Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А21-16219/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-16219/2019

«29»

октября

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена

«08»

октября

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме

«29»

октября

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

к государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области»

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации , Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии :

от истца: ФИО2 по доверенности

от ответчика: ФИО3 по доверенности

от Министерства обороны: ФИО4 по доверенности

от Министерства инфраструктуры: ФИО5 по доверенности

от Министерства финансов: ФИО6 по доверенности

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ОГРН 1027810323342 , ИНН <***>) (далее- ФГКУ «СЗТУ» , истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее- Учреждение, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 13.05.2016г. по 30.04.2020г. в размере 2 326 693 руб. 55 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2019г. по 30.04.2020г. в размере 68 717 руб.64 коп. (с учетом уточнения).

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее- Министерство обороны), Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (далее- Министерство инфраструктуры), Министерство финансов Калининградской области (далее- Министерство финансов).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, доводы, изложенные в иске , письменных пояснениях. Ссылается на то, что на части земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:511, находящегося в федеральной собственности, расположено сооружение, принадлежащее Калининградской области и находящееся в оперативном управлении у Учреждения. Полагает, что ввиду отсутствия подписанного с правообладателем названного земельного участка соглашения об установлении сервитута относительно использования его части под сооружение, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

Представитель ответчика возражает против иска, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск ; заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период с 13.05.2016г. по 12.12.2016г.

Представитель Министерства обороны находит заявленные требования обоснованными , поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представители Министерства инфраструктуры, Министерства финансов возражают по иску, поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск. Полагают, что истцом не доказан факт неосновательного обогащения ответчика.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:511 площадью 3978908 +/-3491 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – нужды обороны, расположенный по адресу : Калининградская область , Гурьевский район, пос.Храброво, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен ФГКУ «СЗТУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН).

13.05.2016г. Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области Учреждению было выдано разрешение №39-000-02-2016 на реконструкцию линейного объекта «Реконструкция автомобильной дороги «Березовка-Храброво-Жемчужное» км 2,05-10,65, относящейся к собственности Калининградской области». 30.12.2016г. указанный объект введен в эксплуатацию.

Как следует из выписки из ЕГРН на названный объект 26.09.2017г. зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации Калининградской области, а 22.11.2017г. - право оперативного управления Учреждения.

Часть указанного объекта проходит по части земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:511, свободной от застройки.

Проект планировки территории с проектом межевания в его составе для размещения линейного объекта «Реконструкция автомобильной дороги «Березовка-Храброво-Жемчужное» км 2,05-10,65» утвержден постановлением администрации Гурьевского городского округа от 10.06.2015г. №2671.

30.09.2015г. Учреждением, как заказчиком, был заключен контракт на выполнение работ по реконструкции указанной автомобильной дороги.

Из материалов дела следует, что Учреждением с 2015 года предпринимались меры по оформлению земельных отношений с ФГКУ «СЗТУ». 22.07.2020г. Директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации подписан приказ №1490 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в связи с образованием из земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:511 площадью 3 977 087 кв.м земельного участка с условным номером 39:00:000000:511:ЗУ1 площадью 49 909 кв.м.

Ссылаясь на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:511, правообладателем которого является истец, с 2016 года используется ответчиком под размещение сооружения (автомобильной дороги) без внесения платы за использование земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском .

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований , то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Таким образом, в предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения , а также размер неосновательного обогащения.

Как следует из иска и пояснений представителя истца, в настоящем деле объектом неосновательного обогащения является использование части земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:511 для размещения сооружения дорожного транспорта, принадлежащего Калининградской области , без внесения за это платы , а предметом иска –плата за его использование.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.1 Устава Учреждения последнее создано в целях обеспечения исполнения государственных функций в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области или , в случае государственной необходимости , иных линейных объектов.

Предметом деятельности Учреждения является исполнение государственных функций по обеспечению проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области или, в случае государственной необходимости , иных линейных объектов (пункт 2.2 Устава Учреждения).

Учреждение осуществляет функции заказчика-застройщика от имени Калининградской области при исполнении государственных контрактов, заключаемых в порядке , установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, уполномоченными органами исполнительной власти Калининградской области, в области дорожной деятельности или иных линейных объектов (пункт 2.3 Устава Учреждения).

Участок автомобильной дороги, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:00:000000:511, был возведен при реконструкции автомобильной дороги «Березовка-Храброво-Жемчужное» км 2,05-10,65, осуществлявшейся в рамках выполнения Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001г. №866 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2015г. №1014 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2020 года»). Работы по реконструкции автомобильной дороги осуществлены за счет средств федерального и областного бюджета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, проанализировав обстоятельства дела, учитывая то, что находящееся на спорном земельном участке сооружение является дорогой общего пользования, основная деятельность Учреждения связана с выполнением государственных функций в области дорожной деятельности, суд полагает, что использование при реконструкции части земельного участка для размещения сооружения дорожного транспорта не привело к возникновению на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца.

Учитывая изложенное , в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При таких обстоятельствах заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по части заявленных требований правового значения не имеет.


Руководствуясь статьями 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.