Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А53-27560/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27560/24
21 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гапликовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Донэнерго Тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта (уведомление № 071045006539 от 25.04.2024)

при участии:


от заявителя – после перерыва представитель по доверенности ФИО1, диплом; после перерыва представитель по доверенности ФИО2, диплом;

от заинтересованного лица – до перерыва представитель ФИО3 по дов. 28.12.2023 года; после перерыва представитель по доверенности ФИО4, диплом



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Донэнерго Тепловые сети" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024 №071045006539; обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем выдачи Обществу с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» в лице обособленного подразделения Донецкого района тепловых сетей общества с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности в размере 0,2% с 01.01.2024, взыскании 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 24.09.2024 объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 07.10.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, представлены пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» в лице обособленного подразделения Донецкого района тепловых сетей общества с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» (далее - ООО «ДТС», Страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР) с 18.07.2022, страхователю присвоен регистрационный номер 6113005144/6126005927.

Основной вид экономической деятельности ООО «ДТС» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - 35.30.2 Передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

Как указывает Заявитель, 05.04.2024 в 14:51 Страхователем через систему «Контур. Экстерн» (Система - позволяющая формировать и отправлять отчетность в различные контролирующие органы за нескольких налогоплательщиков) в ОСФР отправлено заявление с пакетом документов на подтверждение основного вида экономической деятельности (далее — Заявление).

Согласно идентификатору запроса ОСФР Заявление им получено 08.04.2024 в 11:43, что также соответствует установленному сроку - не позднее 15 апреля.

В срок до 1 мая уведомление ОСФР об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска в адрес ООО «ДТС» не поступило.

24.06.2024 в телефонном режиме начальник отдела территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5 сообщил, о том, что от Страхователя до настоящего момента не поступало заявление с пакетом документов о подтверждении основного вида экономической деятельности.

24.06.2024 ООО «ДТС» обратилось в АО «ПФ «СКБ Контур» с просьбой дать подтверждение доставки Заявления в адрес ОСФР.

Письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 02.07.2024 №51215/АУП также подтверждает отправку ООО «ДТС» заявления в адрес ОСФР через Систему «Контур.Экстерн» именно 05.04.2024, т.е. в установленный пунктом 3 Порядка №55 срок.

03.07.2024 в личный кабинет Страхователя поступило Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024 №071045006539 (далее - Уведомление) которым определен основной вид экономической деятельности: 77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения, а также установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 (далее - Тариф) в размере 3,4% к сумме выплат в пользу застрахованных.

08.07.2024 ООО «ДТС» в личном кабинете составлено обращение в адрес ОСФР, зарегистрированное за №0017478759 с сообщением о том, что Заявление направлено 05.042024 и с просьбой рассмотреть его по месту регистрации в филиале №26.

В ответ на указанное обращение ОСФР письмом от 09.07.2024 №61-04/16708 сообщили о том, что Заявление в адрес ОСФР не поступило и Тариф установлен в размер - 3,4%.

Не согласившись с уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024 №071045006539, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «ДТС» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых действий Управления закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Статьей Закона N 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска определяется Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, далее - Правила N 713).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил, если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности.

Согласно п. 13 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно Приложению N 1 к указанному Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно Приложению N 2 к указанному Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно п. 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Согласно справке подтверждения основного вида экономической деятельности доход, полученный ООО «ДТС» за 2023 год по виду экономической деятельности: 35.30.2 Передача пара и горячей воды (тепловой энергии), составил 100%.

Из материалов дела следует, что 05.04.2024 в 14:51 Страхователем через систему «Контур. Экстерн» (Система позволяющая формировать и отправлять отчетность в различные контролирующие органы за нескольких налогоплательщиков) в ОСФР отправлено заявление с пакетом документов на подтверждение основного вида экономической деятельности (далее — Заявление).

Согласно идентификатору запроса ОСФР Заявление им получено 08.04.2024 в 11:43, что также соответствует установленному сроку - не позднее 15 апреля.

24.06.2024 ООО «ДТС» обратилось в АО «ПФ «СКБ Контур» с просьбой дать подтверждение доставки Заявления в адрес ОСФР.

Письмом АО «ПФ «СКБ Контур» от 02.07.2024 №51215/АУП также подтверждает отправку ООО «ДТС» заявления в адрес ОСФР через Систему «Контур.Экстерн» именно 05.04.2024, т.е. в установленный пунктом 3 Порядка №55 срок.

03.07.2024 в личный кабинет Страхователя поступило Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024 №071045006539 (далее - Уведомление) которым определен основной вид экономической деятельности: 77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения, а также установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 (далее - Тариф) в размере 3,4% к сумме выплат в пользу застрахованных.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 3,4% на основании ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения».

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В материалах дела не имеется доказательств, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что одним из видов деятельности, фактически осуществляемой Обществом, является аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения.

Включение такого вида деятельности в список видов деятельности при формировании записей в ЕГРЮЛ, не означает, что такой вид деятельности страхователь действительно осуществлял.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из видов деятельности, фактически им не осуществляемых, действующим законодательством не предусмотрено.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024 года является недействительным, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, оспариваемое уведомление следует признать недействительным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает обоснованным обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем выдачи Обществу с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» в лице обособленного подразделения Донецкого района тепловых сетей общества с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности 35.30.2 в размере 0,2% с 01.01.2024.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах с Фонда в пользу заявителя подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению № 1197 от 23.07.2024.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024, выданное страхователю обществу с ограниченной ответственностью "Донэнерго Тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по месту нахождения обособленного подразделения Донецкий район тепловых сетей общества с ограниченной ответственностью "Донэнерго Тепловые сети".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем выдачи Обществу с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» в лице обособленного подразделения Донецкого района тепловых сетей общества с ограниченной ответственностью «Донэнерго Тепловые сети» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности 35.30.2 в размере 0,2% с 01.01.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Донэнерго Тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходы заявителя по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Кривоносова О. В.