Постановление от 7 октября 2024 г. по делу № А51-9629/2023

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-9629/2023
г. Владивосток
07 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.А. Грызыхиной,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола помощником судьи И.А. Косовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 Каххора,

апелляционное производство № 05АП-4792/2024

на решение от 18.06.2024 судьи Е.А. Левченко

по делу № А51-9629/2023 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Каххору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о принудительном изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд,

третье лицо: Управление Росреестра по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Уссурийского городского округа (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Каххору (далее – ИП ФИО1 Каххор) со следующими требованиями:

- об изъятии у ответчика земельного участка, площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 25:34:017001:1864, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок расположен примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, в целях реконструкции объекта местного значения – линейный объект «Автомобильная дорога ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на ней)» примерно в 29 м по направлению на север от ориентира – нежилого здания (автовокзал), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для муниципальных нужд с возмещением денежных средств в размере 83 000 рублей;

- о прекращении права собственности ответчика на земельный участок, общей площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 25:34:017001:1864, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок расположен примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864 за Уссурийским городским округом.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.06.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФИО1 Каххор обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что он утратил статус индивидуального предпринимателя 12.02.2024, то есть до вынесения решения по настоящему делу, на основании чего заявленные требования подсудны суду общей юрисдикции. Кроме того, ФИО1 Каххор отмечает, что на момент подачи иска спорный земельный участок был им продан, в связи с чем приобретший его покупатель должен быть привлечен к участию в настоящем деле в качестве ответчика или третьего лица. Апеллянт также указывает, что выкупная стоимость изымаемого имущества не может быть ниже его кадастровой и покупной стоимости.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 02.10.2024.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от Администрации поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был приобщен к материалам дела. В отзыве истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда 02.10.2024 представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились. В просительной части отзыва Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя, рассмотрев которое апелляционная коллегия, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 АПК РФ, определила его удовлетворить. По смыслу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 22.12.2015 №3594-НПА была утверждена муниципальная программа «Уссурийские дороги» на 2016 - 2024 годы.

Данной муниципальной программой предусмотрена реализация мероприятия по реконструкции автомобильной дороги ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 - км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на них).

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 07.07.2021 №1510 утверждена документация по планировке (проект планировки и проект межевания) территории города Уссурийска для реконструкции линейного объекта «Автомобильная дорога ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 - км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на ней)» (далее – Объект), примерно в 29 м по направлению север от ориентира – нежилого здания (автовокзал), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, на основании постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.10.2021 № 2308 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Уссурийского городского округа путем прекращения права собственности на земельный участок, площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 25:34:017001:1864, местоположение установлено примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – в границах размещения киоска № 8, в целях реконструкции объекта местного значения – линейный объект «Автомобильная дорога ул. Чичерина в г. Уссурийске на участке км 1 + 800 км 3 + 000 (в том числе искусственных сооружений на ней)», примерно в 29 м по направлению север от ориентира – нежилого здания (автовокзал), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Согласно данным ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864 зарегистрировано за ответчиком 04.07.2022.

Учитывая изложенное, 21.10.2022 Управлением градостроительства Администрации в адрес ответчика письмом от 20.10.2022 направлено уведомление о принятом постановлении администрации Уссурийского городского округа от 11.10.2021 № 2308 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864, с приложением самого постановления.

Согласно подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Прайм Консалтинг» отчету об оценке от 19.10.2022 № 2034/01/03 общий размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864 составил 83 000 рублей.

25.11.2022 Управлением градостроительства Администрации в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864 (в трех экземплярах для подписания). Данным проектом соглашения предусмотрена выплата ответчику возмещения за изымаемый земельный участок в размере 83 000 рублей. Указанное письмо с проектами соглашения возвращено отправителю 10.01.2023, что подтверждается данными реестра почтовых отправлений (почтовый идентификатор 80104678606055).

Вышеизложенные обстоятельства послужили Администрации основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Приморского края.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ)

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией, в том числе, автомобильных дорог местного значения.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется главой VII.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, обеспечивают опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию (подпункт 2 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами при этом могут пониматься потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), но является невозможным без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (п.2 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)").

Материалами дела подтверждается необходимость реализации мероприятия по реконструкции Объекта в соответствии с утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 22.12.2015 № 3594-НПА муниципальной программой «Уссурийские дороги» на 2016 - 2024 годы. Кроме того, материалами дела также подтверждается утверждение документации по планировке территории для реконструкции Объекта. При этом, в том числе, из содержания выкопировки из проекта планировки следует, что в границы территории, в отношении которой утвержден проект, включен земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1864.

Согласно статье 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Учитывая изложенное, по заказу Администрации, на основании муниципального контракта от 10.10.2022 № 0120300006522000260 обществом с ограниченной ответственностью «Прайм Консалтинг» выполнен отчет от 19.10.2022 №2034/01/03 об оценке рыночной стоимости земельного участка и величины убытков, возникающих при изъятии земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Из содержания данного отчета об оценке следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864 составила 16 000 рублей, стоимость убытков, причиненных собственнику, - 67 000 рублей, общий размер возмещения – 83 000 рублей.

ФИО1 Каххором возражений относительно указанной величины рыночной стоимости объекта оценки и (или) общего размера возмещения не заявлено, отчет об оценке от 19.10.2022 № 2034/01/03, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Прайм Консалтинг», не оспорен.

Проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864, направленный Управлением градостроительства Администрации в адрес ФИО1 Каххора 25.11.2022, ответчиком не подписан.

Повторно оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации с установлением размера возмещения стоимости и убытков с учетом содержания экспертных заключений в общей сумме 83 000 рублей, из которых 16 000 рублей - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1864; 67 000 рублей - убытки.

Ссылка апеллянта на то, что с 12.02.2024 ФИО1 Каххор прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и на настоящий момент действует как физическое лицо, не имеет значение для настоящего дела.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил компетенции, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя или утративших его, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств.

Аналогичные разъяснения даны в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (раздел VI вопрос 4).

Таким образом, поскольку на момент подачи иска и вынесения определения о возбуждении производства по настоящему делу (от 13.06.2023) ответчик обладал статусом индивидуального предпринимателя, настоящее дело подлежало рассмотрению арбитражным судом и после утраты индивидуальным предпринимателем такого статуса.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств того, что на момент подачи иска спорный земельный участок был продан иному лицу апеллянтом в материалы дела не представлено.

Более того, согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2024 ФИО1 Каххор является собственником земельного участка, площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 25:34:017001:1864 местоположение установлено примерно в 48 м по направлению на юго-восток от ориентира здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <...>, в связи с чем указанный довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.

Довод о том, что выкупная стоимость изымаемого земельного участка ниже его кадастровой и покупной стоимости также подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку подтверждающих указанное обстоятельство доказательств ФИО1 Каххором в материалы не представлено.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.06.2024 по делу №А51-9629/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Е.А. Грызыхина

Судьи

Д.А. Глебов


С.Б. Култышев