Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А47-15757/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15757/2020
г. Оренбург
15 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (г.Оренбург) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Оренбург, ОГРНИП 307565810600448, ИНН <***>) о взыскании 9500 руб.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности от 25.06.2020.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился.

Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (далее по тексту – заявитель, УПФР в г.Оренбурге) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании штрафа за не предоставление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в общей сумме 9500 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в добровольном порядке ответчик сумму штрафа не оплатил.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором требования признает, но просит снизить размер штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Предприниматель зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов.

ИП ФИО2 в установленный срок представил в УПФР в г.Оренбурге сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года с типом формы «исходная» и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В ходе проведения сверки представленных предпринимателем сведений УПФР в г.Оренбурге выявлены следующие расхождения по застрахованным лицам между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

В представленных формах СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года отсутствуют сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые содержатся в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В представленной форме СЗВ-М за апрель, май июнь 2019 года отсутствуют сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц ФИО5, ФИО6, которые содержатся в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Таким образом, ответчиком в установленный срок не представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6 и сведения по форме СЗВ-М за апрель, май июнь 2019 года в отношении ФИО5, ФИО6.

В представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год отсутствуют сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 , которые содержатся в форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года.

Таким образом, ответчиком в установленный срок не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

22.04.2020 УПФР в г.Оренбурге направило в адрес предпринимателя уведомление об устранении имеющихся расхождений, между тем, в установленный пятидневный срок расхождения не устранены.

По факту выявленных нарушений УПФР в г.Оренбурге 01.06.2020 составило соответствующие акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, копия которых направлены в адрес ответчика посредством почтовой связи.

14.07.2020 УПФР в г.Оренбурге приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за не предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 гоид в виде штрафа, общий размер которого по всем решениям составил 9500 руб. Копии решений направлены в адрес ответчика.

12.08.2020 УПФР в г.Оренбурге направило в адрес ответчика требования об уплате штрафа в срок до 01.09.2020, которые в добровольном порядке не исполнены.

13.10.2020 заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который на основании письменных возражений ответчика отменен определением суда от 09.11.2020.

В связи с чем заявитель 26.11.2020 обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей в период спорных отношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку в установленный срок не представил сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6; сведения по форме СЗВ-М за апрель, май июнь 2019 года в отношении ФИО5, ФИО6; сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявителем правомерно вынесены решения о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Общий размер штрафа составил 9500 руб.

При этом, судом установлено, что как первоначально, так и после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, с рассматриваемым заявлением заявитель обратился в суд в установленный действующим законодательством срок.

Вместе с тем суд, учитывая формальный характер состава правонарушения, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, а именно: отсутствие негативных последствий для работников и бюджета; совершение нарушения впервые, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на ответчика, до 950 рублей.

При этом, судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 950 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, а его требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге финансовые санкции в размере 950 руб. В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков