Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А60-7201/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-7201/2021
29 июня 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е.Капитоновой до перерыва и секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7201/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главе Артемовского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>) и Управлению муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>), третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области, о признании незаконными бездействия и решения,

по иску Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: ООО «Артемовская Коммунально-Сервисная Компания», об истребовании земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, доверенность от 23.09.2019г. (до перерыва);

заинтересованные лица не явились, извещены

от третьего лица ФИО3, доверенность от 09.01.2023г. (до перерыва)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО «ЦКУ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными:

1) бездействия Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., заключающегося в невключении в перечень объектов местного значения Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденного Решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2020г. № 226, земельного участка местоположением: примерно в 2,5 км. по направлению на северо-запад от ориентира п.Буланаш, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская обл., Артемовский район, п.Буланаш, кадастровый номер 66:02:1703018:31, для эксплуатации полигона ТБО и расположенного на нем полигона ТБО; просит обязать заинтересованное лицо внести необходимые изменения в Генеральный план;

2) решения Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М. об отказе в заключении договора аренды земельного участка для эксплуатации полигона ТБО, выраженного в письме № 9206/18 от 29.12.2020г.; просит обязать заинтересованное лицо направить договор в адрес заявителя.

Заинтересованным лицом – Администрацией представлен отзыв.

Заявитель уточнил требования и просит:

1) Признать решение Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., выраженное в письме «О направлении ответа на заявление» №9206/18 от 29.12.2020., об отказе в заключении договора аренды земельного участка для эксплуатации полигона ТБО, незаконным и обязать направить в адрес заявителя договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31;

2) признать незаконным бездействие Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., Администрации Артемовского городского округа, Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, заключающееся в неподготовке предложений по включению в перечень объектов местного значения Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2012г. №226, объекта местного значения по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов – полигона ТБО, имеющего регистрационный номер в реестре объектов размещения отходов ГРОРО 66:00185-З-00164-2701105, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:02:1703018:31, и обязать Администрацию Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа внести необходимые предложения по внесению изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2012г. №226, обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа подготовить проект изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2012г. №226, обязать Главу Артемовского городского округа Трофимова К.М. внести представление об утверждении изменений в Думу Артемовского городского округа.

В отдельное производство выделено требование ООО «ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - признать незаконным бездействие Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., Администрации Артемовского городского округа, Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, заключающееся в неподготовке предложений по включению в перечень объектов местного значения Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2012г. №226, объекта местного значения по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов – полигона ТБО, имеющего регистрационный номер в реестре объектов размещения отходов ГРОРО 66:00185-З-00164-2701105, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:02:1703018:31, и обязать Администрацию Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа внести необходимые предложения по внесению изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2012г. №226, обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа подготовить проект изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2012г. №226, обязать Главу Артемовского городского округа Трофимова К.М. внести представление об утверждении изменений в Думу Артемовского городского округа. Дело по выделенному требованию передано в Свердловский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

В рамках настоящего дела рассматривается заявление о признании решения Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., выраженное в письме «О направлении ответа на заявление» №9206/18 от 29.12.2020., об отказе в заключении договора аренды земельного участка для эксплуатации полигона ТБО, незаконным и обязать направить в адрес заявителя договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31, а также требование об истребовании из чужого незаконного владения ООО «ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ» земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31 (определение об объединении дел от 22.12.2022г.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении дела №А60-13794/2020 арбитражным судом установлено, что 10.03.2010г. Комитет по управлению имуществом (арендодатель) и общество "Коммунал-Сервис-Артемовский" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 11/2010-з, по условиям которого (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 договора) арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703018:31 общей площадью 37257,00 кв. м с разрешенным использованием под объект специального назначения (полигон твердых бытовых отходов), местоположение: участок находится примерно в 2,5 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Буланаш, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Артемовский; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения.

Администрацией Артемовского городского округа вынесено постановление от 04.03.2020 N 248-ПА "О расторжении договора аренды земельного участка и о признании утратившим силу постановления Администрации Артемовского городского округа от 05.03.2010 N 297-ПА "О предоставлении в аренду земельного участка обществу "Артемовская Коммунально-Сервисная Компания" в связи с истечением срока договора аренды; 05.03.2020 арендатору вручено дополнительное соглашение N 10/2020-дз от 04.03.2020 о расторжении договора аренды и постановление Администрации Артемовского городского округа от 04.03.2020 N 248-ПА.

Судом апелляционной инстанции сделан вывод о прекращении договора аренды в связи с истечением срока, установленного дополнительным соглашением от 26.02.2015 N 9/2015-дз, и удовлетворено требование об обязании общества "Артемовская Коммунально-Сервисная Компания" передать земельный участок Комитету по управлению муниципальным имуществом.

Комитет по управлению имуществом представил в материалы вышеуказанного дела акт осмотра земельного участка от 10.03.2020, из которого следует, что земельный участок использует общество "ЦКУ" в соответствии с видом разрешенного использования в своих границах; земельный участок передан обществу с согласия арендодателя по договору субаренды земельного участка от 29.10.2019г.

Кассационной инстанцией рассмотрены доводы общества "ЦКУ о невозможности им осуществления предпринимательской деятельности вследствие закрытия полигона ТБО и о необходимости предотвращения экологической катастрофы отклонены, поскольку разрешение указанного вопроса находится в компетенции функциональных органов управления, решения которых суд не вправе подменять, руководствуясь субъективными соображениями целесообразности.

16.12.2020г. общество «ЦКУ» обратилось к Главе Артемовского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31 без проведения торгов (п. 4 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Заявление рассмотрено и в заключении договора аренды отказано на основании того, что полигон ТБО не отнесен к объектам местного значения Генеральным планом Артемовского городского округа, утвержденным Решением Думы Артемовского городского округа от 27.12.2020 №226.

Отказ в предоставлении земельного участка выражен в письме от 29.12.2020г. №9206/18.

Полагая, что заинтересованными лицами не совершены действия по включению полигона ТБО в документы территориально планирования, что явилось основанием для отказа в предоставлении земельного участка, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Администрация Артемовского городского округа в свою очередь обратилась в арбитражный суд с требованием об истребовании у заявителя спорного земельного участка, который находится во владении заявителя в отсутствие каких-либо правовых оснований.

На момент рассмотрения дела в суде между Администрацией Артемовского городского округа и ООО «Центр клиентских услуг» заключен договор аренды земельного участка от 26.01.2023г., в связи с чем заявитель отказался от поддержания своего заявления и отказ принят судом (ст. 49 АПК РФ), производство по делу в части требований ООО «Центр клиентских услуг» подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Требование Администрации Артемовского городского округа об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежит, поскольку земельный участок находится во владении ООО «Центр клиентских услуг» на основании договора.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат возмещению, поскольку требование заявителя удовлетворено после обращения в арбитражный суд (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство по требованию ООО «ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа Администрации Артемовского городского округа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31 в аренду без проведения торгов, выраженный в письме №9206/18 от 29.12.2020г., прекратить.

2. В удовлетворении требования Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31 отказать.

Взыскать с Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «ЦЕНТР КЛИЕНТСКИХ УСЛУГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева