Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А08-12531/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12531/2018
г. Белгород
15 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "СТРОЙИНВЕСТ" (ИНН 3123356570, ОГРН 1143123020908)

к ОГБУ "УКС Белгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 14.01.2019,

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 02.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ОГБУ "УКС Белгородской области" о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта № Ф.2018.435179-17/227 от 12.09.2018.

Представитель истца в судебном заседании заявил об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ, согласно которому просит признать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2018.435179-17/227 недействительным, а также взыскать с ответчика 25 546 646, 92 руб. задолженности за выполненные работы по контракту № Ф.2018.435179-17/227 от 12.09.2018 и 7 489 338, 30 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного их неправомерным списанием по банковской гарантии от 07.09.2018 № 13/8592/0016/324.

Суд отказал истцу в принятии уточненных исковых требований к рассмотрению суда, поскольку в нарушение ст.49 АПК РФ истцом при уточнении исковых требований фактически заявлены новые требования с иными предметом и основанием, которые ранее не были предметом рассмотрения в настоящем деле.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25 апреля 2019 года до 06 мая 2019 года 11 часов 30 минут.

После перерыва в судебное заседание явились представители сторон, которые поддержали ранее изложенные позиции по спору.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.09.2018 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № Ф.2018.435179-17/227, согласно п.1.1. которого, истец принял на себя обязательства в соответствии с установленной в статье II ценой контракта и в соответствии с техническим заданием (приложение № 2) выполнить строительно-монтажные работы по объекту: "Капитальный ремонт стадиона, п.Ивня Ивнянского района" (под лимит 2018 года).

В соответствии с п.2.1. цена контракта в текущих ценах составляет 23 825 533 руб. 07 коп., в том числе НДС 3 634 403 руб. 35 коп.

Пунктом 3.1. контракта определено, что сроки выполнения работ по контракту определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1).

Сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ: не позднее 10 дней с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 1 ноября 2018 года.

Приемка объекта по акту (форма КС-14) - 15 ноября 2018 года.

Согласно п.6.16. контракта подрядчик до 22-го числа текущего месяца передает заказчику по 4 экземпляра подписанных со своей стороны акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а), а также исполнительную документацию.

В силу п.6.18. контракта стороны подписывают акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат при отсутствии у заказчика замечаний к качеству и объему их выполнения в течение 7-ми календарных дней с момента получения заказчиком от подрядчика. В случае, если заказчик не согласен подписать акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, то он должен представить мотивированный отказ от их подписания с указанием перечня выявленных в процессе приемки работ и дефектов (недостатков, недоделок и т.п.). Мотивированный отказ заказчика является основанием для устранения подрядчиком дефектов (недостатков, недоделок и т.п.) за свой счет и возмещения заказчику убытков в соответствии со ст.15 ГК РФ в сроки, устанавливаемые заказчиком.

Пунктом 7.1. контракта установлено, что расчет за фактически выполненные обязательства производится в соответствии с графиком оплаты выполненных по контракту работ (приложение № 4) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1).

Оплата выполненных работ, в силу п.7.3. контракта, производится заказчиком в течение 30 дней с момента оформления актов формы № КС-3, КС-2 в пределах их стоимости.

Истец приступил к выполнению работ по указанному контракту.

02.11.2018 ответчик принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № Ф.2018.435179-17/227 от 12.09.2018 в связи с нарушением истцом сроков выполнения работ по контракту.

Истец, считая данный односторонний отказ ответчика от исполнения контракта неправомерным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2012г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется

принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 ст. 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии с положениями ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Порядок расторжения государственного контракта определен статьей 95 Закон № 44-ФЗ.

В силу части 8 статьи 95 Закон № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закон № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Срок выполнения работ в силу ст. 708 ГК РФ является существенным условием договора подряда. Доказательств исполнения надлежащим образом и в установленный срок обязательств по государственному контракту ответчик суду не представил.

Как усматривается из материалов дела, ответчик, работы, предусмотренные контрактом, в полном объеме и в установленный контрактом срок не выполнил.

Согласно п.14.2. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п.14.3. контракта заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта при существенном нарушении условий контракта подрядчиком. Существенными нарушениями условий контракта признаются:

-задержка подрядчиком начала производства работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от заказчика.;

-систематические нарушения подрядчиком условий контракта, ведущие к снижению качества работ в соответствии с п.6.13. контракта;

-выполнение подрядчиком работы настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (отставание по двум и более этапам работ графика выполнения строительно-монтажных работ более, чем на 10 дней);

-применение к подрядчику актов и решений государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих подрядчика права на производство работ;

-неоднократное (два и более раз) невыполнение объемов работ, предусмотренных графиком выполнения работ (приложение № 1 к контракту);

-иные случаи, предусмотренные контрактом и действующим законодательством.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В качестве таких нарушений ответчик ссылался на неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом в установленный контрактом срок. Эти обстоятельства подтвердились в ходе судебного разбирательства.

