Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А40-6883/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6883/24-147-49
г. Москва
14 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОРА (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику АО "МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА" (143512, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДУХАНИНО ДЕРЕВНЯ, ДОМ 36, КОМНАТА 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 10.01.2024 г.


при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 27.12.2023 г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 01.11.2023 г.)

суд



УСТАНОВИЛ:

МОСГОССТРОЙНАДЗОР обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-5741/23-(0)-0 от 05.12.2023 о проведении инспекционного визита Мосгосстройнадзором провед инспекционный визит в отношении АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА», осуществляющего эксплуатацию объекта капитального строительства - здание, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Таганский, Марксистская ул. д. 3 стр. 6, без разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции.

13 декабря 2023 г. в 10 час. 50 мин. установлен факт события административного правонарушения: АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» нарушены обязательные для исполнения требования нормативного документа. Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.08.2023 № РСН-3575/23-(0)-0 со сроком исполнения 27.11.2023.

В нарушение ч.1 ч.2 ст. 55, ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ продолжает осуществляться эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции.

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55, ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации Зафиксирован факт продолжения эксплуатации собственником объекта капитального строительства по адресу: <...>, без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем 10.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении.

Предписание от 21.08.2023, направлено по адресу местонахождения АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА», указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Предписание от 21.08.2023 № РСН-3575/23-(0)-0 АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 10.01.2024 составлен в отсутствие представителя АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА».

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается вызовом от 25.12.2023, направленном телеграммой, по адресу местонахождения указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.б ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» не оспаривается.

Факт совершения и вина АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 28.11.2023.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд поясняет следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

На момент принятия решения, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствиях ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, в удовлетворении заявления о привлечении ООО "СПЕЦЗАКАЗ-МСК" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд


РЕШИЛ


Требования Мосгосстройнадзора к АО «Московская кардолентная фабрика» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна