Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А33-37219/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 февраля 2025 года


Дело № А33-37219/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 03 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Нарвинского сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций, в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Нарвинского сельсовета (далее – ответчик) о взыскании:

- финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб.;

- финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб.;

- финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2500 руб.;

- финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб.;

- финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб.

Определением от 13.02.2025 заявление принято к производству арбитражного суда.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились.  На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Администрация Нарвинского сельсовета (рег. номер ПФР 034-044-000056, ИНН <***>, ОГРН <***>), является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (страхователь, должник, ответчик).

1. В ОСФР по Красноярскому краю 07.06.2023 страхователем по ЭДОК № обращения  101-23-002-0379-5079, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 10.06.2023, представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (форма ЕФС -1), а именно: раздел 1.1 подраздел 1 подраздел 1.1 «Сведения о страховом стаже» в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 ЗЛ по двум основаниям: представлены сведения с датой заключения договора ГПХ - 01.02.2023 с датой окончания договора ГПХ 28.02.2023 Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 - 07.06.2023.

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в связи с нарушением законодательно установленного  срока предоставления сведений вынесены акты: акт № 205S18230014128 от 14.06.2023,  решение № 205S19230017449 от 17.07.2023, требование № 205S01230020884 от 09.08.2023, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (1 ЗЛ * 2 КМ * 500) = 1000 руб.

2. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года представлены страхователем по каналам БПИ на 10 застрахованных лиц-08.11.2022, извещение о доставке от 08.П.2022. В дополнение к ранее представленным за октябрь 2022 года сведениям, страхователь представил 16.11.2022 по ТКС отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), в отношении которого сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок их представления на 16.11.2022 истек.

Территориальным органом ОПФР Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18220031588 от 20.11.2022; , решение № 205S19220033192 от 21.12.2022; требование № 205S01230002803 от 27.01.2023, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (1 ЗЛ * 500) = 500 руб.

3. 20.02.2024 страхователем   представлены по ЭДОК   сведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (форма ЕФС-1), а именно Раздел 1. Подраздел 1 Подраздел 1.2. «Сведения о страховом стаже» в отношении 10 ЗЛ: из них на 5 ЗЛ отсутствовала необходимость предоставления сведений, на 5 ЗЛ сведения поданы с нарушением срока за 2023 год.

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18240005412 от 22.04.2024; решение № 205S19240006348 от 24.05.2024; требование № 205S01240007316 от 28.06.2024, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (5 ЗЛ * 500) = 2500 руб.

4. Страхователем в отношении 1 застрахованного лица: представлены сведения по форме ЕФС-1: раздел I. Подраздел 1. Подраздел 1.1. Сведения о трудовой (иной) деятельности (далее - сведения по форме ЕФС-1) с датой заключения договора ГПХ - 27.11.2023 и с датой окончания договора ГПХ- 27.11.2023, дата представления сведений -  15.01.2024 по ЭДОК № обращения 101-24-000-2076-7835, что подтверждается извещением о доставке от 15.01.2024.

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18240000452 от 18.01.2024; решение № 205S19240001468 от 14.02.2024; требование № 205S01240002283 от 11.03.2024, сумма финансовых санкций составляет (2 * 500) = 1000 руб.

5. Отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 страхователем предоставлена  на 1 застрахованное лицо по ЭДОК 11.04.2024 (номер обращения 101-24-001-9159-8986 от 11.04.2024), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 11.04.2024. Согласно отчетной форме ЕФС-1 подраздел 1.1 дата начала договора ГПХ 31.03.2024. 

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18240006026 от 15.05.2024; решение № 205S19240007414 от 25.06.2024; требование № 205S01240007991 от 17.07.2024, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (1 ЗЛ * 500) = 500 руб.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в размере 5 500 руб., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением к Администрации Нарвинского сельсовета Манского района   Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6).

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы. Данные сведения подаются не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором издан приказ (подпункт 1 пункта 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Финансовые санкции за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), подлежат начислению по каждому факту нарушения законодательно установленного срока представления сведений либо представления неполных и (или) недостоверных сведений, то есть в отношении каждого кадрового мероприятия.

Из заявления пенсионного фонда следует, что проверкой, проведенной территориальным органом ОСФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования:

1. В ОСФР по Красноярскому краю 07.06.2023 страхователем представлены по ЭДОК № обращения  101-23-002-0379-5079, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 10.06.2023, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (форма ЕФС -1), а именно: раздел 1.1 подраздел 1 подраздел 1.1 «Сведения о страховом стаже» в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

По результатам проверки выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 ЗЛ по двум основаниям: представлены сведения с датой заключения договора ГПХ - 01.02.2023 с датой окончания договора ГПХ 28.02.2023 Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 - 07.06.2023, т.е. нарушен законодательно установленный срок предоставления сведений

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта). Сумма финансовых санкций определяется исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены по соответствующему подразделу формы ЕФС-1 с нарушением законодательно установленного срока либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения, а также количества кадровых мероприятий с нарушением срока.

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18230014128 от 14.06.2023,  решение № 205S19230017449 от 17.07.2023, требование № 205S01230020884 от 09.08.2023, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (1 ЗЛ * 2 КМ * 500) = 1000 руб.

2. 20.02.2024 страхователем   представлены по ЭДОК   сведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (форма ЕФС-1), а именно Раздел 1. Подраздел 1 Подраздел 1.2. «Сведения о страховом стаже» в отношении 10 ЗЛ: из них на 5 ЗЛ отсутствовала необходимость предоставления сведений, на 5 ЗЛ сведения поданы с нарушением срока за 2023 год, в результате чего страхователем нарушен законодательно установленный срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхованиям (далее - Федеральный закон Ks 27-ФЗ) финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Сумма финансовых санкций определяется исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены по соответствующему подразделу формы ЕФС-1 с нарушением законодательно установленного срока либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения.

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18240005412 от 22.04.2024; решение № 205S19240006348 от 24.05.2024; требование № 205S01240007316 от 28.06.2024, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (5 ЗЛ * 500) = 2500 руб.

3. Сведения по форме ЕФС-1: раздел I. Подраздел 1. Подраздел 1.1. Сведения о трудовой (иной) деятельности (далее - сведения по форме ЕФС-1) в отношении 1 застрахованного лица, представлены страхователем 15.01.2024 по ЭДОК № обращения 101-24-000-2076-7835, что подтверждается извещением о доставке от 15.01.2024. В ходе проверки установлено следующее:

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Выявлен факт, свидетельствующий о нарушении страхователем законодательно установленного срока представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 ЗЛ по двум основаниям:

Из материалов дела следует, что страхователем в отношении 1 застрахованного лица  представлены сведения с датой заключения договора ГПХ - 27.11.2023 и с датой окончания договора ГПХ- 27.11.2023. Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 - 15.01.2024, т.е. нарушен законодательно установленный срок предоставления сведений по форме ЕФС-1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта). Сумма финансовых санкций определяется исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены по соответствующему подразделу формы ЕФС-1 с нарушением законодательно установленного срока либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения, а также количества кадровых мероприятий с нарушением срока.

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18240000452 от 18.01.2024; решение № 205S19240001468 от 14.02.2024; требование № 205S01240002283 от 11.03.2024, сумма финансовых санкций составляет (2 * 500) = 1000 руб.

4. Отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1,1 страхователем предоставлена  на 1 застрахованное лицо п ЭДОК 11.04.202 (номер обращения 101-24-001-9159-8986 от 11.04.2024), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 11.04.2024. Согласно отчетной форме ЕФС-1 подраздел 1.1 дата начала договора ГПХ 31.03.2024. 

Согласно пп. 5 п. 2. п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования я обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), а в случае прекращений договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п.

Следовательно, сведения о начале договора ГПХ должны быть предоставлены страхователем не позднее 01.04.2024, однако, в установленный законодательством срок сведения представлены не были, что является нарушением законодательства и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч.3 ст. 17 27-ФЗ.

Территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18240006026 от 15.05.2024; решение № 205S19240007414 от 25.06.2024; требование № 205S01240007991 от 17.07.2024, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (1 ЗЛ * 500) = 500 руб.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в вышеуказанных решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушений, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде 5000 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что процедура привлечения страхователя к ответственности заявителем не нарушена, представленные страхователем в материалы дела доказательства не опровергнуты, доказательства оплаты начисленных сумм финансовых санкций за не соблюдение законодательства в сфере  индивидуального (персонифицированного) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования не представлены, заявленные требования по указанным эпизодам подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения ответчика к ответственности согласно решению территориального органа ОПФР по Красноярскому краю  № 205S19220033192 от 21.12.2022.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года представлены по каналам БПИ на 10 застрахованных лиц-08.11.2022, извещение о доставке от 08.П.2022. В дополнение к ранее представленным за октябрь 2022 года сведениям, страхователь представил 16.11.2022 по ТКС отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), в отношении которого сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок их представления на 16.11.2022 истек.

Согласно п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об-отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103П «Сведения  о застрахованных лицах».

Заявитель полагает, что страхователь подлежит к привлечению к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, что является нарушением и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания с него финансовых санкций в размере 500 руб.

Территориальным органом ОПФР Российской Федерации по Красноярскому краю вынесены акты: акт № 205S18220031588 от 20.11.2022; , решение № 205S19220033192 от 21.12.2022; требование № 205S01230002803 от 27.01.2023, согласно которым сумма финансовых санкций составляет (1 ЗЛ * 500) = 500 руб.

Суд полагает, что самостоятельное выявление страхователем ошибок до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к администрации финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил 16.11.2022 по ТКС отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), в отношении которого сведения за данный отчетный период ранее не были представлены. Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные до момента их представления ответчиком, в материалы дела не представлено.

Исходная форма принята Пенсионным фондом без замечаний.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных и принятых до ее обнаружения Пенсионным фондом сведениях, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемый период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемый период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания с администрации 500 руб. штрафа за не представление страхователем в установленный сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Нарвинского сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.С. Тимергалеева