Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А19-3956/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3956/2018

« 10 » мая 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 г. Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2018 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 7 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (адрес: 664047, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Виолет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664013, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от административного органа: не явились; от лица, привлекаемого к ответственности: не явились; установил:

Заявление подано о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Виолет» (далее – ООО «Виолет») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель – Отдел полиции № 7 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – ОП-7 МУ МВД России «Иркутское»), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

ООО «Виолет», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв по существу заявленных требований не представило.

Из материалов дела следует, что ООО «Виолет» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>.

13.02.2018, в ходе проведения проверочных мероприятий в баре «Виолет Смок», расположенном по адресу: <...>, оперуполномоченным ОЭБ и ПК по Октябрьскому району ОЭК и ПК МУ МВД России «Иркутское» выявлен факт реализации Обществом «Виолет» алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу осмотра от 13.02.2018, протоколу изъятия от 13.02.2018, составленным в присутствии понятых, обнаруженная алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята.

19.02.2018 по данному факту в отношении ООО «Виолет» составлен протокол об административном правонарушении АД № 702271 по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Виолет» к административной ответственности.

В судебном заседании 07.05.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 9 час. 15 мин. 08.05.2018. После перерыва представитель административного органа и лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ, определяющей виды деятельности, подлежащие лицензированию, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицензии выдаются, в том числе, на осуществление такого вида деятельности как розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171- ФЗ является административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «Виолет» по месту осуществления деятельности (г. Иркутск, ул. Седова, д. 20/1, бар «Виолет Смок») проверяющим сотрудником полиции установлено, что 13.02.2018 общество осуществило розничную реализацию алкогольной продукции в ассортименте. Лицензия на осуществление данного вида деятельности обществом в установленном порядке не оформлена.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт розничной продажи и хранения обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколами осмотра и изъятия от 13.02.2018, фототаблицами, ценниками на алкогольную продукцию, объяснениями руководителя ООО «Виолет» ФИО1, бармена бара «Виолет Смок» ФИО2

Таким образом, 13.02.2018 обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

ООО «Виолет» не приняло всех зависящих от него мер к предотвращению оборота алкогольной продукции без лицензии, что свидетельствует о виновности юридического лица в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено. Протокол об административном правонарушении от 19.02.2018 АД № 702271 составлен в присутствии руководителя ООО «Виолет» ФИО1 и подписан им.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает в качестве меры наказания наложение на юридических лиц административного штрафа в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

01.08.2016 ООО «Виолет» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие», что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.05.2018.

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (доказательств реализации некачественной, опасной или контрафактной алкогольной продукции в материалах дела не имеется), объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, статус ООО «Виолет» как микропредприятия, совершение им административного правонарушения впервые, принимая во внимание, что частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа за совершенное обществом правонарушение на предупреждение.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2015) в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую у ООО «Виолет» на основании протокола изъятия от 13.02.2018, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Виолет», зарегистрированное в качестве юридического лица 10.02.2017, основной государственный регистрационный номер 1173850004635, ИНН 3810068130, расположенное по адресу: 664013, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Мичурина, д. 9, кв. 32, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «Виолет» и направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", следующую алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу от 13.02.2018:

- водка «Проводница» объемом 0,5 л, дата розлива 02.11.2017, по цене 800 рублей, в количестве 11 бутылок;

- водка «Хаски» объемом 0,7 л, дата розлива 27.08.2017, по цене 1880 рублей, в количестве 5 бутылок;

- водка «Хаски Айс» объемом 0,5 л, дата розлива 05.05.2017, по цене 1400 рублей, в количестве 1 бутылки;

- водка «Финляндия» объемом 1 л, дата розлива 21.09.2015, по цене 4000 рублей, в количестве 2 бутылок;

- водка «Финляндия крэнбери» объемом 1 л, дата розлива 06.09.2013, по цене 4000 рублей, в количестве 2 бутылок;

- водка «Финляндия крэнбери» объемом 0,7 л, дата розлива 11.10.2016, по цене 2800 рублей, в количестве 1 бутылки;

- виски «ФИО3 дабл ОАК» объемом 0,7 л, дата розлива 21.06.2016, по цене 4200 рублей, в количестве 1 бутылки;

- виски «ФИО3 хани» объемом 0,7 л, дата розлива 19.10.2016, по цене 4200 рублей, в количестве 1 бутылки;

- виски «ФИО3 эппл» объемом 0,7 л, дата розлива 23.06.2016, по цене 4200 рублей, в количестве 1 бутылки;

- виски «ФИО3 Бурбон» объемом 0,7 л, дата розлива 13.09.2016, по цене 4200 рублей, в количестве 1 бутылки;

- Ликер «Ягермайстер» объемом 1 л, дата розлива 10.08.2017, по цене 5200 рублей, в количестве 1 бутылки;

- игристое вино «Мартини просекко» объемом 0,75 л, дата розлива 01.09.2017, по цене

3850 рублей, в количестве 2 бутылок;

- шампанское «Российское жемчужина золотая» объемом 0,75 л, дата розлива

04.10.2017, по цене 550 рублей, в количестве 3 бутылок;

- шампанское «Российское жемчужина золотая полусладкое» объемом 0,75 л, дата

розлива 19.11.2017, по цене 550 рублей, в количестве 1 бутылки;

- вино «Лафиниче сухое красное» объемом 0,75 л, дата розлива 20.09.2012, по цене 850

рублей, в количестве 1 бутылки;

- вино «Буссия бароло сухое красное» объемом 0,75 л, дата розлива 20.09.2012, по цене

850 рублей, в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в

течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова