Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А63-3005/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3005/2021
г. Ставрополь
04 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена08 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме04 мая 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «КОММИ», ОГРН <***>, пос. Пшеничный Петровского района,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании представителя управления ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 и представителя общества ФИО3 по доверенности от 29.03.2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении ООО СХП «КОММИ» (далее – общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество просило учесть наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер и степень административного правонарушения и уменьшить размер административного наказания ниже минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Управлением в ходе мониторинга информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии выявлено, что обществом, осуществляющим свою деятельность по адресу: <...>, 27 января 2021 года произведена (выработана) продукция животного происхождения с нарушением требований Технических регламентов Таможенного союза: «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), а именно: говядина бескостная охлажденная (0201), в количестве 235 кг, дата выработки 27.01.2021, срок годности до 12.02.2021. На данную продукцию 27.01.2021 оформлен производственный сертификат № 8461948031 путем создания транзакции переработка/производство от № 30068555345 (запись журнала продукции, выработанной предприятием от 27.01.2021 № 16225106794), в которой отсутствует информация о сырье, используемом при производстве продукции.

Уведомлением управления от 01.02.2021 № 02-22/27/112 обществу сообщено о необходимости явиться 17.02.2021 в 11-00 час. в управление для участия в составлении и подписания протокола. Уведомление направлено обществу 08.02.2021 и получено им 11.02.2021 по юридическому адресу, что подтверждается списком № 270 почтовых отправлений и данными об отслеживании официального сайта Почты России.

17 февраля 2021 года управлением в отсутствие законного представителя общества в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № 02-22/27/112 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ по факту отсутствия прослеживаемости сырья.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в суд.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса.

Согласно пункту 12 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе, прослеживаемость пищевой продукции.

Пунктом 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011 установлено, что продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии с пунктом 23 ТР ТС 034/2013 на всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

Как указано в статье 4 ТР ТС 021/2011 прослеживаемость пищевой продукции - это возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

В соответствии с частью 8 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Пунктом 34 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, в заявке на оформление ВСД производственной партии подконтрольного товара заявитель указывает данные о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья; о номерах ВСД, оформленных при перемещении таких подконтрольных товаров; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы сырья, использованного для производства партии подконтрольного товара, на которую требуется оформить ВСД, если ее проведение в отношении указанного сырья требуется законодательством Российской Федерации.

При оформлении производственного сертификата на вышеуказанную мясную продукцию сведения о записях на сырье не отражены, то есть не обеспечена прослеживаемость подконтрольного товара.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения выражается в отсутствии объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенной на него законом публично-правовой обязанности. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П такие препятствия определяются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Доказательств наличия таких обстоятельств не представлено. Характер правонарушения не позволяет считать, что оно совершено при чрезвычайных, неотвратимых обстоятельствах.

Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение сложного финансового положения обществом представлены упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчётность за 2020 год, договор лизинга от 06.09.2019 № 2182884-ФЛ/СТВ-19, согласно которому сумма лизинговых платежей составляет 1 775 679,38 руб. за период с 13.09.2019 по 28.02.2021, выписка по лицевому счету общества в Банке ВТБ, согласно которой исходящий остаток на 06.04.2021 составляет 7 401,82 руб., выписка по лицевому счету общества в ПАО Сбербанк - исходящий остаток на 06.04.2021 составляет 751,18 руб.

С учетом сведений о финансовом положении общества, суд считает возможным назначить наказание в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «КОММИ», адрес: <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 13.09.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263501001, номер счета банка получателя 40102810345370000013, номер счета получателя 03100643000000012100, отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 08111601141010043140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, то в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЭ.И. Орловский