Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А14-3030/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-3030/2020

«17» ноября 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Воронежская область Рамонский район (ОГРНИП 308366831500163 ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2

о взыскании суммы пособия по уходу за ребенком

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 10.04.2018,

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 03.08.2020,

от третьего лица – не явился, извещен в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в размере 17 981,68 руб.

Определением от 19.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

18.09.2020 арбитражным судом вынесено определение о замене судьи, лица, участвующие в деле, правом заявить отвод не воспользовались.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещено в порядке ч. 4 ст. 123 АПК РФ. На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель Фонда требование поддержал в полном объеме. Ответчиком ранее представлен отзыв, в котором предприниматель просит отказать Фонду в удовлетворении требования в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве. Третье лицо письменную позицию по делу не представило.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является страхователем в силу положений ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании сведений, представляемых страхователями.

Страхователем - ИП ФИО1 04.07.2019 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет застрахованному лицу – ФИО2 в Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования был направлен электронный реестр сведений (л.д. 11-14), содержащий следующие данные: ребенок, за которым осуществляется уход, дата рождения, очередность рождения: ФИО5, 14.08.2018; средний заработок: 133 956 руб.; количество дней в расчетном периоде: 66.

На основании представленных страхователем сведений ФИО2 было рассчитано и выплачено пособие по уходу за ребенком до полугора лет, исходя из расчета: заработок ФИО2 за 2016 год- 133 956 руб.; за 2017 год- 133 956 руб.; количество дней в расчетном периоде- 66. Среднедневной заработок - 367 руб.. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком для ФИО2 составило (133 956+133 956)/66x40% x 31= 50 334,98 руб. = 24 536,57 руб.

Пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, на основании представленных ИП ФИО1 сведений, ФИО2 назначено за период 01.07.2019 – 31.07.2019 на основании приказа от 07.08.2019 № 121-ПВ (л.д. 20) и выплачено на лицевой счет застрахованного лица платежным поручением от 07.08.2019 № 828316 на сумму 24 536,57 руб. (л.д. 23).

В ходе проведения Фондом камеральной проверки, проведенной в соответствии с п.п. 16, 17 Положения, обнаружено несоответствие представленного в электронном реестре количества дней в расчетном периоде. Верным необходимо считать 731 день, ввиду чего размер пособия по уходу за ребенком составит: (133 956+133 956)/731x40% x 31= 4 544,61 руб. = 6 554,89 руб.. Соответственно сумма выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком у ФИО2 за период 01.07.2019 – 31.07.2019 должна составлять 6 554,89 руб.,в связи, с чем выявлена переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период 01.07.2019 – 31.07.2019 в сумме 17 981,68 руб., в дальнейшем исчисление размера пособия по уходу за ребенком до полутора осуществлялось на основании сведений реестра от 08.08.2019 (л.д. 15-16). Таким образом, при предоставлении электронного реестра для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет застрахованной ФИО2 страхователем были предоставлены недостоверные сведения о количестве дней в расчетном периоде, что привело к переплате пособия по уходу за ребенком в сумме 17 981,68 руб.

По факту переплаты в адрес ИП ФИО1 было направлено требование от 13.08.2019 № 41-11/3643-2637 с предложением возврата суммы излишне выплаченного пособия в размере 17 981,68 руб. (л.д. 17).

Учитывая, что денежные средства, излишне выплаченные в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО2 в сумме 17 981,68 руб. на счет Фонда от предпринимателя не поступали, а также поступившего возражения ИП ФИО1 от 24.09.2019 (л.д. 19), Воронежское региональное отделение Фонда социального страхование обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Воронежская область с 01.07.2019 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок выплаты пособий, в том числе пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое регламентирует действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно п. 2, п. 4 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в пятидневный срок в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Форма реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения, утверждена Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579.

В соответствии с п. 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Таким образом, исчисление, назначение и выплата застрахованному лицу пособий осуществляется на основании сведений, представленных страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обращение Фонда в суд с настоящим заявлением обусловлено отказом ответчика от исполнения обязанности по возврату излишне полученных денежных средств ФИО2 в добровольном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.07.2019 ответчик направил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений в электронной форме по форматам, установленным Фондом, для оплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица - ФИО2

В указанном реестре ответчиком были отражены обязательные для заполнения сведения по расчетному периоду (2016 - 2017 годы), календарным дням (66 дней) и сумме заработка (за 2016 год – 133 956 руб., 2017 год - 133 956 руб.) для исчисления среднего заработка в целях расчета ежемесячного пособия застрахованному лицу - ФИО2

Фондом социального страхования была произведена обработка представленных ответчиком реестровых данных и на основании представленных сведений был произведен расчет, назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица - ФИО2 исходя из расчета: (133 956+133 956)/66x40% x 31= 50 334,98 руб. = 24 536,57 руб.

Фондом после проверки представленных предпринимателем сведений Фонд сделал вывод, что предпринимателем неверно отражено количество дней, верным следует считать 731 день.

Фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия. При этом в электронном заявлении/реестре предусмотрено заполнение графы «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик представил в территориальный отдел Фонда недостоверную информацию относительно количества дней (66). Количество дней, учитываемых в расчетном периоде, проставляется в электронном заявлении/реестре с вычетом дней, которые исключаются из расчетного периода. В рассматриваемом же случае должно было быть указано 731 день, а не 66 дней как было сделано работодателем - предпринимателем ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что вследствие представления недостоверных сведений ответчиком пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период 01.07.2019-31.07.2019 начислено и оплачено с заниженным количеством дней в расчетном периоде, что является нарушением и противоречит содержанию п. 3.1. ч. 3 ст. 14 гл. 4 Федерального закона N 255-ФЗ, а именно: средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования в соответствии с законодательством не начислялись.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, приходит к выводу, что при передаче сведений в июле 2019 года в Фонд социального страхования для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет, застрахованному лицу ФИО2 страхователем - ИП ФИО1 был представлен электронный реестр с ошибками, то есть содержащий недостоверные сведения для исчисления пособия. В результате чего был завышен размер пособия.

Поскольку в результате недостоверного отражения ответчиком сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначил и выплатил пособие в неверном завышенном размере, следовательно, заявителем излишне выплачено пособие в размере 17 981,68 руб. (24 536,57 руб. – 6 554,89 руб. (надлежащий размер пособия)).

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения количества дней в расчетном периоде не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно п. 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком Фонду недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме 17 981,68 руб.

При этом судом установлено, что размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежным поручением по выплате пособия.

Аналогичный вывод содержит Определение Верховного суда от 28.05.2018 №309-ЭС18-5628, от 12.07.2018 №306-КГ18-8584, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2019 по делу №А08-6214/2018.

Доводы ответчика о том, что он правильно указал и представил сведения о сумме заработной платы и сумме пособия, в связи с чем недостоверность данных отсутствует, как и довод о том, что количество дней в расчетном периоде электронный реестр не содержит, отклоняется судом, поскольку Фонд сведениями об указанных периодах в целях правильного исчисления пособий не обладает, в связи с чем сведения с указанием числа календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, подлежит представлению страхователем.

Следовательно, заявитель доказал, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в период 01.07.2019 – 31.07.2019 ФИО2 в сумме 17 981,68 руб. является излишне выплаченным, и неправомерными действиями ответчика бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исходя из п.п. 2,3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года №101, Воронежское региональное отделение является исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, имущество и денежные средства которого являются федеральной собственностью.

При обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд Воронежским региональным отделением Фонда социального страхование не была уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет на основании п.п.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, т.к. настоящий иск заявлен органом, выполняющим публично-правовые функции в защиту государственных интересов.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая результат рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308366831500163 ИНН <***>) сумму излишне перечисленного пособия в размере 17 981,68 руб. в виде реального ущерба, причиненного Государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308366831500163 ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.А. Костина