Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А68-10524/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-10524/2023

Дата объявления резолютивной части решения 29 января 2024 года

Дата изготовления решения в полном объеме 05 февраля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Ока Лесная» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к отделению судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 157555/23/71001-ИП от 04.07.2023,

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Газпром газораспределение Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.10.2022, диплом,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ока Лесная» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к отделению судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области (далее – ответчик) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 157555/23/71001-ИП от 04.07.2023, обязав возвратить взысканный исполнительский сбор.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, акционерное общество «Газпром газораспределение Тула».

От истца поступило ходатайство, поддержанное в ходе судебного заседания. в котором истец уточнил заявленное требование и просил уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 157555/23/71001-ИП от 04.07.2023 на четверть, приостановить исполнительное производство № 157555/23/71001-ИП от 04.07.2023.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В ходе судебного заседания представитель истца не поддержал ходатайство о приостановлении исполнительного производства и просил его не рассматривать.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных возражений не предоставили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Суд установил, что 20.12.2022, на основании исполнительного листа от 14.09.2022 серии ФС № 037176844 Арбитражного суда Тульской области, судебным приставом – исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство № 187104/22/71001-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4 277 224 руб. 84 коп., в отношении должника – СНТ «Ока Лесная», в пользу взыскателя – АО «Газпром газораспределение Тула».

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что должник в срок, установленный для добровольной оплаты долга, не исполнил требования исполнительного документа, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области от 27.03.2023 с СНТ «Ока Лесная» был определен к взысканию исполнительский сбор в размере 297 798 руб. 11 коп. (7%).

21.06.2023 исполнительное производство № 187104/22/71001-ИП окончено в связи с подачей взыскателем соответствующего заявления, постановлением от 04.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 157555/23/71001-ИП по взысканию с СНТ «Ока Лесная» исполнительского сбора.

28.08.2023г. СНТ «Ока Лесная» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию по исполнительному производству № 157555/23/71001-ИП в связи с тяжелым финансовым положением товарищества, значительной суммой задолженности, а также отсутствием факта необоснованного уклонения от погашения задолженности, поскольку должник частично погасил основную задолженность по исполнительному производству, что не отрицается ответчиком.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, имущественное положение должника может являться основанием для уменьшения суммы исполнительского сбора.

При этом при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет размер, установленный федеральным законом, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Статья 112 Закона № 229-ФЗ содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, рассматривая возможность снижения исполнительского сбора, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для снижения размера исполнительского сбора истец указывает тяжелое финансовое состояние товарищества, характер субъекта ответственности (граждане), значительный размер задолженности, подтвержденный документально, факт частичного погашения основной задолженности по исполнительному производству, что не отрицалось ответчиком.

Оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства и доводы истца, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволивших снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 157555/23/71001-ИП на 74 449 руб. 53 коп. (25%), в связи с чем заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Ока Лесная» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с садоводческого некоммерческого товарищества «Ока Лесная» по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 04.07.2023 по исполнительному производству № 157555/23/71001-ИП до 223 348 руб. 58 коп.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В. Андреева