Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А23-9478/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-9478/2021
13 апреля 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2022

Полный текст решения изготовлен 13.04.2022


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248012, <...>)

к акционерному обществу "Думиничский мясокомбинат" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249031, Калужская обл., Думиничский р-н, железнодорожная станция Думиничи, ул. Островского, д. 2А),

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении АО "Думиничский мясокомбинат" (далее - общество) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требования указано на несоответствие образца пищевой продукции «Изделия колбасные вареные из мяса птицы. Колбаса вареная высшего сорта «Из индейки по стандарту Вкусвилл» охлажденная» требованиям п. 1 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» по факту обнаружения при исследовании продукта ДНК свиньи в отсутствие маркировки.

Общество требования не признало, указывает в отзыве на недоказанность события правонарушения, отсутствие намерений ко включению в спорный продукт свинины и её компонентов, отмечает тяжелое финансовое положение, считает правонарушение малозанчительным.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сотрудниками управления 13.05.2021 в магазине «Вкусвилл» по адресу: Брянская обл.. г. Брянск, ул. Куйбышева, д. 14 произведен отбор проб продукции «Изделия колбасные вареные из мяса птицы. Колбаса вареная высшего сорта «Из индейки по стандарту Вкусвилл» охлажденная», производства общества.

ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» по результатам испытаний данной продукции составлен протокол испытаний от 02.06.2021 № 11-8758, а 29.09.2021 за № 431-21 ЭЗ дано экспертное заключение, которым установлено несоответствие данной продукции требованиям п. 1 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 по факту обнаружения при исследовании продукта ДНК свиньи.

Уведомлением от 04.10.2021 № 6/142 (ШПИ 80080565957717, вручено 18.10.2021) общество извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Управлением 21.10.2021 за № БР-ЮЛ-МЛК-0055-031/2021 в отношении общества в отсутствие его представителей (извещено надлежаще) по указанным фактам составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Копия протокола направлена обществу.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, событием вмененного правонарушения является нарушение изготовителем технических регламентов либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям оных.

Как следует из материалов дела, изготовление спорной продукции произошло 09.05.2021, выпуск её в обращение – не позднее 13.05.2021 (даты отбора проб в магазине «Вкусвилл»). Диспозиция вмененной статьи не даёт оснований считать вмененное деяние длящимся.

Событие правонарушения образует выпуск в обращение продукции с нарушением п. 1 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011, а именно отсутствие в маркировке спорной продукции информации о наличии в составе свинины при её фактическом наличии, установленном лабораторно.

Из акта отбора проб от 13.05.2021 № 2224114 следует, что отобранные образцы продукции упакованы в сейф-пакеты № 43023767 (о) и 43023768 (к); протокол испытаний от 02.06.2021 № 11-8758 составлен по результатам исследования образца продукции из сейф-пакета № 43023767 (о); на основании данного протокола испытаний составлено экспертное заключение от 29.09.2021 № 431-21 ЭЗ. Мнение общества о возможности контаминации образца продукции материалом свиньи носит характер предположения, документально не подтверждено. Ходатайства о проведении исследования контрольного образца из сейф-пакета 43023768 (к) обществом перед судом первой инстанции не заявлено.

При таких обстоятельствах событие правонарушения является доказанным.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении указанного правонарушения. Поэтому вина общества также признается судом доказанной.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку правонарушение посягает на безопасность пищевой продукции, то есть обладает значимой степенью общественной опасности, что исключает и применение меры ответственности в виде предупреждения (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Вместе с тем ввиду наличия общества в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия и в силу положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в размере 20 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь акционерное общество "Думиничский мясокомбинат" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249031, Калужская обл., Думиничский р-н, железнодорожная станция Думиничи, ул. Островского, д. 2"а") к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям л/с <***>)

ИНН <***> 55 010 56 КПП <***> 501 001

номер банковского счета <***>

отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга

БИК 012 908 002 ОКТМО 297 01 000

номер казначейского счета 03100643000000013700

КБК 188 116 011 410 100 43 140 УИН 0

назначение платежа - штраф по делу А23-9478/2021

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков