Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А35-1269/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1269/2018
18 июля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Песниной Натальи Александровны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

потребительского общества «Коопзаготпромторг»

к комитету по управлению имуществом Курской области,

третьи лица: ФИО2, ИП ФИО3

о признании за потребительским обществом «Коопзаготпромторг» права на приобретение в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенного по адресу: <...>, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО4 по доверенности от 01.01.2014; ФИО5 по доверенности от 06.04.2018;

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 19.03.2018;

от третьих лиц:

от ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 18.04.2017;

от ИП ФИО3 – ФИО7 по доверенности от 19.08.2016.


Потребительское общество «Коопзаготпромторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд Курской области с уточненным исковым заявлением к комитету по управлению имуществом Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании за потребительским обществом «Коопзаготпромторг» права на приобретение в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенного по адресу: <...>, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: ФИО2, ИП ФИО3.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, через канцелярию суда представил письменные обоснования заявленных требований с приложением документа (приобщены к материалам дела), а также данные объяснения с доказательствами направления и получения лицами, участвующими в деле (приобщены к материалам дела).

В вышеуказанных обоснованиях истец поясняет, что заявитель своевременно обратился с надлежащей заявкой о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды; действующее законодательство не содержит императивных норм об установлении единой цены продажи земельного участка нескольким лицам в случае, если либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности. Признание за заявителем права на приобретение спорного участка в порядке, установленном с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность, восстановит права заявителя, предусмотренные пунктом 6 Постановления Администрации Курской области от 27.02.2015 г. №97-па, которые были нарушены ответчиком ввиду ненадлежащего исполнения своих полномочий и незаконных действий по предоставлению спорного участка в аренду, что позволит заявителю (при одновременном обращении с третьим лицами в порядке, установленном с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ) требовать от ответчика заключения договора купли-продажи спорного участка в общую долевую собственность с установлением в отношении заявителя цены в размере два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения уточненных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении и правовом обосновании, в которых комитет указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемого земельного участка не было переоформлено в установленном законом порядке до 01.07.2012 года; ссылаясь на пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ ответчик указал, что истец заявляя требование об обязании комитета заключить договор купли-продажи земельного участка из расчета 2,5% от кадастровой стоимости только с ним, что в случае удовлетворения исковых требований будет противоречить действующему законодательству и будет фактически не исполнимо. В настоящем судебном заседании с учетом уточнения истцом требований, ответчик заявил, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку на едином земельном участке находятся несколько собственников объектов недвижимости.

Представители ФИО2, ИП ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их уточнения, через канцелярию суда представили письменные мнения на исковое заявление с учетом его уточнения (приобщены к материалам дела).

В судебном заседании 12.07.2018 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Через канцелярию суда от ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области» поступило дополнение к ответу на запрос суда, в котором учреждение сообщает, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 46:29:101050:129, 46:29:101050:130, 46:29:101050:135 не расположены на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:458 (приобщено к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, ответчика и третьих лиц, арбитражный суд установил.

ПО «Коопзаготпромторг» является собственником объектов недвижимости (нежилого здания мастерской литера В2,в общей площадью 301,0 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:128; нежилого здания склада литера Б3 общей площадью 11774,5 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:132; нежилого здания склада литера Б6 общей площадью 262,9 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:134), расположенных по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018.

ФИО2 является собственником объектов недвижимости (нежилого здания склада литера Б13 общей площадью 145,1 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:135; нежилого здания склада литера Б12 общей площадью 209,9 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:130; нежилого здания магазина литера Б14 общей площадью 344,0 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:136), расположенных по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018.

ИП ФИО3 является собственником объекта недвижимости (нежилого здания склада общей площадью 551,0 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:129), расположенного по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2018.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается истцом, ответчиком и третьими лицами, вышеуказанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенном по адресу: <...>.

Постановлением Администрации города Курска от 21.06.1999 №10 на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок уточненной площадью 8,3188 га, расположенный по адресу: <...> для производственно-хозяйственной деятельности: кооперативному предприятию «Коопзаготпромторг» Курского облпотребсоюза площадью 6,7382 га (0,81 доли от площади 8,3188 га) и оптовой базе строительных и хозяйственных товаров Курского облпотребсоюза площадью 1,5806 га (0,19 долей от площади 8,3188 га).

30.05.2012 собственники объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51 - ПО «Коопзаготпромторг», ФИО2, ЗАО «Торгово-Выставочный Комплекс «Универсальный» обратились в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлениями о приобретении указанного земельного участка в общую долевую собственность.

29.06.2012 собственники объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51 - ПО «Коопзаготпромторг», ФИО2, ЗАО «Торгово-Выставочный Комплекс «Универсальный» обратились в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на указанный земельный участок.

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1684 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>» вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «для производственно - хозяйственной деятельности» на «для торговой деятельности».

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 №01-19/1696а, принятым по ходатайствам ПО «Коопзаготпромторг», индивидуального предпринимателя ФИО2, закрытого акционерного общества «Торгово-выставочный комплекс «Универсальный», было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 31013 кв.м, расположенным по адресу: <...>, предоставленным ПО «Коопзаготпромторг» для производственно-хозяйственной деятельности постановлением Администрации города Курска от 27.05.2004 № 1195 «Об утверждении площадей земельных участков по ул. Станционная, 42» (в редакции от 21.08.2007 № 2320, от 22.10.2007 № 2925); данный неделимый земельный участок был предоставлен ПО «Коопзаготпромторг», индивидуальному предпринимателю ФИО2, закрытому акционерному обществу «Торгово-выставочный комплекс «Универсальный» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 364 дня для торговой деятельности. Указанным решением установлена площадь земельного участка для начисления арендной платы, в том числе - ПО «Коопзаготпромторг» - 29647 кв.м, арендаторам предписано в 30-тидневный срок с момента выхода решения обратиться в комитет по управлению имуществом Курской области для заключения договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.09.2013 по делу №A35-13476/2012, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 и Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.04.2014, признан незаконным пункт 1 решения Комитета по управлению имуществом Курской области №01-19/1684 от 29.06.2012 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>» в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 31013 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 46:29:101050:51. Суд обязал Комитет по управлению имуществом Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 31013 кв.м, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 46:29:101050:51, предприняв все предусмотренные действующим законодательством меры. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу №A35-13476/2012, 29.06.2012г. заявители обратились в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым №46:29:101050:51 площадью 31013 кв.м., расположенному по адресу: <...> на право аренды.

12.11.2012г. в Комитете представитель заявителей ФИО4 получил два экземпляра договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска (без даты и подписи) за №4279-12ю, к которому была приложена надлежащим образом заверенная копия решения Комитета по управлению имуществом Курской области за №01-19/1684 от 29.06.2012г. Подтверждением получения проекта договора аренды 12.11.2012г., является расписка, оформленная специалистами комитета и подписанная представителем заявителей ФИО4 При этом, Комитетом не представлено документальных доказательств вручения (направления) Заявителям копии оспариваемого решения ранее. Из документов, представленных Комитетом в материалы дела иного не усматривается. Доводы Комитета по управлению имуществом Курской области в данной части суд считает несостоятельными, как не нашедшие своего подтверждения в материалах дела.

ПО «Коопзаготпромторг» в адрес заинтересованного лица направлен протокол разногласий и письмо №56-юр от 12 ноября 2012 г. в котором разъяснялась позиция ПО «Коопзаготпромторг» и последнее просило Комитет по управлению имуществом Курской области пересмотреть проект договора №4279-12ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенной на территории города Курска в части определения размера арендной платы.

Как указывает истец в исковом заявлении, после вынесения вышеуказанного судебного акта, посчитав спор разрешенным, истец и ФИО2 добровольно оплатили сумму арендной платы, исходя из кадастровой стоимости на день переоформления права постоянного бессрочного пользования, что подтверждается платежными поручениями №780 от 15.05.2014 на сумму 2 055 064 руб. 73 коп. и №30 от 04.06.2014 на сумму 55 516 руб. 98 коп. Комитетом по управлению имуществом Курской области подготовлен проект договора аренды № 4279-12ю земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, от 01.08.2014, который был направлен в адрес арендаторов, однако в связи с возникшими разногласиями относительно размера арендной платы арендаторами подписан не был.

Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 №97-па утвержден порядок определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов.

21.07.2016 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и потребительским обществом «Коопзаготпромторг», ФИО2 и ФИО3 (арендаторы) был заключен договор №01-27/156-5538-16ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:101050:51, площадью 31013 кв.м., находящийся по адресу: <...>, для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения.

Срок аренды участка установлен с 01.01.2016 по 29.12.2016 (пункт 2.1. договора).

Стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы (раздел 3 договора). Так, размер арендной платы за участок составил 3 538 480 руб. 80 коп. (пункт 3.1. договора). В соответствии с пунктом 3.2. договора, арендная плата вносится арендаторами в порядке и сроки, предусмотренные Приложениями 1-1/2, путем перечисления на расчетный счет арендодателя. Арендная плата начисляется с 01.01.2016, расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 3.3. договора).

Земельный участок был передан арендодателем арендаторам по акту приема-передачи от 21.07.2016. Претензий у арендаторов к арендодателю к качеству и характеристикам принимаемого участка не имелось.

18.10.2017 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и потребительским обществом «Коопзаготпромторг», ФИО2 и ФИО3 (арендаторы) был заключен договор №01-27/111-5726-17ф аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, на срок с 28.07.2017 по 26.07.2018 с начислением арендной платы с 30.12.2016. Размер арендной платы за участок составил 5 236 691 руб. 56 коп.

Земельный участок передан арендодателем арендаторам по акту приема-передачи от 18.10.2017. Претензий у арендаторов к арендодателю к качеству и характеристикам принимаемого участка не имелось.

ПО «Коопзаготпромторг», ФИО2 и ФИО3 обратились в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлениями от 09.11.2017 о приобретении арендуемого земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Комитет по управлению имуществом Курской области направил подписанный со стороны комитета проект договора №844-17с купли продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г. Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества с кадастровым номером 46:29:101050:51 в адрес заявителей.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного проекта договора, продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:29:101050:51, находящийся по адресу: <...>, для производственного и торгового назначения, в границах указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости общей площадью 31013 кв.м., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 29 647/31013 доли (29 647 кв.м.); ФИО2 – 801/31013 доли (801 кв.м.); ФИО3 – 565/31013 доли (565 кв.м.)

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора, выкупная цена участка по настоящему договору составляет 25 260 088 руб. 50 коп., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 24 147 481 руб. 50 коп; ФИО2 – 652 414 руб. 50 коп.; ФИО3 – 460 192 руб. 50 коп.

Истцом в адрес комитета был направлен протокол разногласий от 13.12.2017, согласно которому выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 1 263 004 руб. 43 коп., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 1 207 374 руб. 10 коп; ФИО2 – 32 620 руб. 73 коп.; ФИО3 – 23 009 руб. 63 коп и рассчитана по формуле КС х 2,5%, согласно Постановлению Администрации Курской области от 27.02.2015 №97-ПА.

Письмом от 11.01.2018 №11.2-01-20/79 ответчик отклонил протокол разногласий к договору №844-17с купли продажи, в предложенной истцом редакции, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка не было переоформлено в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения потребительского общества «Коопзаготпромторг» в арбитражный суд с уточненным в ходе судебного разбирательства требованием о признании за потребительским обществом «Коопзаготпромторг» права на приобретение в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенного по адресу: <...>, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018, земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 31013 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определенный порядок распоряжения земельными участками, в том числе и их продажи, регулируется нормами земельного законодательства.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:51 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которым на территории городского округа «Город Курск», осуществляет комитет по управлению имуществом Курской области, в соответствии с Законом Курской области от 05.03.2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» и постановлением Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 174-пг.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

Согласно части 1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как усматривается из материалов дела, ПО «Коопзаготпромторг» является собственником объектов недвижимости (нежилого здания мастерской литера В2,в общей площадью 301,0 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:128; нежилого здания склада литера Б3 общей площадью 11774,5 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:132; нежилого здания склада литера Б6 общей площадью 262,9 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:134), расположенных по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018.

ФИО2 является собственником объектов недвижимости (нежилого здания склада литера Б13 общей площадью 145,1 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:135; нежилого здания склада литера Б12 общей площадью 209,9 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:130; нежилого здания магазина литера Б14 общей площадью 344,0 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:136), расположенных по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018.

ИП ФИО3 является собственником объекта недвижимости (нежилого здания склада общей площадью 551,0 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:129), расположенного по адресу: <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2018.

Вышеуказанные объекты недвижимости находятся на едином земельном участке с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенном по адресу: <...>. Данный факт подтверждается как материалами дела (иных сведений у суда не имеется), так и лицами участвующими в деле (подтвердили в ходе судебного разбирательства).

Часть 5 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Исходя из вышеприведенных норм права, законодатель предусмотрел определенный порядок предоставления в собственность земельного участка, на котором расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности.

Таким образом, часть 5 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право на обращение только всех собственники зданий, сооружений или помещений в них для приобретения права собственности на единый земельный участок. В тоже время, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (часть 6 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ПО «Коопзаготпромторг», ФИО2 и ФИО3 обратились в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлениями от 09.11.2017 о приобретении арендуемого земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Комитет по управлению имуществом Курской области направил подписанный со стороны комитета проект договора №844-17с купли продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г. Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества с кадастровым номером 46:29:101050:51 в адрес заявителей.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного проекта договора, продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:29:101050:51, находящийся по адресу: <...>, для производственного и торгового назначения, в границах указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости общей площадью 31013 кв.м., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 29 647/31013 доли (29 647 кв.м.); ФИО2 – 801/31013 доли (801 кв.м.); ФИО3 – 565/31013 доли (565 кв.м.)

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора, выкупная цена участка по настоящему договору составляет 25 260 088 руб. 50 коп., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 24 147 481 руб. 50 коп; ФИО2 – 652 414 руб. 50 коп.; ФИО3 – 460 192 руб. 50 коп.

Истцом в адрес комитета был направлен протокол разногласий от 13.12.2017, согласно которому выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 1 263 004 руб. 43 коп., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 1 207 374 руб. 10 коп; ФИО2 – 32 620 руб. 73 коп.; ФИО3 – 23 009 руб. 63 коп и рассчитана по формуле КС х 2,5%, согласно Постановлению Администрации Курской области от 27.02.2015 №97-ПА.

Письмом от 11.01.2018 №11.2-01-20/79 ответчик отклонил протокол разногласий к договору №844-17с купли продажи, в предложенной истцом редакции, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка не было переоформлено в установленном законом порядке.

Согласно пункту 4 Постановления Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов», продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по цене, определяемой в размере 50 процентов от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

В тоже время, в соответствии с пунктом 6 Постановления Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, продажа земельных участков, находящихся на праве аренды, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, определяемой в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, в случаях если:

1) в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

2) такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В силу пункта 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласие пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В связи с этим, для приобретения, собственником объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, участка по льготной цене, установленной пунктом 6 постановления Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, необходимо установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды данного участка.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, вышеуказанные объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности ПО «Коопзаготпромторг», ФИО2 и ИП ФИО3 и находятся на едином земельном участке с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенном по адресу: <...>. В тоже время, ПО «Коопзаготпромторг», ФИО2 и ФИО3 одновременно обратились в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлениями от 09.11.2017 о приобретении арендуемого земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако в рамках настоящего спора только ПО «Коопзаготпромторг» обратился с уточненным требованием о признании за ним права на приобретение в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенного по адресу: <...>, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность.

Суд в ходе рассмотрения спора обязывал истца (в том числе и в присутствии представителей третьих лиц) обосновать заявленные требования, исходя из того, что на едином земельном участке находятся три собственника объектов недвижимости (возможность обязания ответчика заключить такой договор купли-продажи, статус такого земельного участка, исполнимость такого судебного акта) – до уточнения истцом требований (об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи) и после уточнения истцом требований - обосновать заявленные уточненные требования со ссылками на нормы права (каким образом будут восстановлены права истца).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и способом, признания права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку признание за ПО «Коопзаготпромторг» права на приобретение в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации спорного земельного участка по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность, не может восстановить право истца, так как на данном земельном участке имеются иные собственники зданий. Такой судебный акт, о признание за одним из трех собственников зданий находящихся на едином земельном участке права на приобретение в собственность данного земельного участка по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, будет являться неисполнимым и не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению истца, его прав. Более того, нормы действующего земельного законодательства предусматривает право на обращение только всех собственники зданий, сооружений или помещений в них для приобретения права собственности на единый земельный участок. В тоже время, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Также суд принимает во внимание, что при наличии указанных обстоятельств, третьи лица не воспользовались своим правом во вступление в дело в качестве соистцов.

На основании изложенного, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на истца, согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований потребительского общества «Коопзаготпромторг» отказать.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.А. Песнина