Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А79-12272/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12272/2019
г. Чебоксары
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2019.

Полный текст решения изготовлен 27.12.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял", 428000, <...> литера Г, пом. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к Чебоксарскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары, Россия 428000, <...> а;

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, 428032, <...>

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019,

от ответчиков:

Чебоксарского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары- ФИО3 по доверенности от 26.07.2019 №039-40,

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики- ФИО3 по доверенности от 26.07.2019 №29/01-4593,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" обратилось в арбитражный суд с иском к Чебоксарскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным отказа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в реализации обществом с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" преимущественного права выкупа арендуемого имущества- нежилого помещения общей площадью 165,7 кв.м, расположенного в подвале (лит.А1), тамбуре (лит а1) и на первом этаже жилого четырехэтажного кирпичного многоквартирного дома (лит.А) №33 по адресу: <...>, как несоответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; об обязании Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В заседании суда представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Считает, что действия Администрации города Чебоксары по включению арендуемого нежилого помещения в Перечень муниципального имущества г.Чебоксары для предоставления их во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства являются злоупотреблением правом.

Представитель ответчиков исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что правомерными действия Администрации города Чебоксары по включению нежилого помещения в Перечень.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Текстильщик" (управляющая организация) и обществом с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" (арендатор) заключен договор от 23.04.2015 №2182 аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности <...>, по условиям которого арендодатель при участии управляющей организации сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение №1 общей площадью 165,7 кв.м, расположенное в подвале (лит.А1) тамбуре (лит.а1) и на первом этаже жилого четырехэтажного кирпичного дома (лит.А), находящегося по адресу: <...> (л.д. 12-24).

Согласно пункту 5 приложения №1 к договору срок действия договора устанавливается с 03.04.2015 по 02.04.2020.

Объект аренды передан арендатору по акту передачи 23.04.2015. Согласно пункту 3 указанного акта арендатор пользуется помещением с 03.04.2015 на основании протокола проведения открытого аукциона по извещению от 20.09.2013 №270813/0056734/01.

В соответствии с пунктом 6.1 договора он действует с момента его подписания сторонами, за исключением первых платежей за аренду помещения, которые должны быть произведены с даты, указанной в приложении "Описание объекта аренды, размер арендной платы и другие переменные условия договора".

Государственная регистрация договора аренды произведена 17.06.2015.

18.09.2019 общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" обратилось в Администрацию города Чебоксары с заявлением о реализации преимущественного право на приобретение арендуемого муниципального имущества муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики – нежилого помещения №1 площадью 165,7 кв.м по адресу: <...> (л.д. 25).

В письме от 25.09.2019 №039-8901 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары на заявление общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" сообщил о том, что заявление удовлетворить не представляется возможным, поскольку на основании постановления Администрации города Чебоксары от 30.12.2015 №3848 арендуемый объект недвижимости включен в Перечень муниципального имущества города Чебоксары для предоставления их во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства менее пяти лет (л.д. 26).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в реализации преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, регулирует Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон №178-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона №178-ФЗ особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены иным федеральным законом.

На основании статей 4, 10, 14 Федерального закона №178-ФЗ приватизация муниципального имущества, порядок планирования приватизации и порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Соответствующие особенности предусмотрены положениями Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №159-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Часть 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" является субъектом малого предпринимательства и сведения о нем на момент обращения с соответствующим заявлением в Администрацию города Чебоксары содержались в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и в настоящий момент не исключены из него (л.д.27-28).

Испрашиваемое недвижимое имущество находится в непрерывном владении и пользовании истца более двух лет и до настоящего времени в соответствии с договором аренды; задолженность по арендной плате у истца отсутствует.

Как следует из письма Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 25.09.2019 №039-8901, причиной отказа обществу с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" в реализации преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения явилось включение данного помещения в Перечень муниципального имущества города Чебоксары для предоставления их во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства, на основании постановления Администрации города Чебоксары от 30.12.2015 №3848.

Суд считает, что в данном случае включение нежилого помещения в Перечень направлено исключительно на создание препятствий для реализации истцом преимущественного права на приобретение этого имущества в порядке, предусмотренном Законом №159-ФЗ. Ответчиком доказательств обратного не представленного.

В абзаце втором пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что суд также может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона № 159 субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства). В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В данном случае договор аренды нежилого помещения стороны заключили 23.04.2015, а арендованное истцом нежилое помещение включено ответчиком в вышеназванный Перечень постановлением Администрации города Чебоксары от 30.12.2015 №3848, то есть спустя семь месяцев после заключения договора аренды. Включение в Перечень после опубликования Закона № 159 и заключения договора аренды создает препятствия для его выкупа истцом, поэтому указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в реализации его преимущественного права.

Доказательства, подтверждающие необходимость включения спорного нежилого помещения в Перечень, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены.

Суд считает, что в рассматриваемом случае ответчику необходимо было руководствоваться положениями Закона №159-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ при получении заявления уполномоченный орган обязан: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

С учетом изложенного у Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом отсутствовали правовые основания для отказа обществу с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения в собственность в соответствии с требованиями Закона №159-ФЗ.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., подтвержденные платежным поручением от 23.10.2019 №765, суд взыскивает с Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в пользу общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб., излишне уплаченная истцом платежным поручением от 23.10.2019 №765, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в реализации обществом с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения №1 общей площадью 165,7 кв.м, расположенного в подвале (лит.А1), тамбуре (лит а1) и на первом этаже жилого четырехэтажного кирпичного многоквартирного дома (лит.А), расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 25.09.2019 №039-8901, как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в пользу общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" 3000 (три тысячи) руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" из федерального бюджета 3000 (Три тысячи) руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 23.10.2019 №765 на сумму 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова