Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А07-34031/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34031/22
г. Уфа
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2023

Полный текст решения изготовлен 24.07.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ООО "Башкирэнерго") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Садоводческому некоммерческому товариществу "Птицевод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании не чинить препятствия в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, путем обеспечения доступа персонала ООО "Башкирэнерго" к принадлежащим СНТ "Птицевод" ВЛ-0,4 кв и допуска к этим электроустановкам в соответствии с «Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок», утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 года № 903н, - для проведения мероприятий по технологическому присоединению (время выполнения работ на один объект, без учета оперативных мероприятий по подготовке рабочего места (переключения в электроустановках, установка заземлений, допуск на рабочее место - выполняется представителем СНТ - владельца электроустановки) - 2 часа) по договорам:

- №21-10-18287-02-01 от 08.11.2021 с ФИО2;

- №21-10-18289-02-01 от 02.11.2021 с ФИО3;

- №22-10-09563-02-01 от 24.05.2022 с ФИО4,

- № 22-10-21937-02-01 от 06.10.2022 с ФИО5,

в частности:

- установка в точке присоединения прибора учета с GSM- модемом и устройства ответвления от магистрали, в соответствии с технологическими картами №130 и №4В, на ближайших к объектам опорах ВЛи-0,4 кв. МТП – 4868,

- фактический отпуск мощности (с учетом уточнений от 15.12.2022г.)

при участии:

от истца – ФИО6, доверенность от 01.01.2023 г., диплом,

от ответчика - ФИО7, председатель,


Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ООО "Башкирэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Птицевод" об обязании не чинить препятствия в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, путем обеспечения доступа персонала ООО "Башкирэнерго" к принадлежащим СНТ "Птицевод" ВЛ-0,4 кв и допуска к этим электроустановкам - для проведения мероприятий по технологическому присоединению по договорам:

- №21-10-18287-02-01 от 08.11.2021 с ФИО2;

- №21-10-18289-02-01 от 02.11.2021 с ФИО3;

Определением суда от 11.11.2022г. исковое заявление принято к производству.

На судебном заседании 15.12.2022г. истцом заявлено об уточнении исковых требований. Просит обязать СНТ «Птицевод» не чинить препятствия ООО «Башкирэнерго» в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, путем обеспечения доступа персонала ООО «Башкирэнерго» (мастер МУПП ЗП-2 ФИО8 rp.V (выдающий наряд допуск, ответственный руководитель работ), электромонтер МУПП ЗП-2 ФИО9 гр. IV (производитель, допускающий), электромонтер МУПП ЗП-2 ФИО10 гр. III (член бригады - рабочий люльки), машинист АГП Т-318 ФИО11 гр. III. Итого: 4 человека) к принадлежащим СНТ «Птицевод» ВЛ-0,4кВ (согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 17-10-21299-16-01) и допуска к этим электроустановкам в соответствии с «Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок», утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 года № 903н, - для проведения мероприятий по технологическому присоединению (время выполнения работ на один объект, без учета оперативных мероприятий по подготовке рабочего места (переключения в электроустановках, установка заземлений, допуск на рабочее место - выполняется представителем СНТ - владельца электроустановки) - 2 часа) по договорам: № 21-10-18287-02-01 от 08.11.2021 с ФИО2; №21-10-18289-02-01 от 02.11.2021 с ФИО3, № 22-10-09563-02-01 от 24.05.2022 с ФИО4, № 22-10-21937-02-01 от 06.10.2022 с ФИО5, в частности:

- установка в точке присоединения прибора учета с GSM- модемом и устройства ответвления от магистрали, в соответствии с технологическими картами №130 и №4В, на ближайших к объектам опорах ВЛи-0,4 кв. МТП – 4868,

- фактический отпуск мощности

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

Определением исполняющего обязанности председателя первого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений от 17.04.2023г. произведена замена судьи Воронковой Е.Г. для рассмотрения дела № А07-А07-34031/22 на судью Файрузову Р.М., путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав в отзыве, что допуск к электроустановкам в соответствии с «Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок» для проведения мероприятий по технологическому присоединению, без учета оперативных мероприятий выполняется представителем СНТ 2 часа по указанным договорам. Также указав, что техническое присоединение от 3 до 15 квт недопустимо, т.к. это приведет к перебоям у остальных членов СНТ и выходе из строя трансформатора, тем самым будут нарушены права других членов СНТ «Птицевод»

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Общество "Башкирэнерго", являясь сетевой организацией, осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям на основании заключаемого с этими лицами договора возмездного оказания услуг.

В ООО "Башкирэнерго" поступили заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ "Птицевод": №21-10-18287 от 20.10.2021, №21-10-18289 от 20.10.2021, №22-10-09563 от 06.05.2022, №22-10-219937.

На основании этих заявок, между сетевой организацией и заявителями заключены следующие договоры (далее-договоры) об осуществлении технологического присоединения, в рамках которых подготовлены технические условия (ТУ), содержащие перечень необходимых мероприятий для технологического присоединения:

- №21-10-18287-02-01 от 08.11.2021 с ФИО2;

- №21-10-18289-02-01 от 02.11.2021 с ФИО3;

- №22-10-09563-02-01 от 24.05.2022 с ФИО4;

- №22-10-21937-02-01 от 06.10.2022 с ФИО5.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей на балансе СНТ "Птицевод" (на его территории) имеются функционирующие электрические сети 0,4 кВ - точки присоединения энергопринимающих устройств гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 определены техническими условиями в отношении электроустановок СНТ «Птицевод», а именно: ВЛи-0,4 кВ ТП-4868 по согласованию с владельцем (ВЛи-0,4 кВ на балансе СНТ «Птицевод», МТП-4868 на балансе ПО УГЭС).

Находящиеся на балансе СНТ "Птицевод" опоры линии электропередачи являются имуществом общего пользования СНТ и составной частью его объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществляется переток электрической энергии до объектов электроснабжения СНТ, включая собственников садовых участков.

ООО "Башкирэнерго" письменно обращалось в адрес ответчика с требованием допустить персонал ООО "Башкирэнерго" к электроустановкам СНТ "Птицевод" для осуществления технологического присоединения объектов вышеуказанных заявителей.

Как указывает истец, СНТ "Птицевод" препятствует перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства собственников земельных участков в СНТ гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 технологическое присоединение которых необходимо осуществить.

Мотивируя исковое заявление тем, что уклонение ответчика от согласования мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств вышеуказанных лиц и уклонение от допуска персонала ООО "Башкирэнерго" к своим объектам электросетевого хозяйства не позволяют обществу "Башкирэнерго" исполнить обязательства по технологическому присоединению, что противоречит Правилам и Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", является недопустимым и нарушает законные права и интересы заявителей, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, закреплено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им означенных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Исходя из пункта 14 Правил N 861, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил.

Пунктом 28 Правил N 861 предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В соответствии с пунктами 16.3 и 25.1 Правил N 861 при заключении договора обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя Согласно пункту 8 (5) Правил N 861 (в редакции, действовавшей до 19.03.2019) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 25.1 Правил, в технических условиях должны быть распределены обязанности между сторонами договора по исполнению технических условий, в соответствии с которыми - все мероприятия по технологическому присоединению до границы участка заявителя, на котором находятся присоединяемые устройства, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

В силу пунктов 15, 18, 25(1) Правил, определение точки присоединения осуществляет исключительно сетевая организация.

Поскольку в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей (см. Приложение 8) на балансе СНТ "Птицевод" и на его территории уже имеется функционирующие электрические сети 0,4 кВ - точки присоединения энергопринимающих устройств гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 были определены техническими условиями в отношении этой электрической сети СНТ, а именно: ВЛ-0,4кВ ТП-4868 по согласованию с владельцем (ВДи-0,4 кВ на балансе СНТ «Птицевод», ИТП-4868 на балансе по УГЭС).

Использование электрических сетей СНТ при осуществлении технологического присоединения заявителей - обусловлено законностью, рациональностью и целесообразностью.

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом (пункт 2.1 статьи 123.13 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого товарищества.

Находящиеся на балансе СНТ опоры линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ МТП-4868, опоры этих линий являются имуществом общего пользования СНТ и составной частью его объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществляется переток электрической энергии до объектов электроснабжения СНТ, включая собственников садовых участков.

На основании перечисленных выше норм, указанным имуществом для своего электроснабжения вправе пользоваться все собственники земельных участков, расположенных в границах СНТ, включая перечисленных выше заявителей, а СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, расположенных в границах СНТ, с использованием электрических сетей СНТ.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил, СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

На это также указала Федеральная антимонопольная служба в своем письме от 17.11.2021 N МШ/97528/21 "О направлении информации".

Обязанность СНТ не препятствовать осуществлению, посредством своих электрических сетей, технологического присоединения собственников недвижимости, находящейся в границах этого СНТ - согласуются с требованиями абзаца 2 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, запрещающими собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства, препятствовать передаче электрической энергии через свои объекты на указанные устройства.

Верховный суд РФ в своем решении от 23.03.2016г. №АКПИ16-167, указал, что осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Согласно части 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Учитывая изложенное, выбранные обществом "Башкирэнерго" точки присоединения полностью соответствуют действующему законодательству и интересам неопределенного круга лиц - собственников земли и иных объектов, чьи права будут затронуты в случае присоединения энергопринимающих устройств заявителя не посредством инфраструктуры СНТ, а посредством строительства сетевой организацией новых объектов электросетевого хозяйства, что повлечет увеличение охранных зон и ограничение прав собственников имущества в пределах этих охранных зон.

Согласно пункта 10 технических условий каждого из перечисленных выше заявителей, сетевая организация осуществляет технологическое присоединение заявителей по окончанию монтажных и пуско-наладочных работ к сетям СНТ "Птицевод", а заявители устанавливают выносной шкаф наружной установки с автоматическим выключателем, а так же выполняют монтаж схемы электроснабжения от ВРУ объекта недвижимости до точки присоединения проводом СИП (до ВЛИ-0,4 ТП 4868).

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу товарищество не представило реальных и объективных доказательств о невозможности осуществления технологического присоединения в определенном сетевой организацией порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, учитывая единственную установленную возможность электроснабжения указанного объекта, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество "Птицевод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) не препятствовать обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ВРУ- 0,4 кВ от ВЛИ- 0,4 кВ Садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)", в соответствии с договорами об осуществлении технологического присоединения N 21-10-18287-02-01 от 08.11.2021, №21-10-18289-02-01 от 02.11.2021, №22-10-09563-02-01 от 24.05.2022, №22-10-21937-02-01 от 06.10.2022, а именно:

- согласовать с обществом с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) время и дату введения и ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии на объекты садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод": ВЛИ 0,4 кВ от ТП 4868;

- сообщить обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" фамилию, имя, отчество и контактный телефон представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" (ИНН <***>, ОГРН <***>), отвечающего за фактическое введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ВЛИ 0,4 кВ от ТП 4868 садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- допустить представителей общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" к выполнению работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к электрическим сетям.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.


Судья Р.М. Файрузова