Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А76-20052/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20052/2023
30 мая 2024 г.
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гульневой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экологии Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск

об изменении соглашения, при неявки лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Челябинской области (далее – истец) 26.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, (далее – ответчик), в котором просит изменить охотхозяйственное соглашение от 30.09.2020 № 080, заключенное между Министерством экологии Челябинской области и Региональной общественной организацией «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Соглашения, а именно:

- пункт 1.1 соглашения изложить в следующей редакции: 1. Пункт 1.1. Соглашения изложить в следующей редакции:

«1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона - «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.».

- абзац 2 пункта 2.4.2 раздела II Соглашения исключить.

- в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

- пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Таблица 2

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

Требования к размещению

ресурсы, в отношении которых предоставляется

минимального количества

право на добычу в соответствии с настоящим

отдельных видов охотничьих

Соглашением)

ресурсов

1

1 2

3

1.

1 Лось

42

2.

2 Косуля сибирская

149

- пункт 6.1.9. раздела VI Соглашения дополнить словами: «и (или) Министерством;».

- пункт 6.2.10. раздела VI Соглашения признать утратившим силу.

- пункт 6.2.12. раздела VI Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователсм;».

- в пункте 6.2.15. раздела VI Соглашения исключить слова «и схемой использования и охраны охотничьего угодья;».

- в пункте 6.2.25. раздела VI Соглашения исключить слова «схемы использования и охраны охотничьего угодья».

- раздел VI Соглашения дополнить пунктом 6.2.32 следующего содержания: «6.2.32. учитывать режим особой охраны территории памятника природы «Озеро Иткуль», расположенного на территории охотничьего угодья «Снежинское».».

- пункт 7.2.1. раздела VII Соглашения изложить в следующей редакции:

«7.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ые) и (или) лесной (ые) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Соглашения;».

- раздел VIII соглашения признать утратившим силу.

Определением суда от 05.07.2023 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового производства.

В ходе судебного заседания 23.05.2024 был объявлен перерыв до 30.05.2024. Сведения об объявленном перерыве были размещены в Картотеке арбитражных дел.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (л.д. 68-69). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения ст.ст. 421, 422, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и указал на необходимость внесения изменений в соглашение, в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 164-ФЗ).

Согласно статье 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда. В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам в соответствии со статьей 131 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 131 и части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам без каких-либо возражений ответчика. При этом в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Между Министерством экологии Челябинской области (Министерство) и РОО «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области (Охотпользователь) на основании ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХ № 2759 заключено охотхозяйственное соглашение от 30.09.2020 № 080, по условиям которого Охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Министерство обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия Соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению (п. 1.1 Соглашения).

В силу п. 1.2 Соглашения земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются уполномоченными органами исполнительной власти Челябинской области для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, Законом об охоте, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения ответчику предоставлено охотничье угодье «Снежинское», расположенное на территории Снежинского городского округа, Каслинского муниципального района Челябинской области.

Границы охотничьего угодья установлены п. 2.2 Соглашения.

В п. 4.1 Соглашения сторонами определены требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением, в границах охотничьего угодья, в том числе:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в

соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению

минимального количества

охотничьих ресурсов

Требования к размещению максимального количества

охотничьих ресурсов

1

2

3

4

лось

8

380

косуля сибирская

34

1688

Срок действия Соглашения установлен с 30.09.2020 по 29.09.2069 (п.5.1 Соглашения).

В соответствии с п. 6.1.9 Соглашения охотпользователь имеет право оказывать

воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих

ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями).

Согласно п. 6.2 Соглашения охотпользователь обязуется, в том числе:

- проводить внутрихозяйственное охотустройство и утверждать схему использования и охраны охотничьего угодья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, не реже 1 раза в 10 лет и предоставлять копию утвержденной схемы в Министерство в течение 30 дней со дня утверждения (несения изменений) (п. 6.2.10 Соглашения);

- обеспечить ежегодное проведение биотехнических мероприятий в объеме и составе, определяемом документом внутрихозяйственного охотустройства – схемой использования и охраны охотничьего угодья (п. 6.2.12 Соглашения);

- создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с объемами и сроками, установленными нормативными правовыми актами, и схемой использования и охраны охотничьего угодья (п. 6.2.15 Соглашения);

- обеспечивать при проведении проверок Министерством присутствие руководителя охотпользователя либо полномочного представителя охотпользователя с доверенностью, а также наличие настоящего соглашения, схемы использования и охраны охотничьего угодья, иных документов, указанных в пункте 6.2.14, подтверждающих выполнение условий настоящего соглашения (п. 6.2.25 Соглашения).

Согласно п. 7.2.1 Соглашения Министерство обязуется предоставить охотпользователю территорию охотничьего угодья, указанного в подпунктах 2.1, 2.3 право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, указанных в подпункте 2.2 настоящего Соглашения.

На момент заключения условия Соглашения были изложены в редакции, соответствующей обязательным требованиям к охотхозяйственным соглашениям, установленным ст. 27 Закона об охоте (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения), нормативам численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138, а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения).

Статьей 1 Закона № 164-ФЗ, вступившего в силу 09.12.2021, внесены изменения в ст. 27 и ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте).

В целях приведения Соглашения в соответствие с требованиями ст. 27 Закона об охоте (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (с учетом изменений, внесенных Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635), истец подготовил проект дополнительного соглашения к Соглашению и наряду с иными проектами дополнительных соглашений к прочим охотхозяйственным соглашениям, заключенным между истцом и ответчиком (всего 56 соглашений), направил его в адрес ответчика (л.д. 25-29).

В результате рассмотрения проекта дополнительного соглашения ответчик предложил исключить из подготовленных проектов дополнительных соглашений, в том числе из проекта дополнительного соглашения к Соглашению, пункт, предусматривающий требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов (п. 4.1. Соглашения).

Таким образом, основная часть разногласий между сторонами по проекту дополнительного соглашения была урегулирована, однако по п. 5 дополнительного соглашения, содержащему условие о внесении изменений в п. 4.1. Соглашения, до настоящего времени договоренность между сторонами достигнута не была.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Учитывая позиции лиц, участвующих в деле, по большей части вносимых изменений в соглашение (за исключением изменений п. 4.1 Соглашения) между сторонами спора не имеется, в силу чего в данной бесспорной части требования Министерства подлежат удовлетворению.

Рассмотрев разногласия сторон по редакции п. 4.1 Соглашения в отношении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В статье 4 ГК РФ также установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 27 Закона об охоте в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (пункт 2 статьи 27 Закона об охоте).

Из материалов дела следует, что между Министерством экологии Челябинской области и Региональной общественной организацией «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области на основании ч. 3 ст. 71 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено охотхозяйственное соглашение от 06.05.2013 № 012, по условиям которого одна сторона – охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохране нию охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры, а другая сторона – Министерство обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению.

В п. 4.1 Соглашения сторонами были определены требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением, в границах охотничьего угодья, в том числе:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в

соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению

минимального количества

охотничьих ресурсов

Требования к размещению максимального количества

охотничьих ресурсов

1

2

3

4

лось

8

380

косуля сибирская

34

1688

Необходимость установления в Соглашении указанных требований к размещению

минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, была предписана пунктом 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте (в редакции по состоянию на дату заключения Соглашения), а также была предусмотрена примерной формой охотхозяйственного соглашения, утверждённой приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93.

Указанное было обусловлено тем, что в силу части 2 статьи 38 Закона об охоте к нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на момент заключения Соглашения относились нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и нормативы биотехнических мероприятий.

В частности, приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, которые состояли из показателей максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

Затем приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, также предусматривающие показатели максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

09.12.2021 вступил в силу Закон № 164-ФЗ, которым: -пункт 3 части 4 статьи 27 был изложен в следующей редакции:

«3) требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;»;

-часть 2 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «2. К нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативы биотехнических мероприятий, а также требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.»;

-часть 4 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «4. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы биотехнических мероприятий разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий в зависимости от географических и биологических факторов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».

Таким образом, в пункте 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте не просто были исключены условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а с учетом новых положений частей 2, 4 статьи 38 Закона об охоте был в корне пересмотрен подход к определению нормативов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также к порядку их исчисления.

Так, приказ Минприроды России от 30.04.2010 № 138 утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496.

В свете изменения редакции статьи 38 Закона об охоте приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и признан утратившим силу приказ Минприроды России от 25.11.2020 № 965.

Приказом Минприроды России от 15.02.2022 № 101 были утверждены новый перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий. Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635 были внесены изменения в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93, в частности пункт 4.1 изложен в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

1

2

3

Изложение пункта 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте повлекло не только

необходимость исключения из ранее заключенных охотхозяйственных соглашений условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а предусмотрения в охотхозяйственных соглашениях новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике.

При этом в части 3 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предусмотрено, что действие положений Закона об охоте (в редакции Закона № 164-ФЗ) распространяется на

охотхозяйственные соглашения, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предписано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Закона об охоте (в редакции Закона № 164-ФЗ) до 1 июля 2023 года.

Следовательно, поскольку в силу статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, в рассматриваемом случае статьей 2 Закона № 164-ФЗ к прежним охотхозяйственным соглашениям были распространены новые требования в части установления новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике, исключено упоминание о ранее предусмотренных требованиях к размещению как минимального количества, так и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, суд приходит к выводу, что Министерство правомерно поставило вопрос о внесении соответствующих изменений в заключенное с ответчиком соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является также существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку после заключения сторонами соглашения в Закон об охоте были внесены изменения, при этом в части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было прямо указано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), то есть в части определения в соглашении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, суд приходит к выводу, что исковые требования в части внесения изменений в п. 4.1 соглашения подлежат удовлетворению.

Министерство предложило пункт 4.1 раздела IV соглашения изложить в следующей редакции:

4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

Требования к размещению

ресурсы, в отношении которых предоставляется

минимального количества

право на добычу в соответствии с настоящим

отдельных видов охотничьих

Соглашением)

ресурсов

1

1 2

3

1.

1 Лось

42

2.

2 Косуля сибирская

149

Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих

ресурсов были определены истцом на основании приказа Минприроды России от 15.02.2022 № 101, ответчиком в части правильности определения численности указанных охотничьих ресурсов не оспаривались.

Ответчиком сведений об иной численности косули сибирской и лосей в охотничьем угодье «Снежинское» или иного расчета в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с указанным, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изложить в редакции истца следующие оспариваемые пункты охотхозяйственного соглашения от 30.09.2020 № 080:

- пункт 1.1 соглашения изложить в следующей редакции: 1. Пункт 1.1. Соглашения изложить в следующей редакции:

«1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона - «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.».

- абзац 2 пункта 2.4.2 раздела II Соглашения исключить.

- в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

- пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Таблица 2

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

Требования к размещению

ресурсы, в отношении которых предоставляется

минимального количества

право на добычу в соответствии с настоящим

отдельных видов охотничьих

Соглашением)

ресурсов

1

1 2

3

1.

1 Лось

42

2.

2 Косуля сибирская

149

- пункт 6.1.9. раздела VI Соглашения дополнить словами: «и (или) Министерством;».

- пункт 6.2.10. раздела VI Соглашения признать утратившим силу.

- пункт 6.2.12. раздела VI Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователсм;».

- в пункте 6.2.15. раздела VI Соглашения исключить слова «и схемой использования и охраны охотничьего угодья;».

- в пункте 6.2.25. раздела VI Соглашения исключить слова «схемы использования и охраны охотничьего угодья».

- раздел VI Соглашения дополнить пунктом 6.2.32 следующего содержания: «6.2.32. учитывать режим особой охраны территории памятника природы «Озеро Иткуль», расположенного на территории охотничьего угодья «Снежинское».».

- пункт 7.2.1. раздела VII Соглашения изложить в следующей редакции:

«7.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ые) и (или) лесной (ые) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Соглашения;».

- раздел VIII соглашения признать утратившим силу.

Взыскать с Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов Челябинской области» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.