Согласно п.3.1 государственного контракта ответчик должен был выполнить работы, оговоренные контрактом, в срок до 01.11.2018 включительно.

Материалами дела установлено, что 02.11.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку подрядчик не выполнил работы согласно графику выполнения строительно-монтажных работ за сентябрь и октябрь 2018 года, а также нарушил сроки завершения работ по контракту, что является существенным нарушением условий муниципального Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, признается:

- дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения (уведомления) об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо;

- дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо;

- дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации.

Исходя из положений частей 13, 26 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в ЕИС информацию о расторжении контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта направлено в адрес истца - 02.11.2018 размещено заказчиком в ЕИС, а также направлено в адрес истца по почте и по факсу, то есть с соблюдением срока, установленного частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

О получении истцом решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчику стало известно из письма истца от 07.11.2018, именно этот день ответчик считает за дату извещения истца о принятом ответчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что контракт между истцом и ответчиком расторгнут ответчиком 20.11.2018.

23.11.2018 ответчик обратился в УФАС по Белгородской области с заявлением о включении информации об ООО "Стройинвест" в реестр недобросовестных поставщиков.

07.12.2018 УФАС по Белгородской области принято решение не включать информацию об ООО "Стройинвест" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом, нарушения порядка расторжения ответчиком спорного контракта в одностороннем порядке УФАС по Белгородской области не установлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд также приходит к выводу, что нарушения порядка одностороннего расторжения государственного контракта ответчиком не допущено.

Истец в обоснование своих исковых требований ссылается на необоснованный односторонний отказ ответчика от исполнения контракта, поскольку вина истца в нарушении сроков исполнения контракта отсутствует. Данные нарушения были допущены подрядчиком в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по контракту, а именно, строительная площадка не была подготовлена для выполнения строительно-монтажных работ (не был демонтирован железобетонный забор вокруг площадки, на место которого необходимо смонтировать новый забор, не была демонтирована трибуна, не были вырублены деревья с выкорчевыванием пней), не выделено место выбора чернозема для выполнения работ по благоустройству стадиона, не были предоставлены технические условия для обеспечения поливом стадиона, возникла необходимость выполнения дополнительных работ, которые отсутствовали в проектно-сметной документации.

В соответствии с п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п.1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с требованиями ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В силу п.3 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Истец не уведомил ответчика о наличии обстоятельств, от него не зависящих, которые создают невозможность начала выполнения работ и их завершения в срок, установленный контрактом, приступил к выполнению работ, выполнял их, несмотря на то, что как указывает сам истец, была необходимость в выполнении дополнительных работ, строительная площадка не была готова к выполнению работ.

Первые обращения истца к ответчику датированы 29.10.2018 (о предоставлении технических условий для обеспечения стадиона поливом), 31.10.2018 (о предоставлении места выбора чернозема), то есть накануне предусмотренной контрактом даты окончания работ по контракту. Первые акты о приемке выполненных работ на сумму 3 587 503, 57 руб., то есть на 15% от общего объема работ, предусмотренных контрактом, направлены истцом в адрес ответчика 24.10.2018, то есть за неделю до окончания работ по контракту. О необходимости выполнения дополнительных работ по контракту истец заявил ответчику только в письме от 07.11.2018, то есть после окончания предусмотренного контрактом срока для выполнения работ по нему и получения от заказчика решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, ответчиком не представлено достаточных относимых и допустимых доказательств того, что просрочка выполнения работ по контракту была допущена ответчиком по вине истца.

Кроме того, в силу пунктов 3.1. и 6.16 контракта, сроки выполнения работ определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1), при этом, подрядчик предоставляет заказчику подписанные со своей стороны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) до 22-го числа текущего месяца.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ истец должен был выполнить в сентябре 2018 года работы на сумму 1037,033 руб. (в текущих ценах 2000 года) или 32,5% от общего объема работ и в октябре 2018 года – на сумму 2153,966 руб. (в текущих ценах 2000 года) или 67,5% от общего объема работ.

Между тем, истец актов о приемке выполненных за сентябрь 2018 года ответчику не представил, акты выполненных работ за октябрь 2018 года направлены истцом с нарушением установленных контрактом сроков, при этом, как указано выше, объем выполненных работ по контракту, согласно указанным актам, составил 15% от общего объема работ по контракту. Доказательств выполнения работ на большую сумму в установленный контрактом срок, а также уклонения ответчика от их приемки истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт нарушения истцом сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, и наличия у ответчика правовых оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При изложенных обстоятельств суд считает, что основания для признания недействительным одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта № Ф.2018.435179-17/227 от 12.09.2018 у суда отсутствуют. В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований ООО "СТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.