Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А07-33354/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33354/2024
г. Уфа
21 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 21.10.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф., рассмотрев дело по заявлению

Отдела МВД России по городу Октябрьскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, 45300, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отдела МВД России по городу Октябрьскому к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчиком представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя.

Определением суда от 03.10.2024 года сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

От сторон возражений против перехода к судебному разбирательству не поступило.

При данных обстоятельствах, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 17.10.2024 (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

13.08.2024 в МВД России по Республике Башкортостан сопроводительным письмом из Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан поступило обращение ФИО2, по факту противоправных действий индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> (Исх. №РБ-04/3539 от 12.08.2024).

Из обращения следует, что 01.08.2024 сотрудниками отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан осуществлён выезд по адресу: Республики Башкортостан, город Октябрьский, улица Губкина дом №15, входе которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), в помещении магазина «Дом пчеловода», осуществляет фармацевтическую деятельность по продаже лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения - лицензии. На момент выезда заявлении о предоставлении индивидуальному предпринимателю лицензии в Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан не поступало.

26.08.2024 сотрудниками ОЭБиПК Отдела МВД России по городу Октябрьскому по адресу: Республики Башкортостан, город Октябрьский, улица Губкина дом №15 в помещении магазина «Дом пчеловода», зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ИНН <***>, а именно реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения в нарушение п. 47 ст. 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ.

09.09.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 сотрудниками ОЭБиПК Отдела МВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое решение (такая лицензия) обязательно (обязательна)».

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании подпункта 47 пункта 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон №61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу части 1 статьи 55 Федерального закона №61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерскоакушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно части 4 статьи 55 Федерального закона №61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из анализа указанных норм следует, что розничная торговля лекарственных средств, предназначенными для животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

Заявителем вменяется ИП ФИО1 реализация лекарственных препаратов, предназначенных для животных, без наличия лицензии.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов проверки, в том числе протокола об административном правонарушении от 09.09.2024, объяснений ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял фармацевтическую деятельность по реализации лекарственных средств для ветеринарного применения, расположенной по адресу: г. Республики Башкортостан, город Октябрьский, улица Губкина дом №15 в помещении магазина «Дом пчеловода». Факт осуществления фармацевтической деятельности без лицензии предпринимателем не оспаривается. Ни в момент проверки, ни позднее соответствующая лицензия им не представлена.

В материалы дела также представлена копия письма Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан от 12.08.2024 N РБ-04/3539, в котором сообщается, что у предпринимателя ФИО1 разрешение (лицензия) на осуществление фармацевтической деятельности по продаже лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вины в совершении вменяемого правонарушения.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 этой же статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое предпринимателю ФИО1 правонарушение является длящимся и обнаружено должностным лицом органа внутренних дел 26.08.2024. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления им фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии. В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые, признание им своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, 45300, РБ, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, 45300, РБ, <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по городу Октябрьскому)

ИНН: <***>, КПП: 026501001,

Номер счета 40101810100000010001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ, БИК 048073001

КБК: 18811601141019000140,

ОКТМО: 8073500, УИН:18811601141019000140.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев