Решение от 28 января 2022 г. по делу № А10-1051/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1051/2021
28 января 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Тункинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании причиненного ущерба в размере 7 094 273 руб. 96 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Строй-Трейд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 08.09.2021 № 02-19-31/373 (до и после перерыва);

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2021 (после перерыва посредством онлайн-заседания в режиме веб-конференции),

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (далее – истец, управление, казначейство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Тункинский» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании причиненного ущерба в размере 7 094 273 руб. 96 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком не исполнены требования предписания от 03.04.2019 №02-12-34/23-1071 об устранении выявленных нарушений и (или) возмещении причиненного ущерба Российской Федерации в размере 7 094 273 руб. 96 коп. вследствие неправомерного использования бюджетных средств федерального бюджета, выразившееся в приемке и оплате фактически невыполненных работ, работ несоответствующих условиям контракта в рамках государственного контракта от 22.08.2018 №0302100006918000008-0051269-02, заключенного с ООО «Подрядчик на изготовление и установку модульных ангаров для техники 20*12 м.п. в количестве 2 единиц», государственного контракта от 14.12.2015 №18, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству «Административно-музейного комплекса на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Республика Бурятия, с. Кырен», государственного контракта от 20.01.2016 №28, заключенного с ООО «Строй-Трейд» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Республика Бурятия, с. Туран».

Определением суда от 12.03.2021 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 22.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль», общество с ограниченной ответственностью «Подрядчик», общество с ограниченной ответственностью «Строй-Трейд».

В судебное заседание третьи лица представителей не направили, о времени и месте судебного заседания ООО «Вертикаль» и ООО «Подрядчик» извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000857956685, №67000859876356.

Кроме того, представитель ООО «Вертикаль» принимал участие в судебном заседании 18.05.2021, что подтверждается протоколом судебного заседания.

Копии определений суда о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, об отложении судебного заседания, направленные по адресу (место нахождения) ООО «Строй-Трейд» заказными письмами с уведомлениями №67000857956678, №67000859876363, возвращены отделениями почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Информация о движении дела опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании 18.01.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 21.01.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда при участии того же представителя истца.

В судебном заседании после объявленного перерыва также принимает участие представитель ответчика посредством онлайн-заседания в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ущерб в размере 7 094 273 руб. 96 коп. в добровольном порядке ответчиком по настоящее время не возмещен.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала ранее заявленные доводы. Ответчик согласно ранее представленным отзыву и дополнениям к отзыву исковые требования не признал, считает, что им были предприняты все меры по выполнению предписания. Так, учреждение обратилось в суд с иском к ООО «Подрядчик» (дело №А10-5049/2019) об обязании устранить недостатки, выявленные в рамках гарантийного срока по государственному контракту №0302100006918000008-0051269-02 от 22.08.2018. Решением суда от 04.11.2019 в удовлетворении исковых требований было отказано.

По делу №А10-432/2019 учреждение обратилось в суд с иском к ООО «Вертикаль» об обязании выполнить работы, согласно контракта №18 от 14.12.2015. Также ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» предъявлены исковые требования к ООО «Строй-Трейд» дело №А10-3772/2019 об обязании выполнить работы, предусмотренные контрактом №28 от 20.01.2016. Решением суда от 11.03.2020 иск удовлетворен полностью, ведется исполнительное производство.

В рамках дела №А10-7381/2019 учреждением предъявлен иск к ООО «Строй-Трейд» о взыскании неустойки по контракту № 28 от 20.01.2016. Решением суда по указанному делу от 28.05.2020 исковые требования удовлетворены полностью. Учреждением предъявлены исковые требования о взыскании убытков (расходов), которые учреждение понесет для устранения выявленных недостатков в строительстве ПХС 2 типа с. Кырен в размере 5613148 руб. 58 коп.

Решением суда от 28.11.2019 по делу №А10-4132/2019 частично удовлетворены исковые требования учреждения к ООО «Вертикаль» о взыскании 494155 руб. 11 коп. неустойки. Ответчик указал, что действия подрядных организаций ООО «Вертикаль», ООО «Строй-Трейд» не в соответствии с заключенными контрактами повлекли причинение убытков. В связи с тем, что учреждением ведется работа по обязанию выполнения работ по контрактам с ООО «Вертикаль», ООО «Строй-Трейд», ответчик полагает, что им предприняты все возможные меры к исполнению предписания, вина учреждения в неисполнении предписания отсутствует.

ООО «Подрядчик», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном отзыве. Третье лицо указало, что в рамках дела №А10-5049/2019 по иску ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» к ООО «Подрядчик» судом установлен факт выполнения обществом работ по изготовлению и установке модульных ангаров для хранения техники с заменой распашных ворот с калиткой, покрытой профилированным листом, на распашные ворота с калиткой, покрытой поликарбонатом толщиной 10 мм, с согласия учреждения. Замена ворот произведена без увеличения общей стоимости работ, в пределах выделенных лимитов, не повлияла на качество объекта в целом. Третье лицо полагает, что убытков в указанной части не имеется, так как стоимость ворот с монтажом составила 60105 руб., как и предусмотрено контрактом.

Третьи лица ООО «Вертикаль» и ООО «Строй-Трейд» отзывы по заявленным исковым требования не представили, своих представителей в настоящее судебное заседание не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие отзывов третьих лиц и их представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, лица, участвующие в деле, с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались, доказательств наличия уважительных причин неявки представителей третьих лиц в заседание не представили.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с приказом Управления федерального казначейства по Республике Бурятия от 07.02.2019 № 75 «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном государственном бюджетом учреждении «Национальный парк «Тункинский» в соответствии с пунктом 23 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2019 год, утвержденного 03.12.2018, пунктом 10 Плана контрольных мероприятий УФК по Республике Бурятия в финансово-бюджетной сфере на 2019 год, утвержденного 29.12.2018, была проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета и осуществления бюджетных инвестиций в рамках федеральной целевой программы «Охрана оз. Байкал» и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы (ИКМ: 2019-ПВ.023.1010-0200.013) за 2016 - 2018 годы (л.д.13-15 т.1).

Проверка проводилась казначейством с привлечением экспертов межрегионального филиала ФКУ «Центр обеспечения деятельности Казначейства России» в г. Новосибирск, которым проведено строительно-техническое исследование работ по строительству объекта «Пожарно-химическая станция II типа по ул. Чапаева, 7б в с. Кырен Тункинского района Республики Бурятия в раках контракта от 21.01.2016 №29, по результатам которого составлен отчет, содержащий выводы и расчеты, положенные в основу акта проверки (л.д.52-113 т.1).

В ходе проверки Управлением установлено, что 15.07.2015 между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Тункинский» заключено Соглашения № СБ -09-23С/359, предметом которого являются предоставление учреждению субсидии на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства государственной собственности на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы (далее -соглашение № СБ-09-23С/359) (л.д.4-7, т.2).

Согласно пункту 1.2 соглашения № СБ-09-23С/359 субсидия в соответствии с настоящим соглашением предоставляется на осуществление капительных вложений в объект капитального строительства «Строительство административно-музейного комплекса федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен».

Кроме того, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Тункинский» заключено Соглашение от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298 (далее - соглашение № СБ-09-23С/298), согласно условиям которого субсидия предоставляется на осуществление капительных вложений в объекты капитального строительства, в том числе на строительство пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», Республика Бурятия, с. Кырен. (п. 1.2.1 соглашения), на строительство пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», Республика Бурятия, с. Туран. (п. 1.2.2 соглашения), на строительство объекта «Административно-музейного комплекса ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» с. Кырен (1.2.3 соглашения) (л.д.1-4, т.2).

14.12.2015 по результатам аукциона в электронной форме между ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» и ООО «Вертикаль» заключен государственный контракт № 18 на выполнение работ по строительству объекта «Административно-музейный комплекс ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен» (далее - контракт №18) (л.д.125-132 т.2).

По результатам аукциона в электронной форме между ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» и ООО «Строй-Трейд» также был заключен государственный контракт от 20.01.2016 № 28 на выполнение работ «Строительство пожарно-химической станции II типа на территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский», Республика Бурятия, с. Туран» (далее - контракт № 28) (л.д.83-88 т.3).

Между ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» и ООО «Вертикаль» 21.01.2016 был заключен контракт № 29 на выполнение работ по строительству объекта «Пожарно-химическая станция II типа в с. Кырен» на территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский», Республика Бурятия, с. Кырен» (далее - контракт № 29) (л.д.99-106 т.3).

Пунктом 1.4 контрактов установлено, что источником финансирования является федеральный бюджет - федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».

22.08.2018 между ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» и ООО «Подрядчик» был заключен контракт №0302100006918000008-0051269-02 на выполнение работ по изготовлению и установке модульных ангаров для техники 20*12 м.п. в количестве 2 единицы (далее - контракт №0302100006918000008-0051269-02 от 22.08.2018) (л.д.75-88 т.2).

Пунктом 2.4 контракта финансирование контракта осуществляется за счет субсидий из Федерального бюджета.

В рамках проводимой проверки комиссией УФК по Республике Бурятия с участием представителей учреждения произведены осмотр наличия поставленного в рамках государственных контрактов оборудования, осмотр выполненных работ, о чем составлен акт проверки.

Управлением в адрес ответчика направлено предписание от 03.04.2019 № 02-12-34/23-1071 с требованием устранить выявленные нарушения и (или) возместить причиненный выявленными нарушениями ущерб Российской Федерации в срок до 01.07.2020 включительно.

Согласно предписанию от 03.04.2019 № 02-12-34/23-1071 в результате проведенной проверки, по итогам которой составлен акт выездной проверки ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» от 22.02.2019 (л.д.16-51 т.1) выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение положений абзаца 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), пункта 1.2, приложения № 1 государственного контракта от 22.08.2018 № 0302100006918000008-0051269-02, заключенного с ООО «Подрядчик» на изготовление и установку модульных ангаров для техники 20*12 м.п. в количестве 2 единиц ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате работ, не соответствующих условиям государственного контракта, в части устройства ворот в количестве 1 шт. из поликарбоната толщиной 10 мм на металлическом каркасе (вместо стальных и утепленных базальтовой плитой толщиной 50 мм), на сумму 60 105 руб.

2) В нарушение пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 17 Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 13 (далее - Правила № 13), пункта 4.1.1 Соглашения от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298 о предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее - Соглашение от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298), пунктов 1.1, 2.4, 3.2.7, приложения № 1 государственного контракта от 14.12.2015 № 18, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству «Административно-музейного комплекса на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Республика Бурятия, с. Кырен ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ на сумму 84 837 руб. по:

-установке объектового приемно-контрольного прибора RS-202TP8 в количестве 1 шт.;

-установке оповещателя светового пожарного, марки «Блик-С-12» в количестве 7

шт.;

-установке дверей в количестве 2 шт.;

- устройству плинтусов из плиток керамических в количестве 23,47 м; устройству покрытий из досок паркетных в количестве 73,36 м2; устройству пароизоляции, прокладочной в один слой в количестве 73,36 м2; устройству пленки пароизоляционной ЮТАФОЛ в количестве 80,696 м2; устройству плинтусов поливинилхлоридных в количестве 80,696 м; устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных в количестве 15,05 м2; устройству грязезащитных матов в количестве 15,351 м2; устройству металлических ограждений с поручнями из хвойных пород в количестве 12 м; масляная окраска металлических поверхностей в количестве 12 м2;

установке бортовых камней бетонных в количестве 72,9 м2; камней бортовых, бетонных марки 300 в количестве 1,458 м3;

наружной облицовке по бетонной поверхности керамическими плитками в количестве 16,3 м2; установке гранита керамического, многоцветного, неполированного в количестве 16,3 м2;

установке гибкой вставки ADCA-FC6-025 в количестве 1шт., установке раковины в количестве 1шт., установке смесителя в количестве 1шт.;

-устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных в количестве 27,2 м2; устройству противоскользящей плитки в количестве 27,744 м2.

3) В нарушение пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 17 Правил № 13, пункта 4.1.1 Соглашения от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298, пунктов 1.1, 2.3, 3.2.7, приложения № 1 государственного контракта от 20.01.2016 № 28, заключенного с ООО «Строй-Трейд» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», Республика Бурятия, с. Туран ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившиеся в оплате фактически невыполненных работ на сумму 645 567,38 руб. по:

установке камней бортовых бетонных на 57,75 м, а также самих камней объемом 2,59875 м3;

асфальтированию проездов на площади 805 м2.

4) В нарушение пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 17 Правил № 13, пункта 4.1.1 Соглашения от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298, пунктов 1.1, 2.3, 3.2.7, приложения № 1 государственного контракта от 20.01.2016 № 28, заключенного с ООО «Строй-Трейд» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Туран ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ по устройству приточно-вытяжной установки TOMVEX FR06-EL-R-CAV на сумму 690 616 руб.

5) В нарушение пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 17 Правил № 13, пункта 4.1.1 Соглашения от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298, пунктов 1.1, 2.3, 3.2.7, приложения № 1 государственного контракта от 21.01.2016 № 29, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ в рамках государственного контракта от 21.01.2016 № 29, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен (конкретные виды невыполненных работ перечислены в Отчете о выполнении строительно-технического исследования работ по строительству объекта, подготовленном Межрегиональным филиалом ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске) на сумму 3 900 033 руб.16 коп.

6) В нарушение пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 17 Правил № 13, пункта 4.1.1 Соглашения от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298, пункта 1.1, приложения № 1 государственного контракта от 21.01.2016 № 29, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате работ, не соответствующих условиям государственного контракта, в части устройства оснований городских проездов толщиной слоя 15 см из бетона тяжелого для дорожных и аэродромных покрытий и оснований, класс: В27,5 (М350) (вместо устройства покрытий из горячих асфальтобетонных смесей толщиной 9 см из плотных крупнозернистых смесей типа АБ - толщиной 5 см, из плотных мелкозернистых смесей типа АБВ - толщиной 4 см) на сумму 733 744,41 руб.

7) В нарушение пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 17 Правил № 13, пункта 4.1.1 Соглашения от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298, пунктов 1.1, 2.3, 3.2.7, приложения № 1 государственного контракта от 21.01.2016 № 29, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ по устройству ленточных фундаментов с применением блоков бетонных для стен подвалов на сумму 609 779,44 руб.

8) В нарушение пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 17 Правил № 13, пункта 4.1.1 Соглашения от 22.03.2016 № СБ-09-23С/298, пункта 1.1, приложение № 1 государственного контракта от 21.01.2016 № 29, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ по устройству монолитного железобетонного выгреба на сумму 369 591,57 руб.

Ответчику предписано устранить выявленные нарушения и (или) возместить причиненный указанными нарушениями ущерб Российской Федерации в срок до 01.07.2020 включительно:

1.По пункту 1 предписания устранить выявленное нарушение путем выполнения работ, отвечающих условиям государственного контракта от 22.08.2018 № 0302100006918000008-0051269-02, и (или) возместить в федеральный бюджет причиненный указанным нарушением ущерб Российской Федерации.

2.По пунктам 2, 3, 4, 5, 7, 8 предписания устранить выявленные нарушения путем выполнения оплаченных, но фактически невыполненных работ и (или) возместить в федеральный бюджет, причиненный указанными нарушениями ущерб Российской Федерации.

3.По пункту 6 предписания устранить выявленное нарушение путем выполнения работ, отвечающих условиям государственного контракта от 21.01.2016 № 29, и (или) возместить в федеральный бюджет, причиненный указанными нарушениями ущерб Российской Федерации.

Предписание УФК по РБ от 03.04.2019 № 02-12-34/23-1071 ответчиком было обжаловано в рамках дела №А10-4133/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.12.2019 по делу № А10-4133/2019, оставленным без изменения Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Претензией от 04.08.2020 №01-12-34/23-20173 истец обратился к ответчику с требованием об исполнении вынесенного в отношении ответчика предписания, указав, что фактическое исполнение требований предписания не осуществлено (л.д.133-134 т.4).

Поскольку предписание по настоящее время не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются государственные (муниципальные) учреждения. Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль в отношении объектов контроля, в том числе в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, государственные (муниципальные) контракты (пункт 2 статьи 266.1).

В силу статьи 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из методов осуществления государственного (муниципального) финансового контроля является проверка, под которой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки. Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью, в том числе Федерального казначейства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 (далее - Положение о Федеральном казначействе) Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим, в том числе, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном казначействе Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 3 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что Федеральное казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Подпунктом 5.15 (1) Положения о Федеральном казначействе установлено, что Федеральное казначейство в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере».

Согласно пункту 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Пунктом 68 Правил № 1092 предусмотрено, что при осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «а» и подпунктом «в» пункта 6 Правил, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет, в том числе предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 76 Правил № 1092 в случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Российской Федерации, и защищает в суде интересы Российской Федерации по этому иску.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у Управления полномочий для обращения в суд с заявлением о взыскании ущерба, причиненного Российской Федерации.

Как было указано выше, управлением в ходе проверки установлены работы фактически невыполненные, но оплаченные за счет средств, предоставленных учреждению из федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что согласно

- акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 23.11.2018 №от 23.11.2018 №437, платежному поручению от 06.12.2018 №352737, акту осмотра от 14.02.2019 по государственному контракту от 22.08.2018 № 0302100006918000008-0051269-02, заключенному с ООО «Подрядчик» ответчиком неправомерно приняты и оплачены работы, не соответствующие условиям государственного контракта, в части устройства ворот в количестве 1 шт. из поликарбоната толщиной 10 мм на металлическом каркасе (вместо стальных и утепленных базальтовой плитой толщиной 50 мм), на сумму 60 105 руб.

- актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.05.2017 №11, 13, от 20.06.2017 №14, от 01.08.2017 № 15, от 27.09.2017 №17, от 26.10.2017 №18, от 22.12.2017 №21, от 22.12.2017 №24, платежным поручениям от 25.05.2017 №197589, от 13.07.2017 №581948, от 08.08.2017 №753861, от 06.10.2017 №305007, от 01.11.2017 №543301, от 27.12.2017 №229094, акту осмотра от 15.02.2019 по государственному контракту от 14.12.2015 №18 , заключенному с ООО «Вертикаль» ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ на сумму 84 837 руб. по:установке объектового приемно-контрольного прибора RS-202TP8 в количестве 1 шт.;установке оповещателя светового пожарного, марки «Блик-С-12» в количестве 7шт.;установке дверей в количестве 2 шт.; устройству плинтусов из плиток керамических в количестве 23,47 м; устройству покрытий из досок паркетных в количестве 73,36 м2; устройству пароизоляции, прокладочной в один слой в количестве 73,36 м2; устройству пленки пароизоляционной ЮТАФОЛ в количестве 80,696 м2; устройству плинтусов поливинилхлоридных в количестве 80,696 м; устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных в количестве 15,05 м2; устройству грязезащитных матов в количестве 15,351 м2; устройству металлических ограждений с поручнями из хвойных пород в количестве 12 м; масляная окраска металлических поверхностей в количестве 12 м2; установке бортовых камней бетонных в количестве 72,9 м2; камней бортовых, бетонных марки 300 в количестве 1,458 м3; наружной облицовке по бетонной поверхности керамическими плитками в количестве 16,3 м2; установке гранита керамического, многоцветного, неполированного в количестве 16,3 м2; установке гибкой вставки ADCA-FC6-025 в количестве 1шт., установке раковины в количестве 1шт., установке смесителя в количестве 1шт.; устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных в количестве 27,2 м2; устройству противоскользящей плитки в количестве 27,744 м2.

- актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 14.11.2017 №19, от 02.10.2018 №28, платежным поручениям от 21.11.2017 №715020, от 10.10.2018 №694566, акту осмотра работ от 18.02.2019 по государственному контракту от 20.01.2016 №28, заключенному с ООО «Строй-Трейд» ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившиеся в оплате фактически невыполненных работ на сумму 645 567,38 руб. по установке камней бортовых бетонных на 57,75 м, а также самих камней объемом 2,59875 м3; асфальтированию проездов на площади 805 м2.

- акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 12.09.2018 №25, платежному поручению от 21.09.2018 №542301, акту осмотра работ от 18.02.2019 ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ по устройству приточно-вытяжной установки TOMVEX FR06-EL-R-CAV на сумму 690 616 руб.

- актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 01.03.2017 №4, от 20.06.2017 №7, от 06.07.2017 №9, от 15.08.2017 №10, от 27.09.2017 №11,12, от 07.11.2017 №13, от 13.12.2017 №14, от 07.05.2018 №15, 17, 18, 19, платежным поручениям от 20.04.2017 №847325, от 13.07.2017 №581950, от 20.07.2017 №632710, от 18.08.2017 №837283, от 06.10.2017 №305008, от 14.11.2017 №651956, от 20.12.2017 №102813, от 17.05.2018 №393167, от 18.05.2018 №404641, №404642, №404643, отчету о выполнении строительно-технического исследования работ по строительству объекта, подготовленном Межрегиональным филиалом ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске) ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ в рамках государственного контракта от 21.01.2016 № 29, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству пожарно-химической станции II типа на территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен, отраженных в отчете на сумму 3900033 руб.16 коп.

- акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 08.08.2018 №21, платежному поручению от 24.08.2018 №315371, отчету о выполнении строительно-технического исследования работ по строительству объекта, подготовленном Межрегиональным филиалом ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске) ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате работ, не соответствующих условиям государственного контракта, в части устройства оснований городских проездов толщиной слоя 15 см из бетона тяжелого для дорожных и аэродромных покрытий и оснований, класс: В27,5 (М350) (вместо устройства покрытий из горячих асфальтобетонных смесей толщиной 9 см из плотных крупнозернистых смесей типа АБ - толщиной 5 см, из плотных мелкозернистых смесей типа АБВ - толщиной 4 см) на сумму 733 744,41 руб.

- акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 01.06.2016 №1, платежному поручению от 24.06.2016 №658258, отчету о выполнении строительно-технического исследования работ по строительству объекта, подготовленном Межрегиональным филиалом ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске) ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ по устройству ленточных фундаментов с применением блоков бетонных для стен подвалов на сумму 609 779,44 руб.

- акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №16, платежному поручению от 17.05.2018 №393168, отчету о выполнении строительно-технического исследования работ по строительству объекта, подготовленном Межрегиональным филиалом ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске) ответчиком допущено неправомерное использование средств субсидии, выразившееся в оплате фактически невыполненных работ по устройству монолитного железобетонного выгреба на сумму 369 591,57 руб.

Кроме того, на основании приказа от 11.02.2019 №79 Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия «О назначении обследования в рамках плановой выездной проверки в БГБУ «Национальный парк «Тункинский» Межрегиональным филиалом ФКУ «Центр обеспечения деятельности Казначейства России» в г. Новосибирске в рамках контрольного мероприятия на объекте: «Пожарно-химическая станция II типа по ул. Чапаева, 7б в с. Кырен Тункинского района Республики Бурятия в рамках контракта от 21.01.2016 №29» проведено выборочное строительно-техническое исследование (обмерные работы) отдельных видов работ, по итогам которого составлен отчет СТИ-Н-2019/01 от 22.02.2019.

Выводы, сделанные в ходе строительно-технического исследования, нашли отражение в предписании истца от 03.04.2019 №02-12-34/23-1071.

Согласно п. 3.9 указанного отчета проверкой фактически выполненных работ и их соответствия проектно-сметной документации установлено:

В результате визуального осмотра и выборочного контрольного обмера выполненных работ, по объекту «Пожарно-химическая станция II типа по ул. Чапаева, 7б в с. Кырен Тункинского района Республики Бурятия» в рамках контракта от 21.01.201 б № 29, установлено следующее:

не выполнены работы по устройство пароизоляции: прокладочной в один слой в количестве 88,65 м2 изолируемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 01.03.2017 № 4

не выполнены работы по устройству изоляции покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо в количестве 30,898 мЗ изоляции, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 01.03.2017 №4;

- не выполнены работы по устройство пароизоляции: прокладочной в один слой (пленка диффузионная Туvek Soft) в количестве 215 м2 изолируемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 01.03.2017 № 4;

-не выполнены работы по установке в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 трехстворчатых, в том числе при наличии створок глухого остекления в количестве 13,05 м2- проемов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 01.03.2017 №4;

не выполнены работы по устройству наружной облицовке поверхности стен в вертикальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством): металлосайдингом с пароизоляционным слоем из пленки ЮТАФОЛ в количестве 98,994 м2 изолируемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.04.20 17 №5;

не выполнены работы по установке кранов воздушных в количестве 27 комплектов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.2017 №7;

не выполнены работы по установке вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром: до 50 мм в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.2017 №7;

не выполнены работы по установке фильтров диаметром: 25 мм в количестве 2 фильтров, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.2017 №7;

не выполнены работы по монтажу комплекта регулятора температуры ЕСI Comfopt 110 087В 1262 в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.20 17 № 7;

не выполнены работы по установке вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром: до 25 мм в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.20 17 № 7;

не выполнены работы по установке бобышек в количестве 8 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.20 17 № 7;

не выполнены работы по установке термометров в оправе прямых и угловых в количестве 4 комплектов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-гот 20.06.2017 № 7;

не выполнены работы по установке манометров: с трехгодовым краном и трубкой-сифоном в количестве 4 комплектов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.20 17 № 7;

не выполнены работы по устройству изоляции трубопроводов диаметром 180 мм изделиями из вспененного каучука («Армофлекс»), вспененного полиэтилена («Термофлекс»): трубками в количестве 10 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.06.20 17 № 7;

не выполнены работы по засыпке траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 59 кВт (80 л.с), группа грунтов 1 в количестве 740 мЗ грунта, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 №8;

не выполнены работы по планировке откосов и полотна: насыпей механизированным способом, группа грунтов 2 в количестве 200 м2- спланированного грунта, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.20 17 № 8;

не выполнены работы по укрепление откосов земляных сооружений посевом многолетних трав: с подсыпкой растительной земли вручную в количестве 280 м2, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по устройству основания под трубопроводы: песчаного и гравийного в количестве 18,75 м2 основания, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по монтажу резервуаров траншейного типа вместимостью до 5000 м2 в количестве 5,514 т конструкции, приняты е по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8; '

не выполнены работы по монтажу лестниц прямолинейных и криволинейных, пожарных с ограждением в количестве 0,086 т конструкции, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по монтажу: конструкций дверей, люков, лазов для автокоптилок и пароварочных камер в количестве 0,68 т конструкции, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по нанесению нормальной антикоррозионной битумно-резиновой или битумно-полимерной изоляции на стальные трубопроводы диаметром: 1000 мм в количестве 2,4 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по устройству бетонной подготовки в количестве 6,3 м3 бетона, бутобетона и железобетона в деле, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 №° 8;

не выполнены работы по установка люков в перекрытиях, площадь проема до 2 м2 в количестве 2,12 м2 проемов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по укладке щитов над подпольными каналами в количестве 2,74 м2, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 №8;

не выполнены работы по обивке дверей оцинкованной кровельной сталью: по войлоку с двух сторон в количестве 5 м2 проемов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по испытанию емкостей на водонепроницаемость в количестве 100 мЗ емкости, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 №8;

не выполнены работы по обработке поверхности пескоструйным аппаратом в количестве 292 м2 поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 №8;

не выполнены работы по очистке поверхности щетками в количестве 292 м2 очищаемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 №8;

не выполнены работы по огрунтовке металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ХС-059 в количестве 292 м2 - окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

- не выполнены работы по окраске металлических огрунтованных поверхностей: эмалью ХВ-785 в количестве 292 м2- окрашиваемой поверхностей принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

-не выполнены работы по огрунтовке металлических поверхностей за один раз: лаком БТ-577 в количестве 292 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по окраске металлических огрунтованных поверхностей: эмалью БТ-177 серебристой в количестве 292 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 8;

не выполнены работы по устройству круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих в количестве 3,59 м3 железобетонных и бетонных конструкций колодца, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС- 2 от 06.07.2017 №9;

не выполнены работы по установке люков чугунных тяжелых для колодцев в количестве 3 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 9;

не выполнены работы по установке задвижек или клапанов обратных чугунных диаметром: 80 мм в количестве 3 задвижек, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 9

не выполнены работы по установке гидрантов пожарных в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 9;

не выполнены работы по нанесению усиленной антикоррозионной битумно-резиновой или битумно-полимерной изоляции на стальные трубопроводы диаметром: 100 мм в количестве 3 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 06.07.2017 № 9;

не выполнены работы по установке бака внутренней установки без давления цилиндрический вертикальный, вместимость: 1 мЗ в количестве 0,396 т., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по установке вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром: до 25 мм в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по установке термометров в оправе прямых и угловых в количестве 4 комплектов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по установке манометров: с трехходовым краном и трубкой-сифоном в количестве 4 комплектов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.20 17 № 10;

не выполнены работы по установке бобышек в количестве 8 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по устройству изоляции плоских и криволинейных поверхностей пластинами (плитами) из вспененного каучука («Армофлекс»), вспененного полиэтилена («Термофлекс») - бака в количестве 20 м2 изолируемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 №10;

не выполнены работы по устройству покрытия изоляции плоских (криволинейных) поверхностей листовым металлам с заготовкой покрытия в количестве 20 м2 поверхности покрытия изоляции, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по очистке поверхности щетками в количестве 20 м2 очищаемой поверхности, принятые па акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по огрунтавке металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021 в количестве 20 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по окраске металлических огрунтованных поверхностей: краской БТ-177 серебристой в количестве 20 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.08.2017 № 10;

не выполнены работы по монтажу шкафа (пульта) управления навесного, высота, ширина и глубина: до 600x600x350 мм в количестве 5 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 №11;

не выполнены работы по установке розеток штепсельных трехполюсных в количестве 14 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 №11;

не выполнены работы по монтажу выключателей: одноклавишных утопленного типа (для открытой проводки) в количестве 22 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 №11;

не выполнены работы по монтажу выключателей: двухклавишных утопленного типа (для скрытой проводки) в количестве 9 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 №11;

не выполнены работы по установке решеток жалюзийных площадью в свету до 0,5 м2 в количестве 36 решеток, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по установке заслонок воздушных с клапанов воздушных КВР с электрическим или пневматическим приводом: периметром до 1000 мм в количестве 2 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по монтажу электроплиты в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.20 17 № 12;

не выполнены работы по установке вставок гибких к радиальным вентиляторам в количестве 1,44 м2, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по установке вентиляторов радиальных массой: до 0,05 т в количестве 2 вентиляторов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по монтажу приборов, устанавливаемых на металлоконструкциях, щитах и пультах, масса: до 5 кг в количестве 8 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по монтажу шкафа секционного типа ШС в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по установке зонтов над шахтами из листовой стали круглого сечения диаметром: 200 мм в количестве 1 зонта, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по устройству изоляция плоских и криволинейных поверхностей матами минераловатными прошивными безобкладочными и в обкладках из стеклоткани или металлической сетки, плитами минераловатными на синтетическом связующем марки М-125, плитами полужесткими из стеклянного штапельного волокна на синтетическом связующем в количестве 0,5 мЗ изоляции, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по обертыванию поверхности изоляции рулонными материалами насухо с проклейкой швов в количестве 0,62 м2 поверхности покрытия изоляции, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.09.2017 № 12;

не выполнены работы по устройству пароизоляции: прокладочной в один слой в количестве 215 м2 изолируемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.11.2017 № 13;

не выполнены работы по устройству изоляции покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо в количестве 37,77 мЗ изоляции, принятые по акту в приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.11.2017 № 13;

не выполнены работы по устройству пароизоляции (пленки диффузионная Tyvek Soft): прокладочной в один слой в количестве 215 м2 изолируемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.11.2017 №13;

не выполнены работы по укладке ходовых досок в количестве 60 м ходов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.11.2017 № 13;

не выполнены работы по установке подоконных досок из ПВХ: в каменных стенах толщиной до 0,51 м в количестве 9,3 пог.м, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.11.2017 № 13;

не выполнены работы по установке противопожарных дверей: однопольных глухих в количестве 13,23 м2 проема, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.11.2017 № 13;

не выполнены работы по установке дверных доводчиков к металлическим дверям количестве 11 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.11.2017 № 13;

не выполнены работы по установке урн металлических опрокидывающихся в количестве 4 шт., принятые па акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 13.12.2017 № 14;

не выполнены работы по установке скамей, тип 3 (со спинкой, с металлическими подлокотниками) в количестве 4 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 13.12.20 17 № 14;

