоколами контроля сведений, из которых усматривается, что сведения по формам СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2019 были представлены в пенсионный фонд в установленный законом срок.

Пенсионным фондом данные обстоятельства не опровергнуты, иного не доказано.

В дальнейшем страхователь устранил выявленные Пенсионным фондом ошибки, и предоставил дополняющие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что заявителем выявленная ошибка исправлена в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за отчетные периоды (за декабрь 2018, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2019), у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф.

Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В порядке статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на заявителя, но не взыскивается, поскольку он освобожден от оплаты госпошлины на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых