Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А51-11803/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11803/2017
г. Владивосток
22 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики и развития предпринимательства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.12.2008)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314250625500013, дата регистрации 12.09.2014)

об обязании возвратить в бюджет Приморского края субсидию в размере 426 369, 50 руб.

при участии в заседании: от заявителя: главный специалист-эксперт ФИО3 (доверенность №5 от 20.03.2017 сроком действия 1 год), ведущий консультант ФИО4 (доверенность № 11 от 14.08.2017 сроком действия 1 год)

от ответчика: не явился, надлежаще извещен.

установил:

Департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании возвратить в бюджет Приморского края субсидию в размере 426 369, 50 руб.

Департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 г. № 382-па утверждена подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае» государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2013 - 2020 годы».

Одним из мероприятий Подпрограммы в период с 2014 г.- 2016 г. является предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольных образовательных центров (далее по тексту - субсидия).

Предоставление субсидий осуществлялось департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 29.08.2014 г. № 346-па «О конкурсах бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров в 2014-2015 годах и порядке предоставления в 2014-2016 годах субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольных образовательных центров» (далее соответственно - Порядок проведения конкурса, Порядок предоставления субсидий).

04.09.2014г. департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края в соответствии с требованиями Порядка проведения конкурса был объявлен конкурс бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров и определен срок приема документов с 18.09.2017 г. по 29.09.2014 г.

29.09.2014 г. ИП ФИО5 в департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края была представлена конкурсная заявка на участие в конкурсе бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров. Решением конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров ИП ФИО5 была признана победителем конкурса, что подтверждается протоколом от 13.10.2014 г. № 2.

В соответствии с подпунктом 6.1. пункта 6 Порядка предоставления субсидий 10.11.2014 г. ИП ФИО5 предоставила в департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края необходимые документы для заключения соглашения о предоставлении субсидии и договора об обеспечении функционирования дошкольного образовательного центра.

Согласно подпункту 10.1 пункта 10 Порядка предоставления субсидий департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края по результатам рассмотрения документов, с учетом рекомендаций межведомственной комиссии при Администрации Приморского края по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, принято решение о предоставлении ИП ФИО5 субсидии в размере не более 5 929 785 рублей, которое было оформлено приказом департамента от 13.11.2014 г. №89.

20.11.2014 г. между департаментом и ИП ФИО5 заключены Договор об обеспечении индивидуальным предпринимателем функционирования дошкольного образовательного центра № 142 и Соглашение о предоставлении в 2014-2015 годах субсидии на возмещение части затрат связанных с созданием дошкольного образовательного центра № 143.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления субсидий Субсидия предоставляется в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, предусмотренных пунктом 2 указанного Порядка, поэтапно:

- первый транш составляет не более 10 процентов от суммы субсидии, указанной в Соглашении;

- второй транш составляет не более 75 процентов от суммы субсидии, указанной в Соглашении;

- третий транш в размере оставшейся части суммы субсидии, указанной в Соглашении.

25.11.2014г. ИП ФИО5 предоставлены документы на перечисление субсидии, в виде первого транша, заявление на перечисление субсидии и расчет размера транша субсидии на сумму 70 ООО рублей, с приложением документов, подтверждающих понесенные затраты.

Средства субсидии в виде первого транша в размере 70 000 рублей, перечислены департаментом в адрес ИП ФИО5 согласно платежному поручению от 08.12.2014 № 568436.

26.11.2014г. ИП ФИО5 предоставлено на перечислениесубсидии, в виде второго транша, заявление на перечисление субсидии ирасчет размера транша субсидии на сумму 241 974,50 рублей, с приложением документов, подтверждающих понесенные затраты.

Средства субсидии в виде второго транша в размере 241 974,50 рублей, перечислены департаментом в адрес ИП ФИО5 согласно платежному поручению от 08.12.2014 № 568435.

23.07.2015г. от ИП ФИО5 поступило заявление на перечисление третьего транша субсидии, расчет размера третьего транша субсидии в размере114 395 рублей, справка от 21.07.2015 г. № 4327 об исполнении обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, информационное письмо, выписка из ЕГРНИП от 21.07.2015 г., копия санитарно-эпидемиологического заключения (Роспотребнадзор) от 06.02.2015 г. №25.ПЦ.02.801.М.000072.02.15 (<...>), копия заключения о соответствии объекта защиты обязательными требованиями пожарной безопасности (МЧС) от 27.01.2015 г. №2. (<...>), копия лицензии на осуществление образовательной деятельности от 27.05.2015г. №149, копии документов, подтверждающих фактические затраты.

Средства субсидии в виде третьего транша в размере 114 395 рублей, перечислены департаментом в адрес ИП ФИО5 согласно платежного поручения от 13.08.2015 г. №43605.

На основании приказа департамента от 31.12.2015 г. № 97 (в редакции от 29.12.2016 г. № 72) в феврале 2017 г. должностными лицами отдела развития предпринимательства департамента ФИО6 и ФИО3 была проведена проверка в отношении ИП ФИО5 в части соблюдения ИП ФИО5 условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольного образовательного центра (I, II, II траншы) в рамках исполнения Соглашения о предоставления в 2014-2015 годах субсидии от 20.11.2014 г. № 143.

В ходе проведения проверки было установлено, что согласно предоставленной лицензии от 27.05.2015 года № 149 Центр организован в 2015 г. по адресу: <...>, а фактически деятельность осуществляется по адресу: <...>.

Кроме того, на дату проведения проверки количество инвентаря, мебели, согласно представленным ИП ФИО5 документам на перечисление первого, второго и третьего транша субсидии не в полном объеме соответствовало количеству фактически находящемуся по месту проведения проверки. Сверка предоставленных документов, подтвержденных затраты на приобретение вышеуказанного товара (мебели) с фактическим их наличием показала расхождение объемов затрат на 639 394 рублей. Таким образом, затраты указанные в расчете размера первого, второго и третьего траншей субсидии не подтверждены в полном объеме.

Плановые значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные Договором от 20 ноября 2014 года № 142, по итогам 2015 года не достигнуты в полном объеме, а именно: количество вновь созданных рабочих мест - 1 место из 12 запланированных; количество вновь созданных мест для одновременного пребывания детей не менее 10 часов в течение рабочего дня - 8 мест из 42 запланированных; количество предоставляемых дополнительных образовательных услуг - 0ед. из 4 запланированных; уровень среднемесячной заработной платы сотрудников не достигает 15 200 руб., представленном к осмотру трудовом договоре заработная плата сотрудника Центра составляет 2 500 руб.; размер ежемесячной родительской платы составляет 12 000 руб., что подтверждается представленным к осмотру договором об оказании услуг по содержанию ребенка.

Данные факты отражены в справке проверки от 13.02.2017 года.

Согласно объяснительной ИП ФИО2 в сентябре 2016 года хозяева жилых помещений расторгли договор аренды по двум адресам: ул.Тухачевского 64 и ул.Школьная 16-1. Материальные ценности остались по адресу ул.Тухачевского 64 и хозяин помещения их не отдает, в связи с чем, ИП Радченко обратилась в правоохранительные органы. По поводу отсутствия рабочих мест ФИО2 пояснила, что поскольку функционирует одна группа, набирать штат не может, так как нечем будет платить заработную плату.

Пунктом 2.3.7 договора об обеспечении индивидуальным предпринимателем функционирования дошкольного образовательного центра № 142 от 20.11.2014г. предусмотрено, что ИП ФИО2 обязуется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств по настоящему договору осуществить в соответствии с соглашением о предоставлении ИП ФИО2 субсидии в 2014-2015 годах возврат субсидии в полном объеме в течение пяти рабочих дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидии по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

Пунктом 3.1.4 Соглашения о предоставлении в 2014-2015 годах субсидии на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольного образовательного цента № 143 от 20.21.2014г. предусмотрено, что департамент обязуется в пятидневный срок со дня установления нарушения условий предоставления субсидии , в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем субсидии обязательств по Договору, направить Получателю субсидии требование о возврате субсидии с указанием суммы, сроков, реквизитов и кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

17.02.2017 г. департаментом в адрес ИП ФИО5 направлено требование о возврате субсидии № 29/591 в размере 426 369,50 руб.

Субсидия не была возвращена ИП ФИО2, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктами 21, 22 Порядка предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольных образовательных центров, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 29.08.2014 № 346-па, предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Договора и Соглашения победители Конкурса обязаны осуществить возврат субсидии в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Порядка. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, победители Конкурса обязаны осуществить возврат полученной субсидии в краевой бюджет.

Поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ИП ФИО2 принятых на себя обязательств по договору об обеспечении индивидуальным предпринимателем функционирования дошкольного образовательного центра № 142 от 20.11.2014г., суд считает, что департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края обоснованно и правомерно обратился в суд с требованием. В связи с чем, суд удовлетворяет его требования в полном объеме.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить в бюджет Приморского края субсидию в размере 426 369 рублей 50 копеек.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 11 527 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Галочкина Н.А.