Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А15-1501/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-1501/2022
20 сентября 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.



Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319057100070476) об аннулировании разрешения №355941 от 31.03.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на автомобиле марки "Volkswagen Polo" с государственным регистрационным знаком <***> в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель, МТДИ МО) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) об аннулировании разрешения №355941 от 31.03.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на транспортном средстве марки "Volkswagen Polo" с государственным регистрационным знаком <***>.

Заявление мотивировано тем, что предприниматель ФИО1 не исполнил предписание от 10.11.2021 №22Исх-20113, не представил в министерство отчет об исполнении предписания и устранении указанных в нем нарушений.

Определением от 15.08.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 13.09.2022. Копия определения от 15.08.2022 направлена ответчику по месту его регистрации (с. Унчукатль, Лакский район, Республика Дагестан) и получена им, что подтверждается уведомлением о вручении. Текст определения от 15.08.2022 опубликован на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет «Картотека арбитражных дел» не позднее чем за 15 рабочих дней до назначенной даты заседания, что признается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, получивших копию первого определения суда и осведомленных о начавшемся процессе.

Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление не представил. Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления министерства по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в этом качестве с 28.08.2019 за ОГРНИП 319057100070476.

Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области предпринимателю ФИО1 выдано разрешение №355941 от 31.03.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на автомобиль марки "Volkswagen Polo" с государственным регистрационным знаком <***> со сроком действия с 31.03.2021 до 30.03.2026.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений с помощью автоматизированной фотофиксации транспортных средств выявлено нарушение ИП ФИО1 требований пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №69-ФЗ), а именно: транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> используемое для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имеет:

- полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон;

- полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера;

- цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковых поверхностях кузова);

- опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше.

Предпринимателю ФИО1 выдано предписание от 10.11.2021 №22Исх-20113 об устранении указанных нарушений, со сроком исполнения до 30.11.2021. Об устранении нарушения, указанного в предписании, предложено доложить в письменном виде с приложением подтверждающих фотоматериалов в отдел организации контрольной деятельности Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства Московской области по адресу: 143405, <...> (или по электронной почте SanginovSS@Mosreg.ru) в срок до 30.11.2021.

Предписание от 10.11.2021 направлено ФИО1 посредством почтовой связи по месту его регистрации, но возвращено без вручения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, что подтверждается списком почтовых отправлений от 11.11.2021 и отчетом об отслеживании РПО с идентификатором 14350064018996.

В связи с неисполнение вышеуказанного предписания от 10.11.2021 распоряжением от 13.12.2021 №912-Р приостановлено на тридцать дней действие разрешения №355941 на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданного ФИО1 на транспортное средство марки "Volkswagen Polo" с государственным регистрационным знаком <***>.

Неисполнение предписания от 10.11.2021 и не устранение указанных в нем нарушений до истечения срока приостановления действия разрешения, послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании выданного ФИО1 вышеуказанного разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №69-ФЗ), Закона Московской области от 27.12.2005 №268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/5 (далее – Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 №711/26, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Пунктом 1 части 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке (подпункт «б»)

легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации (подпункт «в»);

легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета (подпункт «г»).

Частью 3 статьи 23.1 Закона Московской области от 27.12.2005 №268/2005-ОЗ (в ред. Закона Московской области от 27.01.2017 №2/2017-ОЗ) установлено, что легковое такси должно соответствовать цветовой гамме кузова, состоящей из основного белого цвета, полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон, полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера.

Согласно части 10 статьи 9 Закона №69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В соответствии с частями 11-13 статьи 9 Закона №69-ФЗ в установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

Как установлено пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Как следует из заявления министерства и приложенных к нему документов, при эксплуатации транспортного средства марки "Volkswagen Polo" с государственным регистрационным знаком <***> используемого согласно разрешению для перевозки пассажиров и багажа легковым такси, выявлены нарушения вышеуказанных требований пункта 1 части 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ и части 3 статьи 23.1 Закона Московской области от 27.12.2005 №268/2005-ОЗ.

Выданное предпринимателю ФИО1 предписание от 10.11.2021 №22Исх-20113 об устранении указанных в нем нарушений, направленное ему по месту регистрации, возвращено без вручения, что является риском самого предпринимателя, все неблагоприятные последствия которого несет он сам. Предписание от 10.11.2021 им не исполнено. Доказательства, свидетельствующие о недопущении указанных в предписании нарушений (в частности, подтверждающие соответствие установленным требованиям внешнего оформления транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и багажа легковым такси) или об их устранении, ФИО1 в уполномоченный орган не представлены.

До истечения определенного распоряжением от 13.12.2021 №912-Р срока приостановления действия разрешения №355941 и до момента обращения министерства в суд с заявлением об аннулировании разрешения, нарушения, указанные в предписании от 10.11.2021, не устранены. Доказательства, свидетельствующие об устранении этих нарушений, предпринимателем ФИО1 ни уполномоченному органу, ни суду не представлены и в ходе рассмотрения настоящего дела. О наличии обстоятельств, объективно препятствующих устранению этих нарушений, заинтересованным лицом не заявлено, доказательства наличия таких обстоятельств не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и, учитывая отсутствие доказательств устранения указанных в предписании от 10.11.2021 нарушений на момент рассмотрения дела, считает необходимым удовлетворить заявление министерства, аннулировать выданное ФИО1 разрешение №355941 от 31.03.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, на транспортное средство марки "Volkswagen Polo" с государственным регистрационным знаком <***>.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета с индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина по заявлению в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области удовлетворить.

Аннулировать выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319057100070476) разрешение №355941 от 31.03.2021 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, на транспортное средство марки "Volkswagen Polo" с государственным регистрационным знаком <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319057100070476, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья П.М. Омарова