Решение от 2 сентября 2021 г. по делу № А20-2552/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2552/2021
г. Нальчик
02 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2021 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Кертбиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР, г.Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью "Винио", г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство промышленности, энергетики и торговли КБР (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Винио" (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания административного дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, общество отзыв не представило, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Винио» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 1060721062302.

В ходе проверки административным органом установлены следующие обстоятельства.

19.02.2021 в Министерство промышленности, энергетики и торговли КБР от ФИО1 поступило обращение (вх. №28-А/14 от 19.02.2021) о том, что обществом «Винио» осуществляется незаконная продажа алкогольной продукции по адресу: КБР, <...>.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 25.02.2021 у ООО «Винио» отсутствует лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

25.02.2021 по данному факту министерством в отношении ООО «Винио» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначено административное расследование, в рамках которого министерством с участием специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу и законного представителя общества ФИО2 (директора) 25.02.2021 произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по адресу регистрации и осуществления деятельности: КБР, <...> магазин «Лило».

В ходе осмотра в указанном магазине обнаружена следующая маркированная алкогольная продукция как с информацией о ее цене, так и без таковой, а именно:

- вино игристое сладкое белое «Мускат», крепостью 11,0-13,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 18.02.2016, ФСМ: 101 477933343 в количестве 1 бутылка;

- водка особая «Хортиця Де Люкс», крепостью 40% об., объёмом 0,75 л стеклянной таре, дата розлива 10.09.2020, ФСМ: 300 61442127, в количестве 1 бутылка;

- Российское шампанское географического указания, полусладкое, белое «Шато Тамань», крепостью 10,5-13,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 24.09.2016, ФСМ: 100 399032294, 100 380812532, 100 399031978 в количестве 3 бутылки;

- водка «Путинка ограниченная партия», крепостью 40% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 03.06.2018, ФСМ: 106 378289969, в количестве 1 бутылка;

- коньяк четырехлетний «Бастион», крепостью 40% об., объёмом 0,5 л в стеклянной таре, дата розлива 24.04.2018, ФСМ: 003 114784041, в количестве 1 бутылка;

- водка «Эльбрус», крепостью 40% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 24.09.2019, ФСМ: 402 67736947, имеется информация на зеленой этикетке о цене «350», в количестве 1 бутылка;

- вино географического наименования, сухое, красное «Каберне Тамани», крепостью 11,0-13,0%) об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 15.02.2015, ФСМ: 100 859218705, имеется информация на зеленой этикетке о цене «900», в количестве 1 бутылка;

- вино игристое географического указания, белое, сладкое «Саш! Азй», крепостью 7,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 04.10.2016, АМ: 059 39883222, в количестве 1 бутылки;

- водка «Матрешка Люкс», крепостью 40% об., объёмом 0,7 л в стеклянной таре, дата розлива 23.10.2018, ФСМ: 106 388063510, имеется информация на зеленой этикетке о цене «1700», в количестве 1 бутылка;

- вино игристое, белое, полусухое, «Demi-sec J.P. Chenet», крепостью 11,0% об.,объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива стерта, АМ: 011 33273530 в количестве 1 бутылка;

- Российский коньяк выдержанный КВ Лезгинка», крепостью 40% об., объёмом 0,5 л в стеклянной таре, дата розлива 17.10.2019, ФСМ: 400 32618817, имеется информация ^а зеленой этикетке о цене «800», в количестве 1 бутылка;

- водка яблочная «Кизлярка», крепостью 40% об., объёмом 0,5 л в стеклянной таре, дата розлива 08.04.2014, ФСМ: 103 175602181, 103 175602186, в количестве 2 бутылки;

- водка «Императорская коллекция», крепостью 40% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 18.10.2006, количестве 1 бутылка;

- водка «Синенькая», крепостью 40% таре, дата розлива 21.11.2015, ФСМ: 105 116498143, в количестве 1 бутылка;

- водка «с Серебром премиум», крепостью 40% об., объёмом 0,5 л в стеклянной таре, дата розлива стерта, ФСМ: 013 761122586, в количестве 1 бутылка;

- вино столовое, полусладкое, белое «Псоу», крепостью 11,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 04.05.2020, 16.09.2019 ФСМ: 203 18104921, 202 51755092 в количестве 2 бутылки;

- Российское шампанское, брют, белое «Абрау-Дюрсо», крепостью 10,5-13,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 26.11.2019, 28.10.2019 ФСМ: 200 34300128, 200 34300127, 200 34300138, 200 34299778, 200 34299792, 200 34300116, 200 34300136, 200 34299796, 200 34300117, 200 34299777, 400 19047718 в количестве 11 бутылок;

- вино столовое, сухое, красное «Чегем», крепостью 11,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 12.03.2020, ФСМ: 202 81427844, 202 81427850, 102 81427852 в количестве 3 бутылки;

- вино игристое, белое, полусладкое «Дербентское», крепостью 10,5-12,5%) об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 30.11.2020, 17.08.2020 ФСМ: 400 10262499, 400 10262391, 400 10262524, 400 10262513, 400 10262393, 400 10262383, 400 102625500, 400 10264033, 400 10262546, 400 10262526, 400 10262512, 400 10262382, 400 10262508, 300 48779835, 400 10264047, 400 10262582, 400 10262494, 300 48779786, 400 10264013, 400 10264052, 400 10262492, 400 10262376, 400 10262511, 400 10262561, 300 48779800, на одной из бутылок имеется информация на зеленой этикетке о цене «200», в количестве 25 бутылок;

- вермут, белый, сладкий, ароматизированный «Мондоро Бьянка»,крепостью 15,0 % об., объёмом 1,0 л в стеклянной таре, дата розлива 28.08.2014,ФСМ: 047 29303628, имеется информация на зеленой этикетке о цене «300» в количестве 1 бутылка;

- винный напиток «Мартини Фиеро», крепостью 14,9 % об., объёмом 1,0 л стеклянной таре, дата розлива 22.10.2019, ФСМ: 200 31749223, в количестве 1 бутылка;

- винный напиток, сухой, белый «Мартини Экстра Драй», крепостью 18,0 % об объёмом 1,0 л в стеклянной таре, дата розлива 24.01.2019, ФСМ: 076 54820626, количестве 1 бутылка;

-вермут, белый, сладкий, «Мартини Бьянко», крепостью 15,0 % обобъёмом 0,5 л в стеклянной таре, дата розлива 16.10.2018, ФСМ: 072 11634065в количестве 1 бутылка;

-Российское шампанское, полусладкое, белое «Абрау-Дюрсо», крепостью 10,5-13,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 14.04.2020, 28.05.2019, 16.04.2020, 25.03.2019, 05.02.2017 ФСМ: 300 56149190, 300 56149175, 300 56149174, 300 56149165, 300 06356540, 400 51593539, 400 51593540, 300 56149218, 300 56149208, 400 51593544, 300 56149136, 200 11428046, 300 56149120, 400 51593575, 300 56149209, 101 601533471, на одной из бутылок имеется информация на зеленой этикетке о цене «400», в количестве 15 бутылок;

-вино столовое, сухое, белое "Мильстрим экспорт шардоне белое",крепостью 11,0-13,0%) об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 19.06.2020,ФСМ: 302 28466548, 302 28466550, 302 28466551, 302 284665553количестве 4 бутылки;

-вино с защищенным географическим указанием, сухое, белое«Мильстрим ориджинал - селлар, шардоне», крепостью 13,5% об., объёмом 0,75л в стеклянной таре, дата розлива 20.08.2020, ФСМ: 300 34920978, в количестве1 бутылка;

- вино игристое, белое, полусладкое «Шардоне», крепостью 10,5-12,5% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 24.08.2011, ФСМ: 003 410966556, 003 410966555, 003 410966553 в количестве 3 бутылки;

- вино столовое, белое, сухое «Дюк де Монфлори», крепостью 11,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 08.01.2014, ФСМ: 043 05006635, 043 05006666 в количестве 2 бутылки;

- Российское шампанское, полусладкое, белое «Седой Каспий», крепостью 10,5-13,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 17.07.2019 ФСМ: 200 25304725, 200 25304718 в количестве 2 бутылки;

- Российский коньяк трехлетний «Жан-Жак», крепостью 40% об., объёмом 0,5 л в

стеклянной таре, дата розлива 17.05.2017, ФСМ: 003 051643270, в количестве 1 бутылки;

- вино игристое, красное, полусладкое, «Каберне-Совиньон», крепостью 11,0-13,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 27.10.2011, ФСМ: 003 482835425, количестве 1 бутылка;

- вино игристое, сухое, розовое, «Контарини Вальсе Розе», крепостью 11,0% об объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 09.01.2014, АМ: 046 10336929, количестве 1 бутылка;

- вино игристое, белое, полусладкое, «Айс Кинг Мускатный», крепостью 11,0% об объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 10.11.2020, ФСМ: 401 07078372, количестве 1 бутылка;

- Российское шампанское, полусладкое, белое «Легенда Тамани», крепостью 10,5 13,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 17.01.2018, ФСМ: 101 639202079, 101 639202036, 101 639202081 в количестве 3 бутылки;

- вино географического наименования Пулия, розовое, полусладкое «Поджо ай Санти», крепостью 12,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 23.09.2011, 10.07.2012 АМ: 027 11742982, 031 14985396, в количестве 2 бутылки;

- вино, столовое, полусладкое, красное «Апацха», крепостью 11,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 26.02.2019, ФСМ: 075 59563790, 075 59563742, 075 59563701, в количестве 3 бутылки;

- вино, столовое, сухое, красное «Принц де Уоро», крепостью 12,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 06.09.2017, ФСМ: 066 49945169, в количестве 1 бутылка;

- вино, столовое, полусладкое, белое «Гран Шато», крепостью 11,0% об.,объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива 26.10.2018, ФСМ: 104 282061702, в количестве 1 бутылка;

-вино, защищенного наименования, сухое, красное «Итало ЧескойКаберне», крепостью 12,0% об., объёмом 0,75 л в стеклянной таре, дата розлива22.11.2017, ФСМ: 071 00181019, в количестве 1 бутылки.

По результатам осмотра составлены протокол осмотра от 25.02.2021 №11/21-1, а также протоколом изъятия вещей и документов №11/21-2 от 25.02.2021, которым указанная алкогольная продукция изъята и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №1027 от 28.09.2015 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции» в соответствии с актом приема-передачи №3116/07 от 19.03.2021 передана в АО «Росспиртпром» на хранение.

По факту выявленного правонарушения министерством в отношении ООО «Винио» в присутствии его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.2021 №11/21-4 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения административного органа в Арбитражный суд КБР с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО "Винио" в нарушение приведенных выше норм осуществляло оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт осуществления реализации спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии ООО «Винио» подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2021 №11/21-4, протоколом осмотра от 25.02.2021 №11/21-1, протоколом изъятия вещей и документов от 25.02.2021 №11/21-2. Суд также принимает во внимание пояснения законного представителя ООО «Винио» ФИО2, который в ходе осмотра пояснил, что указанную алкогольную продукцию он приобретал в крупных супермаркетах «Метро», «Перекресток», чеки на указанную продукцию он не сохранил, лицензии на продажу алкогольной продукции общество не имеет.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и срока составления протокола об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 Кодекса срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по данному делу не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Обществом не представлены налоговая или бухгалтерская отчетность ни за 2020 год, ни за 2021 год, таким образом, у суда отсутствуют документы, позволяющие рассчитать штраф, в связи с чем общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере - 3 000 000 рублей, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности. Изъятая у общества алкогольная продукция не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее оборот осуществлялся без соответствующей лицензии.

С учетом изложенного, изъятая продукция подлежит конфискации.

Из рассматриваемого дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Судом установлено, что каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить обществу наказание в виде предупреждения, по делу не имеется, и ответчиком не представлено.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного судам не представлено.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу) - ИНН/КПП 2626800494/262601001, счет: 03100643000000012100, ОКТМО 07710000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000488986; Банк получателя – Отделение Ставрополь Банка России //УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, БИК 010702101, счет: 40102810345370000013.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Винио", зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1060721062302 с 26.06.2006, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000000 (трех миллионов) рублей с конфискацией алкогольной продукции по протоколу изъятия вещей и документов №11/21-2 от 25.02.2021.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Э.Х. Браева