Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А41-102173/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102173/18
19 марта 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2019г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2002, адрес: 141008, <...>)

к Крестьянскому (Фермерскому) Хозяйству «Данс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.11.2002, адрес: 141006, <...>)

Третье лицо:

Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Московская обл., г. Красногорск, Бульвар строителей, д. 1)

о расторжении договора аренды земельного участка № 7913 от 30.12.2014 г., об обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 50:12:0010209:40 в состоянии, соответствующем целевому назначению и разрешенному использованию.

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Крестьянскому (Фермерскому) Хозяйству «Данс» (далее – ответчик) с требованием о расторжении договора аренды расторжении договора аренды земельного участка № 7913 от 30.12.2017 г., земельного участка с кадастровым номером 50:12:0010209:40.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика приобщил к материалам дела письменные пояснения относительно заявленных требований. Просил в заявленных требованиях отказать.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как установлено материалами дела, 30.12.2014 года между Администрацией городского округа Мытищи Московской области (далее – Арендодатель) и Крестьянским (Фермерским) Хозяйством «Данс» (далее – Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № 74-д (далее – договор аренды).

По условиям договора аренды Крестьянскому (Фермерскому) Хозяйству «Данс» в аренду сроком до на 49 лет, начиная с 01.01.2015 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:12:0010209:40, площадью 52000 кв.м. относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, юго-западнее д. Рождественно для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 4.4.2 Договора аренды арендатор обязан использовать представленный участок в соответствии с целевым назначением и не допускать ухудшения состояния земельного участка, экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающей к нему территории.

Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды на основании и в порядке установленным действующим законодательством и настоящим Договором (п. 6.2).

Договор аренды земельного участка № 7913 от 30.12.2017 г., зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области.

На основании поручения Министерства имущественных отношений Московской области №13исх- от 27.02.2017г. и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного о самоуправления» , Администрацией городского округа Мытищи Московской области проведено обследование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, был обследован земельный участок ответчика на предмет его использования в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

25.04.2017 года и 16.11.2018 года составлены Акты осмотра земельного участка, которыми установлено, что на земельный участок с кадастровым 50:12:0010209:40 не огорожен, на нем растет многолетняя древесно-кустарниковая растительность, участок заболочен, не используется.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 31.07.2017 года № И-595 в которой предложил ответчику устранить нарушения и представить доказательства использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Факт направления претензии подтверждается материалами дела.

21.11.2017 года истец направил требование о расторжении договора аренды земельного участка в адрес ответчика.

Оставление указанной претензии и требования о расторжении договора без удовлетворения и внимания послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.   

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу положений п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок отнесены к категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как указано выше, требование о расторжении договора аренды обоснованы результатами осмотра земельного участка, оформленного Актом осмотра земельного участка от 03.05.2018 г. № 13сх из которого следует, что земельный участок не используется по целевому назначению.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 2 статьи 45, пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, а также при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признаки неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утверждены постановлении Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369, к таким признакам отнесены: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений, не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов.

Следовательно, исходя из вышеизложенных норм, Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, может быть расторгнут досрочно, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению в течение трех лет.

Истец в обоснование заваленных требований ссылается на Акт обследования земельного участка от 25.04.2017 года №3, однако, как усматривается из материалов дела данный акт составлен по отношению к земельному участку являющемуся предметом аренды по договору аренды № 7701 от 13.05.2011 года. При таких обстоятельствах акт не может служить доказательством по заявленным требованиям.

В рамках настоящего дела, истец просит расторгнуть Договор аренды, заключенный 30.12.2014 года № 7913, при этом истец ссылается на акт предварительного обследования от 2018 года.

Согласно Решение Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 15.02.2018 N 39/3 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Мытищи Московской области и признании утратившим силу решения Совета депутатов городского округа Мытищи от 17.03.2016 N 3/12 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории городского округа Мытищи и признании недействующими решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района Московской области от 20.08.2015 N 20/5, решений Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 24.12.2009 N 5/8 и от 25.10.2012 N 37/5, решения Совета депутатов городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области от 22.02.2007 N 2/12" в полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, входит совершение действий, направленных на организацию и проведение проверок, осуществление контроля, мониторинга и принятию мер по предупреждению и устранению допущенных нарушений субъектами земельных отношений земельного законодательства.

Основными формами осуществления муниципального контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок соблюдение субъектами земельных отношений земельного законодательства.

Согласно п.п. 4.1, 6.1, 6.3, 6.43 Положения о проведении плановой проверки проверяемые лица уведомляются уполномоченным органом о проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица или посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в официальном печатном издании.

Как установлено в судебном заседании уведомления о проведении проверок и мониторинга в адрес ответчика истцом не направлялись.

В нарушение вышеуказанной нормы истцом не представлены в материалы дела доказательства направления ответчику уведомления о проведении внеплановой проверки, а так же актов обследования спорного земельного участка.

Истец 21.11.2017 года направил в адрес ответчика требование о расторжении договора аренды земельного участка в адрес ответчика, на которое ответчик ответил письмом от 14.12.2017 года исх-22/12. В письме он указал на отсутствие нарушений по Договору, в связи с чем, расторгать договор не намерен, так же в данном письме просил истца направить документы (письма) на основании которых истцом был сделан вывод о не целевом использовании спорного земельного участка (Поручение Министерства имущественных отношений Московской области, акт обследования земельного участка, письмо Администрации от 31.07.2017 года).

Запрашиваемые документы в адрес ответчика не поступили, в материалы дела доказательств направления данных документов истцом не представлено.

Кроме того, как установлено судом, из Актов обследования и фото, приложенных к ним, не следует на протяжении которого временного периода спорный земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению. Обследования истцом проводились в апреле и ноябре, то есть, за пределами течения сельскохозяйственного сезона в Московской области с учетом климатических условий региона, полностью ограничивающих использование открытых грунтов для ведения сельскохозяйственного производства. А также не понятно с какого ракурса велась фотосъемка и ссылка истца на деревья, обрамляющие спорный земельный участок, как на доказательство заброшенности его не могут быть приняты судом, поскольку из одних фото видно, что деревья растут по границе земельного участка, с других занимают весь участок и доказательств, что на фото спорный земельный участок ответчика истцом суду не представлено.

КФХ «Данс» является сельскохозяйственным предприятием, в соответствии с ЕГРЛ видами деятельности КФХ являются животноводство и выращивание овощей. Судом принимается довод ответчика о том, что в целях выполнения задач, поставленных Губернатором Московской области перед КФХ «Данс» по увеличению объемов молочного производства, арендуемых земельный участок предоставлен для расширения собственных пастбищ и выпаса крупного рогатого скота, в этих целях он и используется с момента окончания его освоения. Иного доказательства истцом не суду не.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений истец не представил в суд надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик не использует спорный земельный участок в соответствии с его целевым назначением более трех лет подряд.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для досрочного расторжения договора аренды не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Г.И. Богатырёва