Решение от 23 января 2024 г. по делу № А32-24918/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-24918/2023

23.01.2024

Резолютивная часть решения вынесена 10.01.2024

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Спора» (ИНН <***>)

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий Новороссийской таможни Южного Таможенного Управления по внесении изменений в ДТ 103171320/181222/316723 и ДТ 10317120/181222/3165719, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Спора» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий Новороссийской таможни Южного Таможенного Управления по внесении изменений в ДТ 103171320/181222/316723 и ДТ 10317120/181222/3165719, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия заявителя по имеющимся материалам дела.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие нарушения прав и законных интересов общества.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Спора» (далее — Общество, Заявитель) осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товара «картридж бикарбонатный «BIO CARB G» производства компании «ALLMED MEDICAL GMBH» Германия (далее – «бикарбонатный картридж Bio Carb G»). Ввоз товара осуществлялся в ходе реализации договорных правоотношений с компанией Allmed Medical GmbH по дистрибьюторскому договору # 2022/05/09/01 от 14.11.2022 по декларациям на товары (ДТ) №№ ДТ 103171320/181222/316723 (см. п. 33 код товара - 9018 90 300 0) и ДТ 10317120/181222/3165719 (см. п.33 – код товара 9018 90 300 0) (Приложение № 5).

Рассматриваемый товар (бикарбонатный картридж Bio Carb G) 22.12.202 выпущен в соответствии с заявленными таможенными декларациями (выпуск для внутреннего потребления) с применением ставки НДС 0 %.

Заявитель получил 14.02.2023 Акт камеральной таможенной проверки от 06.02.2023 № 10317000/213/060223/А0067 (Приложение № 6), проведённой Новороссийской таможней Южного управления Федеральной таможенной службы (далее – Таможня).

Итогом проведённой проверки, по мнению Ответчика, явилось установление неверной классификации ввезённых товаров со ссылкой на Товарную номенклатуру ВЭД ЕАЭС. Таможня в Акте проверки приходит к выводу, что ввезённые товары необходимо классифицировать в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Лекарственные средства, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%, в то время как Общество в процессе таможенного оформления указанный товар классифицировало в товарной подсубпозиции 9018 90 300 0 TH ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: оборудование гемодиализное (искусственная почки, аппараты искусственной почки и диализаторы), со ставкой таможенной пошлины 0 %, НДС 0 %.

Заявитель 16.02.2023 и 24.03.2023 по ДТ 103171320/181222/316723 и 10317120/181222/3165719 получил от Таможни уведомления о начале проверки ДТ (Приложение № 7)

16.02.2023 и 24.03.2023 по ДТ 103171320/181222/316723 таможенным органом сформированы Корректировочные ДТ и начислены суммы НДС по ставку 20 %, подлежащие уплате в размере 345055,15 руб. и 345055,19 руб. (Приложение № 8).

16.02.2023 и 24.03.2023 по ДТ 10317120/181222/3165719 таможенным органом сформированы Корректировочные ДТ и начислены суммы НДС по ставку 20 %, подлежащие уплате в размере 186892,32 руб. и 142247,32 руб. (Приложение № 9).

В связи с тем, что Таможня своими действиями изменила в ДТ 103171320/181222/316723 код товара в п. 33 ДТ на 3004900002 (Приложение № 10) и в ДТ 10317120/181222/3165719 код товара В п. 33 3004900002 (Приложение № 11) Заявитель считает, что указанные уведомления и действия Таможни по внесению изменений в ДТ 103171320/181222/316723 и 10317120/181222/3165719 нарушают его законные права и интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, согласно графы 31 ДТ №10317120/181222/3165723 к таможенному декларированию обществом предъявлен товар №1 «медицинские изделия, аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма, картридж бикарбонатный BIO CARB G к аппаратам для гемодиализа, предназначен для лечения пациентов с острой или хронической почечной недостаточностью при проведении процедур гемодиализа и гемодиафильтрации…».

Согласно графы 31 ДТ №10317120/181222/3165719 к таможенному декларированию предъявлен товар № 2 «медицинские изделия, аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма, картридж бикарбонатный BIO CARB G к аппаратам для гемодиализа, предназначен для лечения пациентов с острой или хронической почечной недостаточностью при проведении процедур гемодиализа и гемодиафильтрации…».

Производитель ALLMED MEDICAL GMBH, Германия.

