Решение от 27 апреля 2020 г. по делу № А05-2163/2020

1209/2020-30351(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2163/2020
г. Архангельск
27 апреля 2020 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: Россия 164262, рп.Плесецк, Архангельская область, ул.Гагарина, дом 10)

к ответчику – федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164298, п.Река Емца Плесецкого района, Архангельская область, ул.Набережная, дом 3)

о взыскании 25 500 руб.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – Учреждение, страхователь) о взыскании 25500 руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период август 2019 года по требованиям от 11.12.2019 № 039S01190012085, № 039S019190006803. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 05.03.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Учреждение представило отзыв на заявление, в котором указывает, что требования Управления выставлены на основании актов, которые являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Исходные сведения за август 2019 года по форме СЗВ-М представлены Учреждением своевременно. Далее - 01.10.2019 и 02.10.2019 Учреждение представило в Управление сведения по форме СЗВ-М («дополняющая») за август 2019 года в связи с самостоятельным обнаружением ошибок.

Данные о проведении Управлением проверки первоначально представленных Учреждением сведений за август 2019 года и выявлении в ходе проверки каких-либо ошибок и извещения об этом страхователя в порядке пункта 37 Инструкции № 766н отсутствуют.

Представление страхователем дополнительных сведений до обнаружения ошибок Управлением не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Учреждение просит отказать в полном объеме.

Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – август 2019 года.

В ходе проверки Управление установило, что 09.09.2019 Учреждение представило в Управление сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2019 года в отношении 214 застрахованных лиц.

01.10.2019 Учреждение представило в Управление сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1), в отношении которого отчетность ранее не предоставлялась.

02.10.2019 Учреждение представило в Управление сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года еще на 51 застрахованное лицо, из которых на 50 (за исключением ФИО2) сведения ранее не предоставлялись.

17.10.2019 Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18190006800 и

№ 039S18190006801.

Из содержания акта № 039S18190006800 следует, что Учреждением нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года по форме СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока, так как форма СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года представлена 01.10.2019.

Из содержания акта № 039S18190006801 следует, что Учреждением нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года по форме СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока, так как форма СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года представлена 02.10.2019.

Акты направлены в адрес Учреждения по телекоммуникационным каналам связи, доставлены 18.10.2019.

Управлением по результатам рассмотрения указанных актов, 19.11.2019 вынесены решения № 039S19190006802, № 039S19190006803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 039S19190006802 за непредставление страхователем в установленный срок сведений, последний привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к нему применены финансовые санкции в размере 500 руб.

Решением № 039S19190006803 за непредставление страхователем в установленный срок сведений, последний привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к нему применены финансовые санкции в размере 25000 руб.

Решения направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи, получены Учреждением 21.11.2019.

На основании указанных решений Управление направило страхователю требования от 11.12.2019 № 039S01190012085 и № 039S019190006803 об уплате указанных финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми установило срок добровольной уплаты финансовых санкций до 23.12.2019.

В связи с неисполнением требований Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Учреждения 25500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.02.2020 по делу

№ А05-1492/2020 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Поскольку финансовые санкции Учреждением не были уплачены, Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Учреждение, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039009-001168.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исх», «доп» и «отмн».

Код «исх» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая

форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о застрахованных лицах за август 2019 года должны быть представлены страхователями не позднее 16.09.2019. Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2019 года представлены Учреждением в Управление в установленный срок (09.09.2019).

Впоследствии, 01.10.2019 Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором ранее не предоставлялись, 02.10.2019 Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года на 51 застрахованное лицо, из которых на 50 застрахованных лиц сведения ранее (в СЗВ-М по типу «исходная») не предоставлялись.

Факт выявления Управлением указанного выше нарушения Закона № 27-ФЗ до предоставления страхователем формы СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года материалами дела не подтверждается.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учреждение самостоятельно выявило ошибку в сведениях по форме СЗВ-М за август 2019 года и предприняло меры к ее устранению путём направления по телекоммуникационным каналам связи дополняющих форм СЗВ-М в Управление, которое, как следует из материалов дела, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона № 27-ФЗ.

На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку страхователем представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного Управлением требования не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 212 - 216, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Архангельской области,

РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета 25500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за август 2019 года.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.В. Козьмина