Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А19-16748/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16748/2018
26 ноября 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 800 000 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – директор АНО "ФЦ БАЙКАЛ";

установил:

аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (далее АНО "ФЦ БАЙКАЛ", ответчик) 800 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.

Руководитель АНО "ФЦ БАЙКАЛ" в судебном заседании требования истца не признал, указал, что АНО "ФЦ БАЙКАЛ" является некоммерческой организацией и не имеет возможность выплатить полученную субсидию. Также просил предоставить время для направления истцу отчетов, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

Как следует из материалов дела, между аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (аппарат) и АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии № 05-34-132/15 от 18.12.2015г.

По условиям соглашения, аппарат предоставляет получателю субсидию на реализацию социально значимого проекта «Серия экскурсий «Иркутские 40-е» на ретро-трамвае Видео/Радио/Печатная версия» в размере 800 000 руб., а получатель обязуется использовать субсидию на указанные цели и в установленные календарным планом сроки.

Пунктом 2.2.3 соглашения № 05-34-132/15 от 18.12.2015г. предусмотрена обязанность получателя субсидии в срок не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии предоставить аппарату содержательный отчет; в срок не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по реализации социально значимого проекта, предусмотренного в разделе 1 соглашения, предоставить аппарату финансовый отчет об использовании субсидии из областного бюджета.

В соответствии с пунктом 2.2.4 названного соглашения в случаях неиспользования (неполного использования) субсидии, нарушения порядка и условий, установленных при ее предоставлении, в течение 10 календарных дней со дня получения извещения о выявленных нарушениях, получатель предоставляет путем перечисления на счет аппарата субсидию (ее соответствующую часть – в случае неиспользования (неполного использования) в соответствии с действующим законодательством.

Платежным поручением № 105823 от 29.12.2015г. истец перечислил ответчику субсидию в сумме 800 000 руб.

Истцом установлено, что после поступления денежных средств на расчетный счет ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.2.3 соглашения № 05-34-132/15 от 18.12.2015г., а именно: не представил содержательный отчет и финансовый отчет об использовании субсидии.

В связи с непредставлением отчетов администрация направила в адрес организации извещение № 02-18-381/17 от 19.07.2017г. о необходимости представления отчетов либо возврата в областной бюджет полученной субсидии.

В связи с неисполнением ответчиком указанного требования администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с АНО "ФЦ БАЙКАЛ" денежных средств в размере 800 000 руб.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя истца и руководителя АНО "ФЦ БАЙКАЛ" и пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2010г. № 130-пп утверждено Положение о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области», порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства.

Согласно пункту 31 названного Положения в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушения порядка и условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 10 календарных дней со дня извещения уполномоченным органом о выявленных нарушениях.

По результатам проведенного конкурса, на основании распоряжения от 13.11.2015г. № 611-рп, между аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" заключено соглашение о предоставлении субсидии № 05-34-132/15 от 18.12.2015г.

Выполняя условия соглашения, истец перечислил ответчику субсидию в сумме 800 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 105823 от 29.12.2015г.

Поскольку субсидия была перечислена 29.12.2015г., то срок предоставления содержательного отчета – 29.06.2016г. (6 месяцев с момента получения субсидии). Календарным планом (приложение № 1 к соглашению № 05-34-132/15 от 18.12.2015г.) срок реализации проекта установлен 9 месяцев с момента получения субсидии. Следовательно, срок предоставления финансового отчета об использовании субсидии – 27.10.2016г. (21 рабочий день после окончания деятельности по реализации социально значимого проекта).

Между тем, из материалов дела усматривается, что ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.3.3 соглашения № 05-34-132/15 от 18.12.2015г., а именно: не представил в установленные соглашением сроки содержательный отчет и финансовый отчет об использовании субсидии из областного бюджета.

Извещением о выявленных нарушениях № 02-18-381/17 от 19.07.2017г. истец уведомил ответчика о нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии, и предложил организации представить отчеты либо осуществить возврат в областной бюджет субсидии в размере 800 000 руб.

Вместе с тем ответчиком отчеты об использовании субсидии не представлены.

В судебном заседании руководитель АНО "ФЦ БАЙКАЛ" просил предоставить время для направления истцу отчетов, предусмотренных соглашением № 05-34-132/15 от 18.12.2015г.

Указанное ходатайство оставлено судом без удовлетворения, поскольку сроки для предоставления отчетов установлены соглашением № 05-34-132/15 от 18.12.2015г. – 29.06.2016г. и 27.10.2016г. Нарушение указанных сроков в силу пункта 2.2.4 соглашения влечет возврат полученной субсидии. Следовательно, представление ответчиком отчетов в ходе судебного разбирательства не освобождает организацию от ответственности за нарушение условий соглашения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 000 руб. возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 664007, <...>, копр. А) в пользу аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 664027, <...>) денежные средства в размере 800 000 руб.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 664007, <...>, копр. А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков