Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А06-13169/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13169/2018
г. Астрахань
05 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена сторонам 30 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительное предприятие "Сантехник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта № 0325200006718000039-0152798-01 от 27.08.2018г. на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1)Акционерное Общество «Газпром газораспределение Астрахань» в лице Володарского ремонтно-эксплуатационной службы; 2) Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; 3) Акционерное общество «Агроспецмонтаж»; 4)Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Астраханской области.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 г., ФИО3– представитель по доверенности от 15.04.2019 г.,

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 10.01.2019 г., ФИО5 - представитель по доверенности от 29.05.2019г. № 05-2672

от третьих лиц:

-от АО «Газпром газораспределение Астрахань» в лице Володарского ремонтно-эксплуатационной службы - не явился, извещен,

-от Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области - не явился, извещен,

-от АО «Агроспецмонтаж»: ФИО6 - представитель по доверенности № 1 от 11.01.2019г.

-от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области: ФИО7 - представитель по доверенности от 14.12.2018 г.

Общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительное предприятие "Сантехник" обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" о расторжении государственного контракта № 0325200006718000039-0152798-01 от 27.08.2018г. на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: 1)Акционерное Общество «Газпром газораспределение Астрахань» в лице Володарского ремонтно-эксплуатационной службы; 2) Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; 3) Акционерное общество «Агроспецмонтаж»; 4)Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Астраханской области.

Представители третьих лиц: Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и АО «Газпром газораспределение Астрахань» в лице Володарского ремонтно-эксплуатационной службы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле проводит судебное разбирательство в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО8, который пояснил, что с 2016г. работает начальником Володарского ремонтно-эксплуатационной службы АО «Газпром газораспределение Астрахань», пояснил, что Акт приемки выполненных работ подписывается после опрессовки и покраски. По документам Акт приемки выполненных работ подписывался с подрядчиком АО «Агроспецмонтаж», однако в последствии выявлено множество нарушений и ООО РСП "Сантехник" не может приступить к выполнению государственного контракта от 27.08.2018г., поскольку скрытые работы проведены некачественно. В настоящее время АО «Агроспецмонтаж» производит устранение некачественно выполненных работ по государственному контракту от 12.04.2013г.

Представители истца исковые требования поддержали, изложили доводы искового заявления, просят иск удовлетворить.

Представители ответчика с иском не согласились, изложили доводы отзыва на исковое заявление. Просят в иске отказать. Полагают, что истец обязан исполнить государственный контракт от 27.08.2018г., полагает, что основания для расторжения государственного контракта отсутствуют.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, опросив свидетеля исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела между ООО РСП «Сантехник» (подрядчик по договору) и ГКУ АО «УКС АО» (заказчик по договору) 27.08.2018г. заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области N 03252000067180000039-0152798-01, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта: «Распределительные сети газоснабжения с. Лебяжье, с. Барановка, с. Сармантаевка, с. Нововасильево, с. Блиново Володарского района Астраханской области (дополнительные работы) в соответствии с проектной документацией и локально-сметными расчетами, а Заказчик обязуется, принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы.

Согласно пункту 3.1 контракта стороны установил, что начало выполнения работ : в течение 2 9двух) дней с даты передачи Подрядчику по акту приема-передачи проектной документации, локально-сметных расчетов; земельного участка( строительной площадки); копии разрешения на строительство, заверенной заказчиком. Окончание выполнения работ : работы должны быть выполнены не позднее 30.11.2018г.

Пунктом 3.3 контракта установлено, что нарушение сроков выполнения работ, указанных в п. 3.1 контракта и в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение №1 к контракту), более чем на 20 дней является существенным нарушением условий контракта.

Разделом 11 контракта установлены штрафные санкции за неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 15.6 контракта установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, решению суда в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Контракт может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон только при существенном нарушении условий контракта одной из сторон или в иных случаях, предусмотренных контрактом или действующим законодательством (пункт 15.7).

Под существенным нарушением подрядчиком договорных обязательств стороны договорились считать следующее:

Нарушение подрядчиком сроков выполнения работ (двух раз и более), влекущее увеличение срока окончания работ, предусмотренного контрактом.

Пунктом 15.9 контракта установлено, что по требованию подрядчика контракт может быть расторгнут судом в случае:

Консервации или остановки заказчиком строительства по причинам, не зависящим от подрядчика, на срок, превышающий шесть месяцев (п.15.9.1).

Из пункта 15.10. следует, что контракт может быть расторгнут сторонами по соглашению или по решению суда, если в период его действия произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, когда эти обстоятельства изменились настолько, что если бы такие изменения можно было предвидеть заранее, контракт между сторонами его вообще не был бы заключен или был бы заключен на условиях, значительно отличающихся от согласованных по контракту.

Представленная подрядчику Аукционная документация и приложения к Контракту содержат только локально-сметный расчет на выполнение определенных работ, а именно:

- выполнение покраски газопровода;

- вьшолнение продувки газопровода;

- выполнение опрессовки газопровода.

В рамках государственного контракта ООО РСП «Сантехник» выполнены работы на сумму 1 028 425,70 рублей (окраска газопровода согласно локально-сметной документации).

