Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А55-13881/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 октября 2019 года

Дело №

А55-13881/2019

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 20196 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ВолгаСтройАльянс»

к Муниципальному бюджетному учреждению Советского внутригородского района городского округа Самара «Советский»

о признании отказа от сделки недействительным

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.07.2019;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.08.2019; ФИО4 по доверенности от 01.07.2019.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВолгаСтройАльянс» (далее - истец, ООО «ВолгаСтройАльянс») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Советского внутригородского района городского округа Самара «Советский» (далее - ответчик, Учреждение) о признании односторонней сделки по расторжению государственного контракта №800010/ЭА от 17.04.2019 недействительной.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик расторг государственный контракт при отсутствии к этому оснований, т.к. истцом не было допущено нарушение условий контракта, а были приняты меры по качественному исполнению работ, предусмотренных контрактом.

Ответчик в соответствии с отзывом требования не признал, указал, что истцом были допущены нарушения сроков выполнения работ предусмотренных планом-заданием. Кроме того, при производстве работ истцом были нарушены требования техники безопасности.

Как следует из материалов дела, между ООО «ВолгаСтройАльянс» (Подрядчик) и Муниципальным бюджетным учреждением Советского внутригородского района городского округа Самара «Советский» (Заказчике) был заключен муниципальный контракт от 17.04.2019 № 8000/10ЭА (далее-Контракт),

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, истец обязался в соответствии с Заданием выполнить работы по благоустройству на территории Советского района г. Самары, а ответчик обязался принять результаты надлежаще выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 7.1 Контракта, сроки работ следующие: начало работ - с момента заключения Контракта, окончание - 30.11.2019.

Пунктом 8.1 Контракта установлен срок действия Контракта - с момента его подписания – 17.04.2019, окончание – 31.12.2019.

Цена Контракта составила 25 646 104 руб. 02 коп. (п.2.1 Контракта).

Требования к работам, выполняемым истцом, изложены в Приложение №1 к Контракту – Задание.

В соответствии с п.9.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 723 ГК РФ в случае, если отступления при выполнении работ от условий Контракта или иные недостатки результата работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми.

30.04.2019 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В обоснование своего решения Учреждение указало, что по состоянию на 30.04.2019 работы по Контракту выполнены были не в полном объеме, а при выполнении работ по «валке деревьев с применением автогидроподъемника без корчевки пня», ответчиком не были соблюдены правила техники безопасности, а именно: не была ограждена опасная зона, не было обеспечено отсутствие третьих лиц при выполнении работ.

ООО «ВолгаСтройАльянс» не согласилось с решением Учреждения и оспорило односторонний отказ от исполнения государственного контракта в судебном порядке.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой.

Пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с условиями Контракта в адрес истца было направлено план-задание на прель-месяц (исх. №18-01/188) и определены сроки проведения работ:

- по очистке территории от мусора (отходов 5 класса опасности со сбором в кучи и затариванием в мешки вручную, с вывозом автомашинами на полигон (до 30 км.) и последующим захоронением в срок до 22.04.2019;

- погрузке мусора (отходов 5 класса опасности) с использованием механизмов, вывозом автомашинами на полигон и последующим захоронением. Сроки были определены: 21.04.2019г.; 22.04.2О19г.; 23.04.2019г.; 24.04.2019г., в соответствии со списком адресов, указанных в план-задании;

- валке деревьев с применением автогидроподъемника без корчевки пня в срок до 24.04.2019;

- санитарной прочистке крупномерных деревьев с применением автогидроподъемника с погрузкой и вывозом автомашинами на полигон (до 30 км.) и последующим захоронением отходов в срок до 24.04.2019.

Сроки указанные в план-задании были обусловлены социальной значимостью указанного Контракта (в план задание включены адреса: Аэродромная — склон парка Победы, несколько детских площадок, скверов), все указанные в Контракте территории должны были быть очищены от мусора в кратчайшие сроки к государственным праздникам 1 мая и 9 мая.

В соответствии с п.4.1.4. Контракта Заказчик осуществляет контроль за ходом выполнения Подрядчиком работ, в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему, при обнаружении отступлений от условий настоящего контракта и нормативно-технических требований по производству работ ухудшающих их качество или иных недостатков в работе, немедленно извещает об этом Подрядчика письменно. Письменные указания Заказчика по устранению Подрядчиком выявленных недостатков являются для Подрядчика обязательными к исполнению, что и было незамедлительно сделано.

Выявленные недостатки Подрядчиком устраняются в течение трех календарных дней (п.5.5.2 Контракта)

Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены уведомления о нарушении условий контракта от 23.04.2019 № 18-01/264 и от 26.04.2019 № 18-01-288 в которых Подрядчику было предложено устранить выявленные недостатки в течении 3-х календарных дней, в соответствиями с условиями Контракта п.5.5.2.

13.05.2019 Заказчиком был получен акт выполненных работ от Подрядчика.

Заказчиком в присутствии представителя Подрядчика была произведена приемка выполненных работ (п.4.1.6 Контракта) на соответствие их качества санитарным нормам и условиям контракта по результатам которой был составлен акт от 04.06.2019, в соответствии с которым: выявлены работы выполненные не в полном объеме (на 20-100%), а так же выявлены работы не выполненные в полном объеме (100%).

Акт подписан представителями комиссии из числа истца и ответчика, со стороны Подрядчика замечаний не указано.

В соответствии с указанным актом работы по санитарному содержанию территории на социально значимых объектах: Аэродромная — склон парка Победы, Аэродромная 110, 114-120 — детские площадки, Советской Армии, 17 — сквер, Стара-Загора, - 29-39 скверы, не выполнены.

Кроме того, при выполнении истцом работ по валке деревьев с применением автогидроподъемника без корчевки пня по адресу ФИО5, 79 Подрядчиком были нарушены требования техники безопасности, а именно, не была ограждена опасная зона и не было обеспечено отсутствие третьих лиц при выполнении работ, что повлекло за собой падение дерева с угрозой жизни и здоровью, о чем свидетельствуют фото и видео материалы, а также обращения жителей в администрацию Советского района г. Самары. Тем саамам ответчик нарушил п.4.3.2., п.4.3.3. Контракта, п.9,14,19 приложения №1 к Контракту. О чем так же был уведомлен ответчик претензией от 29.04.2019 318-01/00-299.

Исследовав условия контракта, включая пункт 9.3, предусматривающий право заказчика на отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе уведомления о нарушениях условий контракта, претензии, Акт о приемке результатов выполненных работ от 04.06.2019, Акты выявленных нарушений от 23.04.2019, фотоматериалы, жалобы жителей, суд пришел к выводу о нарушении Подрядчиком обязательств по Контракту в связи с выполнением работ ненадлежащего качества и с нарушением сроков, а отказ заказчика от исполнения контракта в одностороннем порядке является правомерным (статьи 309, 310, 421, 431, 715 ГК РФ, статьи 9, 65 АПК РФ, пункты 14, 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Поскольку истец не доказал обстоятельства на которые ссылался, а его доводы опровергаются материалами дела, в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Н.В. Шаруева