Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А76-24248/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-24248/2020
11 ноября 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаламова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая волга» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кондор» (ОГРН <***>) о взыскании 3 671 рубль 59 копеек,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора центрального Федерального округа федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1176234016133),

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая волга» Федерального дорожного агентства» (далее − ФКУ «Поволжуправтодор») к обществу с ограниченной ответственностью «Кондор» (далее – общество «Кондор») о взыскании 3 671 рубля 59 копеек ущерба, причиненного федеральной автомобильной дороге, транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов (л.д. 3-4).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.07.2020 исковое заявление ФКУ «Поволжуправтодор» принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Восточное межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора центрального Федерального округа федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Автомобильная дорога М-5 «Урал» является федеральной собственностью и закреплена за истцом на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Пензенской области от 06.03.2006 г. № 82-Р (л.д. 12-14).

03.12.2019 при осуществлении весового контроля на 204 км федеральной автомобильной дороги М-5 «Урал», на СПВК № 1 сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ФКУ «Поволжуправтодор» произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный номер <***> полуприцепа марки KRONE SD, государственный регистрационный номер ВС 015574, под управлением водителя ФИО2

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 892 от 03.12.2019 (л.д. 10).

Взвешивание проводилось на технически исправных автомобильных электронных весах СДК.Ам-03-1-2, заводской номер 385, которые поверены сроком до 23.05.2020, что подтверждается свидетельством о поверке № 48526 от 24.05.2019 (л.д.45).

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 892 от 03.12.2019 (л.д. 10), а также представленному истцом расчету (л.д. 5) размер причиненного ущерба автомобильным дорогам составил 3 671 рубль 59 копеек.

Указанное в акте транспортное средство на момент взвешивания принадлежало обществу «Кондор», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ТС серии 99 03 № 928817 (л.д. 11).

Ссылаясь на несоблюдение весовых параметров транспортных средств при осуществлении перевозок тяжеловесного груза, ФКУ «Поволжуправтодор» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам (часть 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила возмещения вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, частью 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установление размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Пензенской области от 06.03.2006 г. № 82-Р (л.д. 12-14) участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Челябинск закреплен за истцом на праве оперативного управления.

Согласно Уставу ФКУ «Поволжуправтодор» (л.д. 17-27), истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 1.2 Устава).

Согласно пункту 1.3 Устава ФКУ «Поволжуправтодор» функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральное дорожное агентство.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Исходя из определения казенного учреждения, следует, что ФКУ «Поволжуправтодор» уполномочено осуществлять функции Федерального дорожного агентства по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда на подконтрольных участках автомобильных дорог.

Согласно пункту 3.3.18 Устава, ФКУ «Поволжуправтодор» вправе осуществлять проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

В силу требований пункта 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила возмещения вреда) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной соответствующим приказом Минтранса Российской Федерации (далее - Инструкция), перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также Инструкцией предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

На основании вышеуказанных правовых норм лицо, осуществляя провоз тяжеловесного груза с превышением весовых параметров, обязано возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плату за проезд тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без соответствующего разрешения.

В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Законом № 257-ФЗ. Таким образом, Законом № 257-ФЗ установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Из материалов дела усматривается, что 03.12.2019 при осуществлении весового контроля на 204 км федеральной автомобильной дороги М-5 «Урал», на СПВК № 1 сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ФКУ «Поволжуправтодор» произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный номер <***> полуприцепа марки KRONE SD, государственный регистрационный номер ВС 015574, под управлением водителя ФИО2

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 892 от 03.12.2019 (л.д. 10).

Размер причиненного ущерба федеральной автомобильной дороге составил 3 671 рубль 59 копеек.

Водитель ФИО2 при взвешивании и в ходе рассмотрения настоящего дела не представил разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Представленный истцом расчет размера вреда, причиненного провозом тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, судом проверен и признается соответствующим действующему законодательству.

Вместе с тем, ответчик обязанность по внесению платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования не исполнил, доказательства возмещения причиненного ущерба в размере 3 671 рубль 59 копеек не представил.

На основании изложенного заявленные исковые требования ФКУ «Поволжуправтодор» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

При цене иска в размере 3 671 рубль 59 копеек размер государственной пошлины по иску составляет 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кондор» в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая волга» Федерального дорожного агентства» 3 671 (Три тысячи шестьсот семьдесят один) рубль 59 копеек ущерба, причиненного федеральной автомобильной дороге, транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кондор» в доход федерального бюджета 2 000 (Две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Шаламова