Вышеуказанные товары классифицированы в подсубпозиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС – 0 %).

В соответствии с текстом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.

В подсубпозиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируется оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы).

Таким образом, в подсубпозиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы (высокотехнологичные фильтры, сделанные из синтетического материала, представляют собой полупроницаемую ме6мбрану, с одной стороны этой мембраны протекает кровь пациента, а с другой - солевой раствор (диализат), максимально приближенный по составу электролитов к плазме крови.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров

Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация 1 января 1997 года присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция, Гармонизированная система соответственно).

В соответствии с положениями Международной конвенции классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» установлены Основные правила интерпретации (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с подпунктами i) ii) iii) пункта 1 статьи 3 Конвенции Российская Федерация обязана:

- использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

- применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы;

- соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Статьей 7 Конвенции установлено, что Комитет по Гармонизированной системе «разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы».

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС применяются в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленным при совершении таможенных операций ООО «Спора» документам, товар представляет собой картридж BIO CARD G – патрон из полипропилена, содержит стерильный сухой порошок натрия гидрокарбонат (NaHCO3), который является источником карбоната, необходимого для приготовления диализирующего раствора. Предназначен для приготовления диализирующего раствора во время проведения процедур гемодиализа, гемофильтрации и гемодиафильтрации на гемодиальных аппаратах, для лечения больных страдающих острой и хронической почечной недостаточностью, также лечения отравлений разной этиологии.

В соответствии с текстом товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

В подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются лекарственные средства, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи.

В соответствии с положениями Примечания 2 к разделу VI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 товары, относящиеся к товарной позиции 3004, 3005, 3006, 3212, 3303, 3304, 3305, 3306, 3307, 3506, 3707 или 3808, поставляемые в отмеренных дозах или для розничной продажи, должны включаться в эти товарные позиции и ни в какие другие товарные позиции Номенклатуры.

Согласно пояснениям (том 2) к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, при условии, что оно в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам (например, бикарбонат натрия и порошок тамаринда), которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Сборник мнений Гармонизированной системы классификации является публикацией Всемирной таможенной организации, и состоит из пронумерованного списка, изложенного в порядке заголовков и подзаголовков Гармонизированной системы описания и кодирования классификационных Мнений, принятых Всемирной таможенной организацией. В рамках любой согласованной системы заголовки или подзаголовки классификационных мнений перечислены в хронологическом порядке.

Согласно Поправкам к Сборнику классификационных мнений ВТО (62-я сессия) «бикарбонат натрия в виде порошка белого цвета, химическая формула NaHCO3, упаковка: картридж или полиэтиленовый пакет, масса: 550-900 г. Данный продукт может использоваться только в сочетании с кислотных концентратом для бикарбонатного диализа в пропорциях, указанных врачом. Упаковка продукта предусматривает непосредственное использование в аппарате для диализа с целью удаления мочевины и прочих шлаков из крови. Каждый картридж или пакет может использоваться для одного сеанса диализа» в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 3004 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд также отмечает, что письмом ФТС России от 22.03.2023 г. №06-88/15675 «О направлении информации по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС картриджей, содержащих бикарбонат натрия» доведена информация до таможенных органов рабочие материалы 61-й сессии Комитета по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, на котором был рассмотрен вопрос классификации товара в субпозиции 3004 90, а также заключение Научного подкомитета Всемирной таможенной организации.

Следовательно, суд делает вывод, что товар №1, задекларированный по ДТ №10317120/181222/3165723, товар №2, задекларированный по ДТ №10317120/181222/3165719, должны классифицироваться в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС – 20 %).

Кроме того, судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Владимирской области находится дело № А11-4868/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Доктор Нефро» о признании недействительным решения Владимирской таможни от 08.02.2022 №РКТ-10103000-22/000005.

Решением суда от 30.11.2022 отказано в удовлетворении требований общества.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.11.2022 отменено, требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.07.2023 кассационная жалоба Владимирской таможни была удовлетворена, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 отменено, решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.11.2022 оставлено в силе.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, обстоятельства, установленные указанным решением арбитражного суда, в рассматриваемом случае имеют преюдициальное значение по настоящему спору.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21.12.2011 N 30-П).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акт у, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу, установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что оспариваемые решения таможенного органа является незаконным и при этом нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований Общества.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков