Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А05-13619/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13619/2021
г. Архангельск
21 марта 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа Архангельской области "Город Коряжма" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165650, г.Коряжма, Архангельская область, пр-кт Ленина, дом 29)

к товариществу собственников недвижимости "Берег" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165650, г.Коряжма, Архангельская область, ул. Набережная им. Н.Островского, д.78А, корп.1, кв.5)

о признании объектов самовольными постройками и об обязании демонтировать самовольно возведенные объекты,

установил:

администрация городского округа Архангельской области "Город Коряжма" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости "Берег" (далее - ответчик, Товарищество), в котором просит:

- признать объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 29:23:010205:1837, расположенном по адресу: Архангельская область, город Коряжма, а именно: шлагбаум напротив дома № 78 и дома № 92 по улице Набережная им.Н.Островского г.Коряжмы, будку охраны, металлическое ограждение со стороны улицы им.А.Г.Глейха г.Коряжмы самовольными постройками;

- обязать ответчика демонтировать самовольно возведенные объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 29:23:010205:1837, не позднее 1-го месяца с даты вступления судебного решения в законную силу.

Ответчик возражения на иск не представил.

Истец и ответчик, извещенные по правилам статьи 123 АПК РФ надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в них не направили, истец в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без участия его представителя, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В границах города Коряжма Архангельской области расположен земельный участок с кадастровым номером 29:23:010205:1837 площадью 25 249 кв.м., местоположение: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.01.2022 № КУВИ-001/2022-4761175 указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов; имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства; образован из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Из снимков и картографических материалов, имеющихся в открытом доступе на Публичной кадастровой карте, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 29:23:010205:1837 фактически служит для размещения улицы Набережная им.Н.А.Островского, а также иных улиц и проездов внутри территории застройки жилых домов (в том числе индивидуальных жилых домов).

Из открытых сведений Публичной кадастровой карты также следует, что на дату принятия настоящего решения вид разрешенного использования земельного участка изменен на земельные участка (территории) общего пользования.

09.09.2021 Товарищество обратилось в Администрацию заявлением от 09.09.2021 о выдаче разрешения на размещение на земельном участке с кадастровым номером 29:23:010205:1837 ограждающего устройства (шлагбаума) в соответствии со схемой размещения, приложенной к заявлению.

Из схемы размещения объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 29:23:010205:1837, усматривается, что на земельном участке планировалось размещение шлагбаума и будки охраны в проезде между домами № 78 и № 78А, корп. 1.

Кроме того, 15.09.2021 в Администрацию поступило представление от 10.09.2021 об устранении нарушений федерального законодательства, выданное прокуратурой г.Коряжмы.

Согласно данному представлению прокуратурой установлено, что Товарищество на основании протокола общего собрание членов от 03.08.2021 приняло решение об ограничении въезда на территории Товарищества путем установки шлагбаума на проезжей части напротив дома № 78 по ул. Набережная им.Н.А.Островского, а также напротив дома № 92 по той же улице путем установки металлического ограждения.

Поскольку земельный участок, на котором размещены шлагбаум и металлическое ограждение Товариществу на каком-либо праве не предоставлен, прокуратура потребовала от Администрации рассмотреть представление и принять соответствующие меры.

Письмом от 25.10.2021 Администрация известила Товарищество об отказе в выдаче разрешения на размещение ограждающего устройства (шлагбаума).

Согласно акту от 18.11.2021 осмотра земельного участка с кадастровым номером 29:23:010205:1837, составленному Администрацией, на земельном участке установлены и эксплуатируются шлагбаум, будка (помещение для пребывания охраны) и металлическое ограждение со стороны ул.имени А.Г.Глейха.

Письмом от 01.10.2021 Администрация потребовала от Товарищества демонтировать самовольно размещенные на земельном участке объекты и освободить земельный участок от них.

Поскольку требование осталось без ответа и удовлетворения истец обратился в арбитражный суд с иском.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), причисляет размещенные на земельном участке объекты к самовольным постройкам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения названной статьи не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.07.2016 № 18-КГ16-61.

То есть самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Также к недвижимым вещам могут быть отнесены и иные вещи (имущество) в соответствии с законом.

Таким образом, для решения вопроса о возможности признания указанных в иске объектов (шлагбаум, будка охраны и металлическое ограждение) самовольными постройками требуется установить, являются ли они недвижимым имуществом.

Истцом таких доказательств в материалы дела не представлено.

При этом из самих наименований спорных объектов и их предполагаемого назначения следует, что данные объекты без соответствующих доказательств не могут быть отнесены к объектам капитального строительства, прочно связанным с землей.

Из положений пункта 10.2 статьи 1, пункта 2 части 17 статьи 51, подпункта 3 пункта 1 статьи 39.33 ГрК РФ следует, что спорные объекты отнесятся к объектам некапитального строительства, являются временными или вспомогательными сооружениями и на их возведение не требуется получение разрешения на строительство.

Поскольку спорные объекты не относятся к недвижимости, то следовательно, на них не распространяются положения статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке, и в их отношении его не применяются соответствующие правовые последствия.

Однако это не лишает лиц, чьи права нарушены возведенными объектами, возможности защитить свои права.

В пункте 29 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Квалификация спорных объектов как самовольных построек и апеллирование к статье 222 ГК РФ не лишает истца защиты, поскольку неверная правовая квалификация не является основанием для отказа в иске. Суд должен сам верно квалифицировать сложившиеся между сторонами отношения и применить требуемые правовые нормы. Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума № 10/22, принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указывалось выше земельный участок с кадастровым номером 29:23:010205:1837 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом

На территории города Коряжмы Архангельской области таким органом является Администрация.

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV того же Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В данном случае судом установлено, что Товариществом на части земельного участка с кадастровым номером 29:23:010205:1837 разместило шлагбаум, будку охраны и металлическое ограждение (ворота) в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на землю.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом осмотра земельного участка и фотоматериалами к нему.

В соответствии с протоколами от 03.08.2021 № 7 и 8 общего собрания членов Товарищества на указанном собрании приняты решения об ограничении въезда транспортных средств на территория Товарищества путем установки шлагбаума на проезжей части напротив дома № 78 по ул.Набережная им.Н.Островского и об ограничении въезда транспортных средств на территория Товарищества напротив дома № 92 по ул.Набережная им.Н.Островского путем установки металлического ограждения (металлических ворот).

Товарищество факт размещения спорных объектов на земельном участке не оспорило, документов, свидетельствующих о размещении объектов иным лицом в материалы дела не представило.

Поскольку оснований для использование земельного участка для размещения шлагбаума, металлического ограждения и будки охраны у ответчика не имеется, требование истца о возложении обязанности освободить земельный участок от указанных объектов подлежит удовлетворению на основании статьи 304 ГК РФ и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая характеристики спорных объектов, суд устанавливает срок освобождения земельного участка десять дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку этот срок является разумным с учетом обстоятельств дела и соответствует интересам сторон.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

обязать товарищество собственников недвижимости "Берег" в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 29:23:010205:1837, местоположение: <...> от следующих объектов: шлагбаум и будку охраны, расположенные напротив дома № 78 по улице Набережная им.Н.А.Островского г.Коряжмы, и металлическое ограждение (металлические ворота), расположенные напротив дома № 92 по улице Набережная им.Н.А.Островского г.Коряжмы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Берег" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Б. Филипьева