Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А40-180291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-180291/19-75-2328
г. Москва
20 сентября 2019 г.
Резолютивная часть оглашена 17.09.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2019 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеенко Т.В.,

с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу:107014, <...>; 105203, <...>, тр. 1; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

к Акционерному обществу «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» (зарегистрированному по адресу: 105187, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений или представление неполных/недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 г. необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 500 руб.

при участии представителей

от истца (заявителя) – представитель не явился, о заседании извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 29.07.2019 г. № 282,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Акционерному обществу «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений или представление неполных/недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 г. необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 500 руб.

Представители заявителя, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителей заявителя.

Заявитель поддержал заявленные требования, представив письменные пояснения. Ответчик возражал по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, применяются финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Общество представило в установленные законом сроки, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 год, но пенсионным фондом 26.06.2018 г. выявлено несоответствие между представленными заявителем сведениями СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, имеющимися у Фонда.

Общество 02.07.2018 г. устранило допущенные нарушения, но тем не менее Фонд на следующий день 03.07.2018 г. сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи.

Пенсионным фондом 08.10.2018 г. вынесено решение которым ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за неполноту и недостоверность сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 500 руб.

На основании данного решения Фондом ответчику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым было предложено уплатить штраф за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 4 500 руб.

Данное требование ответчиком исполнено не было, что повлекло обращение в суд.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за июнь 2017 года, до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, является правомерным вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ (Определение ВС РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975).

Кроме того, суд учитывает, что согласно представленным в материалы дела в качествен доказательств направления акта, решения и требования в адрес ответчика принт скринам программы приема сведений ПФР отсутствует информация о получении данных ненормативных актов ответчиком (л.д.20-22).

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу:107014, <...>; 105203, <...>, тр. 1; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) к Акционерному обществу «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» (зарегистрированному по адресу: 105187, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений или представление неполных/недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 г. необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 500 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Н. Нагорная