Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А04-7248/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7248/2019
г. Благовещенск
27 ноября 2019 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 407 256 руб.,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (далее – истец, Управление Росприроднадзора по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (далее – ответчик, ООО «ТПК «Паритет») о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 407 256 руб., в соответствии со ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), со ст.ст. 76, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7 ФЗ).

Исковые требования обоснованны тем, что в результате проведенных проверок 14.06.2018, 14.08.2018, 20.09.2018 установлено превышение ООО «ТПК «Паритет» содержание взвешенных веществ в месте сброса сточных вод в водный объект р. Уган, (руч. Васильевский – приток р. Уган), находящихся в пользовании ответчика.

Нарушения водного законодательства со стороны ООО «ТПК «Паритет» привели к причинению вреда окружающей среде, в связи с чем, истцом исчислен размер ущерба в общей сумме 407 256 руб. Поскольку претензия ответчиком добровольно не удовлетворена, истец обратился с иском в суд.

Определением от 02.10.2019 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств до 23.10.2019, а также срок направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 14.11.2019.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

Ответчик запрошенных определением суда от 02.10.2019 документов и письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений по существу заявленных требований с учетом норм материального права – ГК РФ и АПК РФ, либо признания иска в порядке ст. 131 АПК РФ, в суд не представил.

На основании ч. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 этой статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Поскольку сроки, установленные арбитражным судом для представления сторонами в суд доказательств и иных документов истекли, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в порядке упрощенного производства с вынесением решения.

На основании ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 18.11.2019.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам ст. 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25.11.2019 от ответчика в суд поступило заявление (вх. № 50526) об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Арбитражный суд, рассмотрев и исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ТПК «Паритет» выдана лицензия на право пользования недрами серия – БАГ, номер – 02055, вид лицензии – БР, с целевым назначением и видами работ – поиски, оценка, разведка и разработка месторождений россыпного золота без права использования отходов обогащения песков в целях, не связанных с добычей в бассейне р. Уган, впадает в Зейское водохранилище, Зейский район, Амурская область. Продление срока действия лицензии до 31.12.2019.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 14.07.2017 № 977 зарегистрировано в государственном водном реестре (государственный регистрационный номер 28-20.03.04.001-Р-РСВХ-С-2017-02633/00).

Цель использования водного объекта или его части: сброс сточных вод, в том числе дренажных вод (п. 2.1. решения).

Сведения о водном объекте: река Уган является правым притоком Зейского водохранилища на 49 км. от устья, относится к водотокам первой категории рыбохозяйственного использования. ОХО/Амур/1936/659/49/. Водопользование осуществляется на участке 6-10,5 км. от устья реки, Зейский район, Амурская область (п. 3.1. решения).

Контроль за качеством воды в водном объекте выполняется аттестованной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области (п. 2.3. решения).

Качество воды реки Уган в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: увеличение содержания взвешенных веществ в створе № 2 не должно превышать ее естественного значения по створу № 1 более чем на 0,25 мг/дм. куб. Очистка технологических вод в рабочих фильтрах и отстойниках должника соответствовать санитарным нормам водных объектов второй категории рыбохозяйственного значения (п. 2.3. решений).

Качество воды в водном объекте в месте водопользования: природное содержание взвешенных веществ – 16,0 мг/дм. куб. (п. 3.4. решения).

Срок водопользования установлен по 10.10.2018 (п. 4.1. решений).

14.06.2018 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области для оценки влияния производственной деятельности ООО «ТПК «Паритет» произведен отбор проб природной воды: проба № 1 (лаб. 205) – р. Уган, 50 м. выше ведения горных работ, проба № 2 (лаб. 206) – р. Уган, 500 м. ниже ведения горных работ.

Согласно протоколу испытаний от 20.06.2018 № 79/1 гк установлено превышение содержание взвешенных веществ в водном объекте (р. Уган). В пробе № 2 (ниже ведения горных работ) содержание взвешенных веществ (56,0 дм. куб.) превышает содержание взвешенных веществ в пробе № 1 (выше места ведения горных работ) (5,4 дм. куб.), при допустимом 0,25 дм. куб.

25.10.2019 постановлением Управления Росприроднадзора по Амурской области № 06-364/2018 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение». Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (с постановлением ознакомлен 25.10.2018 директор ООО «ТПК «Паритет» ФИО1; вручено 25.10.2018).

Также 14.08.2018 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области для оценки влияния производственной деятельности ООО «ТПК «Паритет» произведен отбор проб природной воды: проба № 5 (лаб. 552) – руч. Васильевский, 50 м. выше ведения горных работ, проба № 6 (лаб. 553) – руч. Васильевский, 500 м. ниже ведения горных работ, проба № 7 (лаб. 554) – р. Уган, 50 м. выше прибора, проба № 8 (лаб. 555) – р. Уган, 500 м. ниже прибора.

Согласно протоколу испытаний от 23.08.2018 № 191/1 гк установлено превышение концентрации взвешенных веществ в природной воде, отобранной в р. Уган. Ниже участка ведения работ (55,0 мг/л), относительно концентрации взвешенных веществ в природной воде, отобранной в 50 м. выше участка ведения работ (45,0 мг/л), на 10 мг/л.

23.10.2019 постановлением Управления Росприроднадзора по Амурской области № 06-372/2018 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, выразившееся в загрязнении водного объекта – р. Уган взвешенным веществами. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (с постановлением ознакомлен 23.10.2018 директор ООО «ТПК «Паритет» ФИО1; вручено 25.10.2018).

Платежным поручением № 145 от 10.12.2018 ответчик оплатил административный штраф в сумме 30 000 руб. (назначение платежа: административный штраф по постановлению № 06-372/2018).

Кроме того, 20.09.2018 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области для оценки влияния производственной деятельности ООО «ТПК «Паритет» произведен отбор проб природной воды: проба № 1 (лаб. 781) – р. Уган, 50 м. выше ведения горных работ, проба № 2 (лаб. 782) – р. Уган, 500 м. ниже ведения горных работ.

Согласно протоколу испытаний от 27.09.2018 № 271/1 гк установлено превышение содержание взвешенных веществ в водном объекте (р. Уган) в створе ниже места ведения горных работ (945,3 мг/дм. куб.) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (5,8 мг/дм. куб.) на 88,5 мг/дм. куб.

12.03.2019 постановлением Управления Росприроднадзора по Амурской области № 06-53/2019 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение». Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

В материалах дела имеются претензии (от 26.12.2018 исх. № 01-23-7086; от 18.01.2019 исх. № 01-23-223, от 30.04.2019 исх. № 01-23-2255) Управления Росприроднадзора по Амурской области об оплате ущерба в сумме 173 412 руб. (протокол отбора проб природной воды № 79/1ГК от 14.06.2018), в сумме 58 801 руб. (протоколы испытаний от 23.08.2018 № 191/1гк), в сумме 175 043 руб. (протокол испытаний от 27.09.2018 № 271/1 гк) в общей сумме 407 256 руб.

Поскольку ответчик не возместил ущерб в размере 407 256 руб. причиненный водному объекту сбросом загрязняющих веществ, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (ст. 16 Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

В силу ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения, а также при использовании водных объектов для сбросов сточных вод соблюдать требования, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 35 ВК РФ определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу с ч. 6 ст. 56 и п.п. 1, 3 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, содержащих радиоактивные и другие опасные для здоровья человека вещества и соединения с превышением нормативов допустимого воздействия и не соответствующих требованиям технических регламентов.

Из анализа вышеприведенных нормоположений следует, что несоблюдение предельно допустимых концентраций химических веществ в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты влечет их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Следовательно, сброс сточных вод без очистки с превышением допустимых нормативов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, причиняет вред водному объекту.

В соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» также разъяснено, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

ООО «ТПК «Паритет» выдано разрешение о предоставлении водного объекта в пользование от 14.07.2017 № 977 на сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Подпунктом 10 пункта 2.3. разрешений установлено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: допустимое содержание взвешенных веществ в сточных водах не должно превышать – 20,9 мг/дм. куб.

Качество воды реки Уган в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: увеличение содержания взвешенных веществ в створе № 2 не должно превышать ее естественного значения по створу № 1 более чем на 0,25 мг/дм. куб. Очистка технологических вод в рабочих фильтрах и отстойниках должника соответствовать санитарным нормам водных объектов второй категории рыбохозяйственного значения (п. 2.3. решений).

Факт нарушения ответчиком законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды подтверждается актами отбора проб, протоколами испытаний, экспертными заключениями.

Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Достоверность указанных доказательств ответчиком документально не опровергнута, кроме того, доказательств причинения вреда водному объекту иным лицом ответчиком не представлено.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде истцом рассчитан на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом МПР России от 13.04.2009 № 87, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 69 ВК РФ и составил в общей сумме 407 256 руб.

Названная Методика исчисления вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства содержит формулу, по которой исчисляется размер вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ (п. 11 Методики).

В этой формуле учитывается специфика водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категория водного объекта, климатические условия.

Следовательно, элементы формулы отражают все основные факторы, влияющие на размер вреда.

Ответчиком контррасчет в материалы дела не представлен.

Таким образом, в результате хозяйственной деятельности ООО « ТПК «Паритет » окружающей среде (водному объекту) причинен вред в общей сумме 407 256 руб.

В силу выше изложенного, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, т.е. с ответчика.

Истцом при предъявлении иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, в связи с его освобождением, в связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 145 руб.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167-170, 176, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный окружающей среде (протоколы отбора проб природной воды № 79/1ГК от 14.06.2018, № 191/1ГК от 14.08.2018, № 271/1ГК от 20.09.2018; протоколы испытаний № 79/1гк от 20.06.2018, № 191/1гк(1) от 23.08.2018, № 271/1гк от 27.09.2018) в размере 407 256 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 145 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья О.А. Шишов