Решение от 17 марта 2025 г. по делу № А27-197/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-197/2025


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Кемерово 18 марта 2025г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025г. Полный текст решения изготовлен 18 марта 2025г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём Минаковой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием правонарушителя: ФИО1, директора, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт

дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел России по

г. Прокопьевску (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к директору общества с ограниченной ответственностью «Сальвар» ФИО1, г. Прокопьевск

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ у с т а н о в и л:

отдел Министерства внутренних дел России по г. Прокопьевску (далее - заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Сальвар» ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по части 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку не обеспечили, заявлений либо ходатайств не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

От правонарушителя в материалы дела поступил отзыв на заявление. Согласно представленного отзыва правонарушитель в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Полагает, что привлечение к ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, является двойной ответственностью за одно и то же правонарушение, т.к. ранее она уже была привлечена к ответственности ст. 14.16 КоАП РФ как должностное лицо (Дело № 5-273/2024 от 04.12.2024). Штраф был ФИО1 выплачен в полном объеме, что подтверждается чеком по операции от 16.02.2025. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 07.11.2024 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства отдела МВД России по г.

Прокопьевску было установлено, что в торговом зале нестационарного павильона «Фея» по адресу <...> остановка автобуса № 11, продают и хранят алкогольную продукцию без лицензии, данное сообщение зарегистрировано за № КУСП 4016.

07.11.2024 года в 16:40 часов сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по г. Прокопьевску установлено, что в торговом зале нестационарного павильона «Фея» по адресу: <...> остановка автобуса № 11, на прилавках предложена к продаже и хранится крепкая алкогольная продукция в ассортименте без соответствующей лицензии.

Деятельность в нестационарном павильоне «Фея» осуществляет директор ООО «Сальвар» ФИО1.

07.11.2024 в 16:40 час., проведен осмотр места совершения административного правонарушения, а именно помещения торгового зала нестационарного павильона «Фея» по адресу: <...> остановка автобуса № 11, с участием директора ООО «Сальвар» ФИО1 Осмотром установлено, что на прилавках нестационарного павильона находилась алкогольная продукция в ассортименте (водка, коньяк, настойка) без соответствующей лицензии, лицензия отсутствует.

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в протоколе об административном правонарушении и подтверждается материалами дела.

Протоколом изъятия вещей и документов от 07.11.2024 у директора ООО «Сальвар» ФИО1 была изъята алкогольная продукция в ассортименте (водка, коньяк, настойка) в количестве 148 бутылок (67,25 литров) на общую сумму 56920 рублей:

1. Водка «Талка» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство Новосибирская

область №№ : 32305460405; 32305460434; 32305460479; 32305460378; 32305460408; 32305460490; 32305460445; 32305460457; 32305460449; 32305460389; 32305460418; 32305460483.

2. Водка «Беленькая» объемом 0,5 литра алк. 40% производство г. Краснознаменск №№ : 42879393951; 42879393890; 42879393942; 42879393977; 42879393953; 42879393922; 42879393930; 42879393940; 42879393929; 42879393937; 42879393939; 42879393924.

3. Водка «Graf Ledoff» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Казань №№ :42792827820. 42792827821 42281357567 42792827818, 42792827817; 42792827816; 42793449463; 42793449472; 42793449465; 42792827823; 42281357565; 42281357564, 42793443281, 42793443283, 42281357615, 42792827822; 42281357620; 42792827826.

4. Водка «Лесная» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Ярославу №№ : 32444378309; 32444378298; 32444378321; 32422161649; 32422161633; 32422161646; 32422161630; 32444378282; 32444378311; 32444378310, 32444378320; 32444378319; 32422161642; 32422161648; 32422161645; 32422161641; 32422161637; 32422161629; 32422161632; 32422161636.

5. Водка «Русский стандарт» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Санкт-Петербург №№ : 32071142441; 31831699113; 31831698850; 31831698848; 32071142554; 32071142525.

6. Водка «Пять озер» объемом 0,5 литра алк. 40 % производство г. Омск №№ 32344729823; 32344729795; 32344729757; 32344729766; 32434798383; 32344729809; 32434798445; 32434798434; 32434798394; 32434798440, 32434798387; 32434798399; 32434798433; 32434798427; 32434798425; 32434798375; 32434798391; 32434798435; 32434798379; 32434798370; 32434798422;32434798381; 32434798424; 32434798373; 32434798432.

7. Водка «Мягков» объемом 0,5 литра алк. 38 % производство г. Краснознаменск №№ :42841841211; 42841841210; 42841841202; 42841841194;

42841841213; 42841841205; 42841841209; 42841841193; 42841841206; 42841841196; 42841841236; 42841841203; 42841841195.

8. Водка «Хорта» объемом 1,0 литра алк. 40 % производство г. Вологда №№ : 40124127772; 40148039967; 40124127774; 40124127766; 40148039991.

9. Настойка горькая «Мариинские просторы» объемом 0,25 литра алк. 35 % производство г. Новокузнецк №№ : 31167276379; 31167276376; 31167276359; 31167276361; 31167276356; 31167276353; 31167276350; 31167276352; 31167276385; 31167276394; 31167276364; 31167276393; 31167276391; 31167276390; 31167276400; 31167236397.

10. Коньяк «Старейшина» объемом 0,25 литра алк. 40 % производство г. Москва №№ : 31288760814; 31288760816; 31176006651; 31288760795; 31288760811; 31176006641; 31182818122; 31288760812; 31288760809; 31175938276; 31288760805; 31176006661; 31288760808; 31182818118; 31288760815; 31176006658; 31182818128; 31182818125.

11. Коньяк «Золотой резерв» объемом 0,25 литра алк. 40 % производство г. Пермь №№ : 41499477745; 41499478826; 41499478838.

19.11.2024 исх. № 4/10251 направлен запрос в Министерство промышленности и торговли Кузбасса (Управление лицензирования) (далее Минпромторг Кузбасса) о предоставлении информации из единой государственной автоматизированной системы о фактах реализации алкогольной продукции (с указанием даты, времени и адреса реализации) маркированной федеральными специальными акцизными марками (список был предоставлен согласно изъятой продукции по протоколу изъятия вещей и документов от 07.11.2024).

16.12.2024 получен ответ с Минпромторга Кузбасса исх. № МПТ-4-1/6473 в электронном виде, где содержится отчет из единой государственной автоматизированной системы о фактах реализации алкогольной продукции, маркированной акцизными марками указанными в запросе. Данный отчет полностью распечатан и содержится в материалах дела.

Согласно отчета с Минпромторга Кузбасса следует что, изъятая алкогольная продукция была реализована до даты изъятия 07.11.2024 в разные даты и на разных адресах.

Кроме того, Минпромторг Кузбасса сообщает, что в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отсутствуют сведения по вышеуказанному торговому объекту.

На основании вышеизложенного, следует вывод, о том, что вышеуказанная изъятая алкогольная продукция от 07.11.2024 в нестационарном павильоне «Фея» по адресу: <...> остановка автобуса № 11, незаконно хранилась директором ООО «Сальвар» ФИО1, которая заведомо знала, что деятельность по обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Усмотрев в действиях директора ООО «Сальвар» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектором ОИАЗ отдела МВД России по г. Прокопьевску в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 24.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 1410311.

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела на рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по

делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной продукции является, в частности, ее розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт оборота алкогольной продукции в торговом павильоне «Фея» по адресу: <...> остановка автобуса № 11. При этом у ООО «Сальвар» отсутствует лицензия на хранение и реализацию алкогольной продукции, что образует объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения.

Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля директора ООО «Сальвар», однако доказательств принятия им необходимых и своевременных мер для их соблюдения в материалы дела не представлено.

Нарушение указанных выше требований Закона N 171-ФЗ допущено по вине директора ООО «Сальвар», следовательно, в действиях ФИО1, имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные данные, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Также, в ходе указанного контрольного мероприятия выявлено нарушение, квалифицированное по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Данное нарушение рассматривалось мировым судьей судебного участка № 2 Зенковского судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2 по делу № 5-273/24.

Как следует из вышеуказанного решения 07.11.2024 в 14.55 час. была произведена розничная продажа алкогольной продукции, а именно продажа 1 бутылки водки «Хаски» объем 0,25 литр с оборотом 40% алкоголя без соответствующий лицензии на алкогольную продукцию. Действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела содержат рапорт оперативного дежурного, письменные объяснения ФИО1, покупателя ФИО3, протокола осмотра места происшествия и протокола изъятия.

Решением по делу № 5-273/24 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Указанный штраф ФИО4 оплачен в полном объеме, в материалы дела представлена квитанция об уплате.

Таким образом, в рамках контрольного мероприятия - контрольной закупки, проведенной 07.11.2024 в торговом зале нестационарного павильона «Фея» по адресу: <...> остановка автобуса № 11. В ходе контрольного мероприятия выявлены административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в деятельности ООО «Сальвар» в торговом зале нестационарного павильона «Фея» по адресу: <...> остановка автобуса № 11.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что данные нарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Как установлено частью 5 статьи 4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и вступила в силу с 06.04.2022 г.

Таким образом, учитывая, что решением мирового судьи судебного участка № 2 Зенковского судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2 по делу № 5-273/24 директор ООО «Салаир» ФИО1 уже привлечена к ответственности за административное правонарушение, выявленное в ходе рассматриваемого контрольного мероприятия, то по настоящему делу, требования заявителя не подлежат удовлетворению

Поскольку судом установлен состав административного правонарушения, правонарушителем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона № 171-ФЗ не может быть возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации..

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование оставить без удовлетворения.

Изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.11.2024 алкогольная продукция не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья В.В. Власов.