не выполнены работы по прокладке трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: 80 мм в количестве 12 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по проведению гидравлических испытаний трубопроводов систем отопления, водопровода и горячего водоснабжения диаметром: до 100 мм в количестве 12 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по прокладке трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром: 20 мм в количестве 14 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №15;

не выполнены работы по прокладке трубопроводов водоснабжения напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром: 32 мм в количестве 19 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром до 100 мм в количестве 2 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

-не выполнены работы по установке манометров: с трехходовым краном и трубкой-сифоном в количестве 1 компл., принятые по акту в приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №15;

- не выполнены работы по установке кранов поливочных диаметром: 25 мм в количестве 1 крана, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке вентилей проходных муфтовых 15БЗР для воды и пара под давлением 1,0 МПа (10 кгс/см2) диаметром 25 мм в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

- не выполнены работы по установке рукавов поливочных диаметром 25 мм в количестве 10 м, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

- не выполнены работы по установке счетчиков (водомеров) диаметром: до 40 мм в количестве 1 счетчика (водомера), принятые по акту о приемке выполненных работ формы Кс-2 от 07.05.2018 №15;

-не выполнены работы по установке манометров: с трехходовым краном и трубкой-сифоном в количестве 1 компл., принятые по акту в приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №15;

- не выполнены работы по установке фильтров диаметром 25 мм в количестве 1 фильтр, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке вентилей проходных муфтовых 15БЗР для воды и пара под давлением 1,0 МПа (10 кгс/см2) диаметром 15 мм и 25 мм в количестве 4 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по прокладке трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: 50 мм в количестве 4 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по прокладке трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: 80 мм в количестве 27 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по проведению гидравлических испытаний трубопроводов систем отопления, водопровода и горячего водоснабжения диаметром: до 50 мм в количестве 4 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по проведению гидравлических испытаний трубопроводов систем отопления, водопровода и горячего водоснабжения диаметром: до 100 мм в количестве 27 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке вентелей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром: до 100 мм в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке кранов пожарных диаметром 50 мм в количестве 2 кранов, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке рукавов пожарных льняных сухого прядения нормальных, диаметром 51 мм в количестве 20 м, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке столов, шкафов под мойки, холодильных шкафов и др. в количестве 2 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.20 18 № 15;

не выполнены работы по прокладке трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром: 20 мм в количестве 25 м трубопровода, принятые по акту в приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по монтажу электрополотенец в количестве 2 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по нанесению нормальной антикоррозионной битумно-резиновой или битумно-полимерной изоляции на стальные трубопроводы диаметром: 100 мм в количестве 12 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по устройству изоляции трубопроводов диаметра 180 мм изделиями из вспененного каучука («Армофлекс»), вспененного полиэтилена («Термофлекс»): трубками в количестве 25 м трубопровода, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05,2018 № 15;

не выполнены работы по установке унитазов: с бачком непосредственно присоединенным в количестве 1 компл., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.20 18 № 15;

не выполнены работы по установке умывальников одиночных: с подводкой холодной и горячей воды в количестве 1 компл., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке моек: на одно отделение в количестве 1 компл., принятые по акту о приемке выполненных работ нормы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке смесителей в количестве 4 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке подводок гибких армированных резиновых 500 мм в количестве 4 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по установке поддонов душевых: чугунных глубоких в количестве 3 компл., принятые па акту о приемке выполненных работ формы КС- 2 от 07.05.2018 № 15;

не выполнены работы по устройству круглых сборных железобетонных канализационных колодцев диаметром: 1 м в сухих грунтах в количестве 1,32 мЗ, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 17;

не выполнены работы по установке люков чугунных тяжелых для колодцев в количестве 1 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №° 17;

не выполнены работы по монтажу устройства снегозадерживающего в количестве 40 м, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по ограждению кровель перилами в количестве 107 м ограждения, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по монтажу лестниц прямолинейных и криволинейных, пожарных с ограждением в количестве 0,038 т конструкций, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №18;

не выполнены работы по устройству ограждений лестничных проемов, лестничных маршей, пожарных лестниц в количестве 0,038 т, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по масляной окраске металлических поверхностей: решеток, переплетов, труб диаметром менее 50 мм и т.п., количество окрасок 2 в количестве 36 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству плинтусов поливинилхлоридных на клее КН-2 в количестве 16,912 м плинтуса, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №18;

не выполнены работы по устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных: на мастике КН-3 (грязезащитные маты) в количестве 16,68 м2 покрытия, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству металлических ограждений: с поручнями из хвойных пород в количестве 7,2 м ограждения, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №18;

не выполнены работы по масляной окраске металлических поверхностей: решеток, переплетов, труб диаметром менее 50 мм и т.п., количество окрасок 2 в количестве 21,8 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по разработке грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов: 2 в количестве 109 мЗ грунта, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по засыпке вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов: 2 в количестве 105 мЗ грунта, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №18;

не выполнены работы по уплотнению грунта: щебнем в количестве 18,7 м2 площади уплотнения, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству подстилающих слоев: бетонных в количестве 1,87 мЗ подстилающего слоя, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 №18;

не выполнены работы по устройству фундаментных плит железобетонных: плоских в количестве 3,18 мЗ бетона, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройство стен подвалов и подпорных стен железобетонных высотой: до 3 м, толщиной до 300 мм в количестве 4,39 мЗ бетона, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.20 18 № 18;

не выполнены работы по устройству наружной облицовки по бетонной поверхности керамическими отдельными плитками: на цементном растворе стен в количестве 10 м2 облицованной поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству металлических ограждений: без поручней в количестве 6,4 м ограждения, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по масляной окраске металлических поверхностей: решеток, переплетов, труб диаметром менее 50 мм и т.п., количества окрасок 2 в количестве 5 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных: на мастике КН-3 (противоскользящая плитка) в количеств 11,4 м2 покрытия, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству металлических ограждений: без поручней в количестве 10,3 м ограждения, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по масляной окраске металлических поверхностей: решеток, переплетов, труб диаметром менее 50 мм и т.п., количество окрасок 2 в количестве 8 м2 окрашиваемой поверхности, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству покрытий из плит керамогранитных размером: 40x40 см в количестве 14 м2 покрытия, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

не выполнены работы по устройству плинтусов: из плиток керамических в количестве 9 м плинтуса, принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 18;

на объекте исследования отсутствуют светильники марка РВО-42 (ручной переносной) в количестве 6 шт., принятые по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.05.2018 № 19.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответчик, являясь получателем бюджетных средств, обязан соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты (пункт 4 статьи 219 БК РФ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Оплата ответчиком фактически невыполненных работ свидетельствует о нарушении им абзаца 3 статьи 70, пункта 1 статьи 72, подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, ущерб возник в связи с неправомерными действиями ответчика, как государственного заказчика по контрактам: от 14.12.2015 № 18, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству объекта «Административно-музейный комплекс ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», с. Кырен», от 20.01.2016 № 28, заключенного с ООО «Строй-Трейд» на выполнение работ «Строительство пожарно-химической станции II типа на территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский», Республика Бурятия, с. Туран», от 21.01.2016 №29, заключенного с ООО «Вертикаль» на выполнение работ по строительству объекта «Пожарно-химическая станция II типа в с. Кырен» на территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский», Республика Бурятия, с. Кырен», от 22.08.2018 №0302100006918000008-0051269-02, заключенного с ООО «Подрядчик» на выполнение работ по изготовлению и установке модульных ангаров для техники 20*12 м.п. в количестве 2 единицы, поскольку акты приемки выполненных работ, которыми приняты работы, не соответствующие условиям контракта, подписаны должностными лицами ответчика. Денежные средства на счет подрядчиков ООО «Строй-Трейд», ООО «Вертикаль», ООО «Подрядчик» были перечислены ответчиком платежными поручениями за период с 24.06.2016 по 06.12.2018 в размере 7094273 руб. 96 коп.

Ответчик фактически не отрицал допущенные нарушения бюджетного законодательства, контррасчет суммы ущерба им в материалы дела не представлен, ответчик считает, что вина учреждения в неисполнении предписания отсутствует.

В свою очередь, ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» не представило суду достаточных пояснений и доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины учреждения.

Ответчик полагает, что им были предприняты все меры по выполнению предписания, что выразилось в обращении учреждения в суд с исками к подрядчикам (исполнителям) по контрактам.

Вместе с тем доводы ответчика со ссылкой на дела А10-5049/2019 №А10-432/2019, №А10-3772/2019, А10-7381/2019, А10-5216/2020, А10-4132/2019, №А10-5216/2020 в рамках которых рассматривались требования учреждения к подрядчикам по контрактам: от 14.12.2015 № 18 - ООО «Вертикаль»; от 20.01.2016 № 28 - ООО «Строй-Трейд», от 21.01.2016 №29 - ООО «Вертикаль», от 22.08.2018 №0302100006918000008-0051269-02 - ООО «Подрядчик» об обязании устранить недостатки, выявленные в рамках гарантийного срока; об обязании выполнить работы; о взыскании убытков, судом не принимаются, поскольку относятся к обстоятельствам подрядных отношений ответчика с ООО «Вертикаль», ООО «Строй-Трейд», ООО «Подрядчик», фактическое неисполнение судебного акта не должно влиять на обязанность своевременного исполнения предписания о возмещении нанесенного ущерба Российской Федерации, вынесенного управлением.

Обратившись с исковым требованием к подрядчикам о взыскании суммы убытков (расходов), которые учреждение понесет для устранения выявленных недостатков, об обязании устранить недостатки, выявленные в рамках гарантийного срока; об обязании выполнить работы, ответчик тем самым признал обязанность по возмещению причиненного ущерба в федеральный бюджет.

Арбитражный суд полагает, что действия ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» по подписанию актов о приемке невыполненных работ свидетельствует о недобросовестном поведении учреждения, принимая и оплачивая спорные работы, учреждение не осуществило должного контроля. При проявлении должной степени заботливости и осмотрительности учреждению следовало перед подписанием актов КС-2 и КС-3 проверить факт выполнения работ, а в последующем использовать предусмотренные законом способы защиты гражданских прав и воздействия на подрядчиков, направленные на взыскание денежных средств, оплаченных за фактически невыполненные и не предъявленные к проверке подрядные работы.

Учреждение, являясь получателем средств федерального бюджета, обязано обеспечить результативность и целевой характер использования выделенных ему бюджетных ассигнований, а в случае несоблюдения таких требований - принять меры к возмещению реального ущерба.

Таким образом, арбитражный суд, принимая во внимание пояснение к обоснованию суммы ущерба, причиненного Российской Федерации, представленное истцом, установив, что в установленный в предписании срок, а равно и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, учреждение не возместило федеральному бюджету причиненный ущерб в сумме 7 094 273 руб. 96 коп., считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере, сумма ущерба подлежит взысканию в пользу Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета ущерб, причиненный Российской Федерации, в размере 7 094 273 руб. 96 коп.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 58471 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяА.В. Богданова