Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А43-3220/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3220/2023


Нижний Новгород

05 июня 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2023.

Полный текст решения изготовлен 05.06.2023.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-74)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Войсковой части 3796 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию

«Российский федеральный ядерный центр Всероссийский

научно-исследовательский институт экспериментальной физики»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании компенсации,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации,



установил:

Войсковая часть 3796 обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному унитарному предприятию «Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» (далее – ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ», Предприятие) о взыскании 3 343 323 рублей 91 копейки в счет компенсации понесенных расходов за наем (поднаем) жилых помещений.

Исковые требования основаны на положениях статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей», и мотивированы уклонением ответчика от возмещения расходов войсковой части на выплату компенсации военнослужащим.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В письменном отзыве на иск в удовлетворении иска просил отказать, указал, что возмещению подлежат расходы в пределах лимитов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909; представил контррасчет задолженности и платежные поручения от 14.03.2023 № 16335 на сумму 1 213 033 рублей 55 копеек, от 22.05.2023 № 24068 на сумму 538 710 рублей 97 копеек в счет компенсации понесенных расходов за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим. Подробные возражения ответчика изложены в отзыве на иск, в дополнениях к нему и поддержаны устно представителем в ходе судебного разбирательства.

Третье лицо представило в материалы дела отзыв, в котором просило удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Войсковая часть 3796 выполняет служебно-боевые задачи по охране важного государственного объекта – ФГУП «Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики».

22.03.2021 между Войсковой частью 3796 и ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ» заключено соглашение № 3796 о взаимодействии по вопросам компенсации расходов на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

В связи с отсутствием у ответчика служебных жилых помещений, войсковая часть понесла расходы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащих, размер которых за период с июля 2021 года по октябрь 2022 года составил 3 349 945 рублей 20 копеек, с ноября 2022 года по февраль 2023 года составил 1 206 412 рублей 26 копеек.

В качестве доказательств несения расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащих истцом представлены в материалы дела копии договоров найма жилых помещений, выписки из протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части 3796, копии платежных документов.

Поскольку обязанность по компенсированию понесенных войсковой частью расходов на обеспечение военнослужащих национальной гвардии Российской Федерации в силу прямого указания закона возложена на организации, важные государственные объекты, которые подлежат охране войсками национальной гвардии, восковая часть 3796 направила в адрес Предприятия требования о необходимости компенсации Предприятием соответствующих расходов.

Данные требования оставлены последним без должного удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основания для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей спорящих сторон, суд пришел к следующим выводам.

В статье 27 Закона о национальной гвардии предусмотрено, что организации, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: 1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, и проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; 2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1).

Названные организации при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять этим военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 этой статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности (часть 2).

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 этой статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии (часть 4).

Так, в статье 15.3 (частях 1 и 2) Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяе- 4 А43-10262/2022 мых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Порядок расчета денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и ее размеры утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок выплаты указанной денежной компенсации устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Указанный Порядок расчета и размеры выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909.

Согласно пункту 2 этого постановления компенсация выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим этого пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 № 1103, по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (абзац первый). В случае, если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым этого пункта, ниже размеров, установленных пунктом 2(1) постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) постановления (абзац второй). Норматив общей площади помещения для расчета компенсации устанавливается в размере 24 квадратных метров для одиноко проживающего военнослужащего, 36 квадратных метров – на семью из двух человек, 43 квадратных метра – из трех человек, по 12 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более (абзац третий).

Расходы, связанные с реализацией данного пункта, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2 (1) постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица), возмещаются федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели (абзац пятый).

В пункте 2(1) постановления установлено, что компенсация военнослужащим выплачивается в размере, не превышающем: в городах Москве и Санкт-Петербурге – 15 000 рублей; в других городах и районных центрах – 3600 рублей; в прочих населенных пунктах – 2700 рублей. Указанный размер денежной компенсации повышается на 50 процентов при условии, что совместно с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи.

По смыслу приведенных положений сумма компенсации, которая признается в соответствии с пунктом 2(1) постановления № 909 сверхнормативной, не подлежит возмещению за счет организации, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии, а возмещается за счет Росгвардии и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

В данном случае, охрана важного государственного объекта – Предприятия – осуществляется войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Данный факт сторонами не оспаривается.

Следовательно, войсковая часть выплачивает денежные средства военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений, которые в свою очередь подлежат компенсации со стороны ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ».

Факт несения истцом расходов в сумме 3 349 945 рублей 20 копеек на выплату денежных компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, исполнявшим обязанности по охране объектов ответчика в период с июля 2021 года по октябрь 2022 года, а также 1 206 412 рублей 26 копеек за период с ноября 2022 года по февраль 2023 года подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При этом из материалов дела следует, что предъявленная истцом к взысканию задолженность превышает допустимую законодательством сумму.

Постановлением № 909 (пункт 2) установлены лимиты компенсации расходов в соответствии с размерами, которые определены исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 квадратного метра общей площади жилого помещения.

Нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации установлены абзацем 3 пункта 2 Постановления № 909.

Пунктом 2 (1) Постановления № 909 установлены предельные лимиты выплаты денежных средств.

В силу положений абзаца пятого статьи 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей», расходы, связанные с реализацией названного пункта, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2 (1) данного постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица), возмещаются федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права, расходы, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2 (1) Постановления № 909, возмещаются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на указанные цели.

Согласно представленному ответчиком в материалы дела контррасчету задолженности, размер компенсации в пределах лимитов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909, составляет 1 632 944 рубля 52 копейки.

Данный расчет судом проверен и признан верным. На дату проведения судебного заседания ответчиком представлены доказательств оплаты задолженности по платежным поручениям от 14.03.2023 № 16355, от 22.05.2023 № 24068.

При таких обстоятельствах заявленные требование не подлежали удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, она взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.Н. Назарова