Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А12-25244/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«02» февраля 2021 г. Дело № А12-25244/2020 Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2021г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи А.В. Доценко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эктовой Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, <...>) к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Червлёновская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404186, <...>) о взыскании задолженности в размере 50 000 руб., при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 344002, <...>), Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404171, <...>),

при участии в судебном заседании: от истца - не явился, извещен;

от ответчика - ФИО1, доверенность от 28.12.2020г., ФИО2, доверенность от 14.01.2021г.;

от третьих лиц – от ПАО «Россети Юг» - ФИО3 доверенность № 259-20 от 28.09.2020г., ФИО4, доверенность № 344-20 от 29.08.2020г., от Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области представители не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Истец ПАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к ответчику Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Червлёновская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области о взыскании 50 000 руб. стоимости электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии на основании акта ЮЛ № 101602 от 03.07.2020г. по договору купли – продажи электрической энергии (государственный контракт) № 4020141/20 от 29.01.2020г.

Через канцелярию суда 12.10.2020г. истцом заявлено ходатайство об увеличении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по договору энергоснабжения № 4020141/20 от 29.01.2020г. за июль 2020г. в размере 504 330,44 руб.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению. Ответчик в иске просит отказать, по доводам изложенным в отзыве.

ПАО «Россети Юг» поддержал позицию истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исходя из требований ст.ст. 309,310, 539,544 ГК РФ и условий заключенного

договора, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела и не оспорено участвующими в деле лицами,

ПАО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МКОУ «Червлёновская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области

(потребитель) заключен договор купли – продажи электрической энергии (государственный контракт) № 4020141/20 от 29.01.2020г., согласно которому истец обязался осуществлять продажу электроэнергии (мощности) потребителю в точках поставки, определенных в Приложении 3 к договору, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.3.5 договора, потребитель обязан обеспечить эксплуатацию установленной и допущенной в эксплуатацию СКУЭ, ее сохранность и целостность, своевременность замены в предусмотренных законом случаях, а также пломб и знаков визуального контроля. В течение 24 часов с момента выявления фактов неисправности или утраты, истечения срока межповерочного интервала, и/или ее элементов, выявления нарушения схемы учета, пломбировки или знаков визуального контроля извещать об этом гарантирующего поставщика.

В соответствии с пунктом 4.1 договора точки учета должны быть оборудованы СКУЭ, соответствующей требованиям законодательства РФ, предъявляемым к СКУЭ в зависимости от величины максимальной мощности энергопринимающих устройств ( приложение 3), а также ценовой категории применяемого в расчета за потребленную электрическую энергию в точке поставки. Оборудование точек поставки приборами учета энергии обеспечивается потребителем самостоятельно с привлечением третьих лиц.

Условиями пункта 5.1 договора установлено, что определение количества потреблённой в расчётном периоде энергии (мощности) производится поставщиком на основании ведомости (приложение 4, 4а), актов о неучётнном потребления или замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при её наличии) в точках поставки.

В приложении к договору стороны согласовали договорные величины поставки энергии, перечень точек поставки и приборов коммерческого учёта.

В соответствии с п.5.4 договора при наличии актов о неучтенном потреблении энергии (мощности) объем безучетного потребления энергии (мощности) за соответствующий период определяется расчетным способом, предусмотренным основными положениями.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, ПАО «МРСК Юга» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства на территории Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, 03.07.2020г. сотрудниками сетевой организации проведена проверка – счетчика ЦЭ 6803В № 008517017000612, являющегося точкой поставки энергии ответчику по спорному договору.

В судебном заседании представители третьего лица пояснили, что проверка 03.07.2020г. проведена по графику, согласованному с гарантирующим поставщиком.

В присутствии представителя потребителя ( директор (заведующий филиала) ФИО5, допустившего работников сетевой организации к прибору учета)

составлен акт № 20В 0010020 от 03.07.2020г. проверки приборов учета электроэнергии и схем их включения в электроустановках, сделан вывод о пригодности измерительного комплекса к эксплуатации в целях коммерческого учета без замечаний.

03.07.2020г. в присутствии представителя потребителя сотрудниками сетевой организации составлен акт о безучетном потреблении энергии серия ЮЛ № 101602, в котором отражен факт выявленного нарушения – оборудование скрытой проводки помимо прибора учета», дано указание о необходимости демонтажа скрытой проводки, проведена видео и фотофиксация выявленного нарушения.

На основании указанного акта о неучтённом потреблений электроэнергии определён объём безучётного потребления в количестве 116345 кВт ч период с 13.03.2020 по 03.07.2020, и расчет стоимости безучетного потребления энергии в размере 504 330,44 руб. (с НДС).

Поскольку задолженность ответчик не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии на основании п. 1 ст. 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ст. 547 ГК РФ).

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электроэнергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электроэнергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений).

На основании пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и названных Положений порядка учета электроэнергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из абз.13 п.2 Правил № 442, состав безучетного потребления образуют как активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, так и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Пунктом 173 Основных положений N 442 также установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана- графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений N 442.

Исходя из совокупного толкования названных норм права, факт безучетного потребления может быть выявлен сетевой организацией или гарантирующим поставщиком как в результате проверки состояния приборов учета (плановой) и проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (внепланового) в порядке, предусмотренном пунктами 167, 169 - 178 Основных положений N 442, так и в иных случаях, в результате которых был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с п.192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего безучетное потребление.

Факт безучетного потребления электроэнергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений N442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электроэнергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления; о приборах учета на момент составления акта; о дате

предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление

относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Правил N 442.

Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов, как сетевой организации, поставщика электрической энергии, так и потребителя.

Несоблюдение Правил N 442 при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

В соответствии с п. 177. Основных положений «В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Как следует из материалов дела, ответчик обеспечил участие представителя в проведении проверки.

Доводы ответчика о составлении акта в отсутствие полномочного представителя ответчика, судом отклоняются.

При проверке присутствовал представители ответчика – директор (заведующий филиалом) ФИО5

Акты подписаны ФИО5 от имени потребителя. У представителей сетевой организации отсутствовали сомнения в наличии ее полномочий на подписание актов, поскольку ей был обеспечен допуск сотрудников сетевой организации к электроустановке, акты проверки и о безучетном потреблении ей подписаны, об отсутствии полномочий на присутствие при проверке, обеспечении допуска к электроустановке и подписи документов присутствующей заявлено не было (от подписи не отказывалась).

Потребитель и действующее в его интересах лицо должны пользоваться своими правами добросовестно. Не только сетевая организация должна убедится в наличии полномочий лица на те или иные действия со стороны заявителя, но и представители должен действовать в рамках наделенных полномочий.

Создавая или допуская создание обстановки, свидетельствующей о наличии полномочий у представителя, представляемый сознательно входит в гражданский оборот в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие полномочий у представителя, так как обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и

представляемым.

В свою очередь, в силу Гражданского кодекса РФ и Основных положений № 442, ответственность за надлежащую работу и эксплуатацию приборов учета возлагается на абонента (потребителя по договору).

Как установлено судом, в ходе проведенной проверки сотрудникам сетевой организации был предоставлен беспрепятственный доступ к узлу учета электроэнергии.

Как следует из материалов дела, приобщенных фото и видео-материалов, « оборудование скрытой проводки помимо прибора учета", представляет собой подключение провода к воздушной линии (ВЛ) спускающийся с ж/б опоры к внешней стене здания школы, скручен в кольцо, концы которого заизолированы и не имеют подключения, а потому вывод работников сетевой организации о том, что проводка является «скрытой», обьективными доказательствами не подтверждается.

В судебном заседании установлено, что вывод о безучетном потреблении, сделан представителями сетевой организации на том основании, что подключенный провод к воздушной линии (ВЛ) спускающийся с ж/б опоры к внешней стене здания школы находится под напряжением.

Согласно представленных в материалы дела ответчиком паспортов антитеррористической защищенности с приложениями от 27.03.2015г., 30.10.2013г., усматривается, что вышеуказанный провод был смонтирован и подключен к воздушной линии (ВЛ) спускающийся с ж/б опоры к внешней стене здания школы, скручен в кольцо, концы которого заизолированы и не имеют подключения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 и предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ пояснил, что при проведении плановой проверки от 13.03.2019г., указанный провод присутствовал, акт о безучетном потреблении не составлялся, прибор учета признан пригодным, в виду отсутствия полномочий и незначительного стажа работы. Кроме того свидетель пояснил, что в ходе проведения проверки 03.07.2020г. спорный кабель находился в таком же состоянии: спускающийся с ж/б опоры к внешней стене здания школы, скручен в кольцо, концы которого заизолированы и не имеют подключения. Акт № 20В 0010020 от 03.07.2020г. проверки приборов учета электроэнергии был составлен после вменного нарушения, сделан вывод о пригодности измерительного комплекса к эксплуатации в целях коммерческого учета без замечаний.

Материалами дела подтверждается, что после проведения проверки 03.07.2020г., без проведения ответчиком каких-либо дополнительных мероприятий (демонтаж, изменение схемы подключения и т.д.) 03.07.2020г. измерительный комплекс был признан пригодным для дальнейшей эксплуатации (без замечаний, указания иных действий, которые необходимо выполнить потребителю).

Как следует из акта от 03.07.2020г., не оспаривается представителями сетевой организации, на измерительном комплексе ответчика имеются в наличии и не повреждены все пломбы, установленные сетевой организацией, государственного поверителя.

В акте о неучтенном потреблении энергии не указано, и не установлено в ходе рассмотрения дела судом, факта вмешательства в работу измерительного комплекса. Представленный акт не содержит сведений о том, что со стороны потребителя имеются нарушения схемы подсоединения прибора учета, не указаны способы выявления нарушения в виде неучтенного потребления электроэнергии.

Доводы третьего лица о том, что 03.07.2020г. проведены две разные проверки, в связи с чем в акте № 20В 0010020 от 03.07.2020г. сделаны выводы о пригодности измерительного комплекса к эксплуатации в целях коммерческого учета без замечаний, судом отклоняются.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с положениями ст. 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Несмотря на принятые судом меры к получению от истца доказательств обоснованности и правомерности заявленных требований, а также вопреки правилам статьи 65 АПК РФ о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств, истец не представил суду соответствующих доказательств, свидетельствующих о неучтенном потреблении энергии ответчиком.

Вместе с тем, возражения ответчика суд находит обоснованными, соответствующими условиям договора, фактическим обстоятельствам, подтвержденным доказательствами, отвечающими требованиям об их относимости и допустимости.

Установление законодательством расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии в случаях ее безучетного потребления направлено на предотвращение хищений электроэнергии. В данном случае хищения электроэнергии не установлено, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих возможность осуществления ответчиком несанкционированного вмешательства в работу прибора учета,

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу распределения бремени доказывания на истце, требующем взыскания с ответчика стоимости безучетного потребления, лежит обязанность доказать вменяемое последнему нарушение.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о недоказанности истцом и третьим лицом факта безучетного потребления энергии со стороны ответчика и, как следствие, отсутствию оснований для взыскания заявленного объема и стоимости поставленной энергии.

В силу ст.ст.106-110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины по рассмотренным искам в связи с отказом в их удовлетворении относятся на истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 11 087 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А. В. Доценко