Решение от 9 марта 2025 г. по делу № А15-14468/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-14468/2024
10 марта 2025 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2025 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасбулатовой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Удача-А» (<***>)

об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку –здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:41:00071:1033, по адресу <...>

при участии представителей

от ответчика: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие истца и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Удача-А» (далее – общество) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:41:00071:1033, по адресу <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и архитектуры Республики Дагестан (далее – министерство).

Определением от 22.01.2025 судебное разбирательство назначено на 24.02.2025.

Ответчик не представил отзыв на иск, его представитель в судебном заседании иск не признал, со ссылкой на соответствие спорного объекта градостроительным и иным нормам, представил заверенные копии разрешения на строительство спорного объекта и разрешение ввод его в эксплуатацию, выданных администрацией.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:41:000171:1033 находится в собственности общества.

11.11.2024 в администрацию поступило письмо министерства от 11.11.2024 №11-05.1-17061/24 о выявлении самовольной постройки.

Администрация в иске указывает об установлении возведения обществом на указанном земельном участке нежилого здания без получения разрешения на строительства, а также с нарушением разрешенного использования земельного участка со ссылкой на следующие документы.

Министерство в акте №001449 от 07.11.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом в виде выездного обследования указало, что общество в нарушение требований статьи 51 и части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), не провел процедуру получения разрешения на строительство по объекту капитального строительства: «1-но этажного объекта капитального строительства» по адресу: <...> КН 05:41:000171:1033.

На основании указанного акта Управлением государственного строительного надзора министерства 07.11.12024 вынесено уведомление №799 о выявлении самовольной постройки.

Со ссылкой на указанные документы Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации в письме от 15.11.2024 №340 указывает, что в <...> на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000171:1033 возведен объект капитального строительства (магазин) с кадастровым номером 05:41:000171:1045. При этом указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – под строительство АЗС.

Администрация со ссылкой на указанные обстоятельства обратилась в арбитражный суд с иском об обязании общества в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:41:00071:1033, по адресу <...>.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и реконструкции объектов капитального строительства.

Следовательно, орган местного самоуправления наделен полномочиями предъявлять иск о сносе самовольной постройки.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса).

По смыслу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44) разъяснено следующее. В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 05:41:000171:1033 находится в собственности общества и согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости (далее –ЕГРН) имеет вид разрешенного использования под строительство АЗС.

При этом администрация в исковом заявлении указывает, что земельный участок с кадастровым номером 05:41:000171:1033 имеет вид разрешенного использования под жилой дом, что не соответствует действительности с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Ответчик, возражая против исковых требований, в порядке статьи 65 АПК РФ представил в материалы дела заверенные копии следующих документов:

- разрешения на строительство №1020502108439-14 от 14.03.2014 объекта капитального строительства магазина размерами 15,90х11,0 в г. Хасавюрте по ул. Дагичева №1а;

- разрешения на ввод в эксплуатацию №1020502108439-09 объекта - магазина в г. Хасавюрте по ул. Дагичева №1а.

Согласно распоряжения администрации №1301-р от 01.09.2023 ранее присвоенный адрес земельного участка отвтечика: <...> изменен на новый адрес: <...>.

Из выписки из ЕГРН от 18.09.2024 на спорный объект недвижимости с кадастровым №05:41:000171:1045, оно расположено по адресу: <...>, право собственности 18.09.2024з арегистрировано за ООО «Удача-А» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за № 05:41:000171:1045-05/192/2024-1, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №1020502108439-09 от 02.04.2015. из сведений содержащихся в ЕГРН также следует, что спорный объект недвижимости располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:41:000171:1033.

Согласно ранее действовавшего классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09,2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и ныне действующего классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» размещение автозаправочных станций, входит в основной вид разрешенного использования земельных участков под наименованием «Объекты придорожного сервиса» и кодамим «4.9.1» (ранее действовавшего классификатора) и «4.9.1.1.» (ныне действующего классификатора), содержание которых включает в себя, в том числе, размещение магазинов.

Таким образом, суд становил, что спорный объект не имеет признаков самовольной постройки, в удовлетворении исковых требований администрации в связи с этим следует отказать.

При этом суд обращает внимание администрации и министерства на то, что сведения, изложенные в акте министерства от 07.11.2024 №001449 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом в виде выездного обследования, в уведомлении Управления государственного строительного надзора министерства 07.11.12024 №799 о выявлении самовольной постройки, а также в письме Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации от 15.11.2024 №340, не соответствуют действительности, противоречат вышеприведенным нормам ГрК РФ, ГК РФ и другим нормативным правовым актам и не могут повлиять на права и законные интересы общества, как основания для последующего привлечения общества какой-либо правовой ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями руководствуясь статьями 156,167-171, 176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Дадашев