Пунктом 1.4. контракта предусмотрено, что результатом выполнения работ является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Работы по капитальному строительству газопровода ведутся предыдущим подрядчиком - АО «Агроспецмонтаж» и до настоящего момента не завершены, что подтверждается протоколом совещания по вопросу подготовки к вводу в эксплуатацию объекта «Распределительные сети газоснабжения с. Лебяжье Володарского района Астраханской области» от 28.11.2018 г. (л.д.32, т.1)

Также локально-сметным расчетом предусмотрено выполнение работ - однократная продувка газопровода, но из-за вышеуказанных нарушений при строительстве газопровода фактически производится продувка до пятисот раз одного участка, что в конечном итого приводит к удорожанию работ.

Таким образом, выполнение работ по продувке и опрессовке газопровода возможно только после устранения лицом проводившим строительные работы нарушений проектных показателей и фактического завершения строительства объекта.

В протоколе вещания по вопросу подготовки к вводу в эксплуатацию объекта «Распределительные сети газоснабжения с. Лебяжье Володарского района Астраханской области» от 28.11.2018 г указано на необходимость ООО «Агроспецмонтаж» в срок до 04 декабря 2018 г устранить замечания РЭС АО «Газпром газораспределение Астрахань» по сварным соединениям на ГРПШ в с. Лебяжье и совместно с ООО РСП «Сантехник» приступить к сдаче продувки на ГРПШ, данные требования ООО «Агроспецмонтаж» до настоящего момента не выполнил, что делает невозможным исполнение предмета государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области N 03252000067180000039-0152798-01, по не зависящим от ООО РСП «Сантехник» обстоятельствам.

Истец полагает, что Ответчик не выполнил обязательства по предоставлению объекта, на котором должны были производиться работы, предусмотренные государственным контрактом.

При заключении государственного контракта истец разумно полагал, что строительство газопровода завершено, поскольку смета предусматривала работы по покраске, продувке и опрессовке газопровода - данные работы возможно производить только после завершения строительства.

ООО РСП «Сантехник» 30.11.2018г. обратилось в адрес Ответчика с предложением о расторжении государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области N 03252000067180000039-0152798-01 в связи с невозможностью его выполнения, по не зависящим от Истца обстоятельствам.

От Ответчика 07.12.2018г. поступило письмо за №05-2929 об отказе расторжения государственного контракта от 27.08.2018 г. N 03252000067180000039-0152798-01.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами государственный контракт от 27.08.2018г. является договором подряда, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфе 1 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 19 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В судебном заседании установлено, что Работы по капитальному строительству газопровода ведутся в рамках государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области по строительству объекта: "Распределительные сети газоснабжения с. лебяжье, с. Барановка, с. Сармантаевка, с. Нововасильево, с. Блиново Володарского района Астраханской области от 12.04.2013г. предыдущим подрядчиком - АО «Агроспецмонтаж» и до настоящего момента не завершены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом совещания по вопросу подготовки к вводу в эксплуатацию объекта «Распределительные сети газоснабжения с. Лебяжье Володарского района Астраханской области» от 28.11.2018 г., которым АО «Агроспецмонтаж» предписано в срок до 04.12.2018г. устранить замечания РЭС АО "Газпром газораспределение Астрахань" по сварным соединениям на ГРПШ в с. лебяжье и 05.12.2018г. совместно с ООО СРП "Сантехник" приступить к сдаче продувки на ГРПШ (л.д.32, т.1).

Также данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО8, допрошенного в судебном заседании, который пояснил, что с 2016г. работает начальником Володарского ремонтно-эксплуатационной службы АО «Газпром газораспределение Астрахань». Акт приемки выполненных работ подписывается после опрессовки и покраски. По документам Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (л.д.129, т.1) подписывался с подрядчиком АО «Агроспецмонтаж», однако в последствии выявлено множество нарушений и ООО РСП "Сантехник" не может приступить к выполнению государственного контракта от 27.08.2018г., поскольку скрытые работы проведены некачественно. В настоящее время АО «Агроспецмонтаж» производит устранение некачественно выполненных работ по государственному контракту от 12.04.2013г. (л.д. 123, т.1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в установленный срок АО «Агроспецмонтаж» замечания по выполнению обязательств в рамках государственного контракта от 12.04.2013г. по настоящее время не устранило, что препятствует истцу приступить к выполнению обязательств в рамках государственного контракта от 27.08.2018г.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в результате существенного изменений условий, из которых исходил Истец при заключении договора, дальнейшее исполнение обязательств по государственному контракту Истцу будет причинен ущерб (неустойка за просрочку выполнения работ, значительное удорожание работ), который в значительной степени лишает его того, на что он вправе был рассчитывать при заключении государственного контракта.

С учетом данных обстоятельств истец обратиться в суд с требованием о расторжении государственного контракта.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Вышеуказанная норма также содержится в государственном контракте (п. 15.10).

В силу статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ООО РСП «Сантехник» 30.11.2018г. обратилось в адрес Ответчика с предложением о расторжении государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области N 03252000067180000039-0152798-01 в связи с невозможностью его выполнения, по не зависящим от Истца обстоятельствам.

От Ответчика 07.12.2018г. поступило письмо за №05-2929 об отказе расторжения государственного контракта от 27.08.2018 г. N 03252000067180000039-0152798-01.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка досудебного урегулирования спора о расторжении договора.

Проверив указанные истцом основания для расторжения контракта, суд считает исковые требования о расторжении государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области N03252000067180000039-0152798-01 от 27.08.2018 г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть государственный контракт № 0325200006718000039-0152798-01 от 27.08.2018г. на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительное предприятие "Сантехник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова