Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А41-13470/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-13470/17
27 июля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года Полный текст решения изготовлен 27 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Патрёнковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Котельники Московской области к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Классик» об обязании предоставить документы, необходимые для ввода построенного объекта в эксплуатацию,

при участии в судебном заседании представителя истца Ганского М.А. по доверенности от 26 мая 2017 года, представителя ответчика Черниговской Н.С. по доверенности от 13 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области (далее Администрация) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Классик» (ООО «Корпорация Классик») об обязании предоставить документы, необходимые для ввода построенного объекта в эксплуатацию. Исковые требования основаны на статье 726 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно дополнении перечисленных выше требований требованиями об обязании ООО «Корпорация Классик» передать Администрации объект незавершенного строительства и признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 2 мая 2017 года, ходатайство истца о принятии судом к рассмотрению уточненного искового заявления было оставлено без удовлетворения как не соответствующее положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против иска возражал, ссылаясь на то, что обязательства сторон по муниципальному контракту прекращены в связи с его расторжением по решению суда, весь комплекс работ ответчиком по контракту выполнен не был, был выполнен только первый этап, денежные средства в размере 106457242 рублей 26 копеек за выполненный ответчиком первый этап были также взысканы в пользу ООО «Корпорация Классик» судебным решением. Поскольку оформление документации, об истребовании которой


заявлены исковые требования, возможно только по завершению всего комплекса работ на полностью построенный объект, а поэтапная сдача работ не предусмотрена муниципальным контрактом и разрешением на строительство Объекта, то такая документация у ответчика отсутствует, поскольку Объект не построен, в связи с чем, передана быть не может. Исполнительная же документация по первому этапу работ была передана истцу в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что 15 октября 2014 года между Администрацией городского округа Котельники Московской области (заказчиком) и ЗАО «Корпорация Классик» (ныне ООО «Корпорация Классик») (генеральным подрядчиком) путем проведения аукциона в электронной форме (протокол от 1 октября 2014 года № 0148200005414000742) был заключен муниципальный контракт № 175 (в редакции дополнительных соглашений) на выполнение работ по «Строительству водопровода для транспортировки московской водопроводной воды в город Котельники Московской области с реконструкцией водозаборного узла», в соответствии с пунктом 1.1 которого, заказчик поручил, а исполнитель принял на себя выполнение полного комплекса работ по строительству Объекта капитального строительства: «Строительство водопровода для транспортировки московской водопроводной воды в город Котельники Московской области с реконструкцией водозаборного узла» по адресу: 140054, Московская область, мкр. Ковровый, д. 37, ВЗУ «Ковровый»; 140053, Московская область, г. Котельники, мкр. Силикат, 33а, ВЗУ «Силикат» в соответствии с нормами действующего законодательства и в соответствии с проектной и рабочей документацией (приложение № 1), техническим заданием (приложение № 2), и обязался передать результат работ заказчику в сроки, установленные в пункте 3 контракта и в графике производства работ (приложение № 3).

Цена контракта составила 144578980 рублей, в том числе НДС 18% - 22054420 рублей 68 копеек, является твердой и определяется на весь срок выполнения работ, указанных в пункте 1.1 контракта (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта, оплата осуществляется заказчиком в рублях Российской Федерации путем перечисления денежных средств на расчетный счет генерального подрядчика в два этапа:

1 этап – за фактически выполненные работы до 1 декабря 2014 года генеральным подрядчиком работы, 106721500 рублей. Оплата производится в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ первого этапа строительства ( № КС-2), и справке о стоимости выполненных работ и затрат ( № КС-3), а также при предоставлении всех документов, подтверждающих фактическое выполнение (акты на скрытые работы, иную необходимую исполнительную документацию) и необходимые для оплаты счет и счет-фактуру.

2 этап – окончательный расчет за фактически выполненные работы в 2014 и 2015 году, 37857480 рублей, производится в течение 30 календарных дней после даты подписания сторонами акта приемки Объекта капитального строительства ( № КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат ( № КС-3), а также предоставлении всех документов, подтверждающих фактическое выполнение (акты на скрытые работы, иную необходимую исполнительную документацию) и необходимые для оплаты счет и счет-фактуру.

Согласованные сторонами в пункте 3.1 контракта сроки работ составили: 1 этап – со дня подписания сторонами контракта до 1 декабря 2014 года, 2 этап – с 10 января 2015 года по 1 апреля 2015 года.

Как установлено пунктом 3.4 контракта, работы по контракту должны быть завершены не позднее 1 апреля 2015 года.

В дату завершения работ включены:


- сдача результата работ генеральным подрядчиком и приемка его заказчиком по акту приемки Объекта капитального строительства.

- передача генеральным подрядчиком документов согласно пункту 5.2 контракта.

Согласно дополнительным соглашениям к муниципальному контракту от 28 ноября 2014 года, от 2 февраля 2015 года сроки выполнения работ переносились, завершение работ продлилось до 1 июля 2015 года, выполнение первого этапа – с 15 октября 2014 года по 1 июня 2015 года, второго этапа – с 3 февраля 2015 года по 1 июля 2015 года.

В соответствии с условиями муниципального контракта в обязанности заказчика входит своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы (пункт 4.2.16 контракта), а генеральный подрядчик вправе требовать своевременной оплаты выполненных работ в соответствии со статьей 8 настоящего контракта (пункт 5.1.2 контракта).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-61104/15 от 11 мая 2016 года, вступившем в законную силу, с Администрации городского округа Котельники Московской области в пользу ООО «Корпорация Классик» взыскана задолженность в размере 106457242 рублей 26 копеек по муниципальному контракту № 175 на выполнение работ по «Строительству водопровода для транспортировки московской водопроводной воды в город Котельники Московской области с реконструкцией водозаборного узла».

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41- 73599/16 от 9 марта 2017 года муниципальный контракт № 175 был расторгнут.

Ссылаясь на то, что несмотря на завершение работ по контракту (первого этапа) ответчик до настоящего времени не исполнил обязанность по предоставлению истцу документов, необходимых для ввода построенного Объекта в эксплуатацию, в связи с чем отсутствует возможность эксплуатации Объекта и оформление на Объект права муниципальной собственности, а также на то, что результат каждого этапа является самостоятельным и требует отдельного ввода в эксплуатацию, Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в арбитражный суд с данным иском об обязании ответчика предоставить документы, необходимые для ввода построенного участка водопровода в эксплуатацию, расположенного по адресу: 140054, Московская область, мкр. Ковровый, д. 37, ВЗУ «Ковровый»; 140053, Московская область, г. Котельники, мкр. Силикат, 33а, ВЗУ «Силикат», и отсутствующие у истца, а именно:

1. правоустанавливающие документы на земельные участки, не относящиеся к государственной неразграниченной собственности;

2. градостроительный план земельного участка или в случае

строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки

территории и проект межевания территории, не относящийся к

государственной неразграниченной собственности;

3. документ, подтверждающий соответствие построенного,

реконструированного объекта капитального строительства требованиям

техническим регламентов и подписанный лицом, осуществляющим

строительство;

4. документы, подтверждающие соответствие построенного,

реконструированного объекта капитального строительства техническим

условиям и подписанные представителями организаций,

осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического

обеспечения (при их наличии), в том числе справку о выполнении

технических условий ГБУ МО «Мосавтодор» от 16 декабря 2014 года №

2979;

5. технический план объекта капитального строительства,

подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007

года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».


Между тем, суд исходит из следующего.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором, либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы.

В частности, Приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года № 1128, утверждены Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании истец пояснил, что отсутствие документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе, отсутствие справки о выполнении технических условий ГБУ МО «Мосавтодор» от 16 декабря 2014 года № 2979 (пункт 4 просительной части искового заявления), не позволяет получить истцу разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию (технические условия № 2979 от 16 декабря 2014 года ГБУ МО «Мосавтодор» о согласовании устройства водопровода 2хD315 SDR представлены истцом в материалы дела).

Суд полагает доводы истца несостоятельными.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 55 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 указанного Кодекса, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный


лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как указано выше, первоначально срок действия контракта предполагался до 1 апреля 2015 года, следовательно, разрешение на строительство № RU50321000-RC003314, выданное в декабре 2014 года Администрацией ЗАО «Корпорация Классик» на срок до 5 июня 2015 года, предусматривало выполнение генеральным подрядчиком всего комплекса работ по муниципальному контракту.

В соответствии с пунктом 5.2.3 муниципального контракта генеральный подрядчик обязуется качественно выполнить все работы по строительству Объекта в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, графиком производства работ, утвержденной проектной и рабочей документацией и СНИП, действующими нормами и правилами выполнения работ и техническими условиями, и сдать результат работ заказчику с комплектом исполнительной технической документации, а также передать заказчику документы, подготовка которых входит в обязанности генерального подрядчика как лица, осуществляющего строительство в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимые для получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.


Порядок приемки выполненных работ и порядок расчетов предусмотрен статьей 8 муниципального контракта.

Так, сдача генеральным подрядчиком и приемка заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного строительством Объекта) осуществляется в срок до 1 апреля 2015 года и оформляется подписанием Акта приемки объекта капитального строительства (пункт 8.2.3 контракта).

По условиям пункта 8.2.6 контракта генеральный подрядчик предъявляет заказчику (приемочной комиссии, сформированной заказчиком) Объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительной технической документации по перечням согласно нормативным актам государственных органов и проектом Акта приемки объекта капитального строительства.

Заказчик после приемки Объекта от генерального подрядчика по акту приемки объекта капитального строительства обязан подготовить его к вводу в эксплуатацию, обеспечив выполнение индивидуальной и комплексной апробации инженерно-технического оборудования, производство пуско-наладочных работ с пробной эксплуатацией и осуществить передачу Объекта эксплуатирующей организации.

Между тем в рассматриваемом случае акта о приемке законченного строительством объекта между сторонами не составлялось.

Работы не были завершены ответчиком в связи с нарушением истцом своих обязательств заказчика по оплате выполненных работ по первому этапу, что также установлено вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-73599/16 от 9 марта 2017 года, которым муниципальный контракт № 175 был расторгнут.

При этом указанное выше фактическое обстоятельство настоящего спора считается установленным и не подлежит повторному доказыванию, а его переоценка императивно запрещена процессуальным законом (статья 69 АПК РФ).

Следовательно, обязательства, предусмотренного пунктом 5.2.3 муниципального контракта о предоставлении документов, необходимых для получения разрешения на введение водоканала в эксплуатацию (то есть на фактически полностью достроенный объект), определенных в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, у ответчика не возникло.

В силу пукнтов 12.1 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация может подготавливаться применительно к отдельным этапам строительства.

Так, согласно пункту 12.1 статьи 48 Кодекса, подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Как установлено пунктом 13 статьи 48 того же Кодекса состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая


государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что возможность подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства и выдача разрешения на эти этапы согласуется с условиями, при которых допускается ввод объектов капитального строительства в виде отдельных очередей, пусковых комплексов.

Как видно из материалов дела, разрешение на строительство № RU50321000-RC003314 не предусматривало поэтапного ввода водопровода в эксплуатацию.

Доказательства получения Администрацией иного разрешения в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

В то же время передача испрашиваемой истцом документации по частям, в отношении отдельных этапов строительства водопровода в муниципальном контракте сторонами также не оговаривалась.

Таким образом, требования Администрации о понуждении ответчика передать документацию, необходимую для ввода в эксплуатацию объекта, который не закончен строительством, не основаны ни на законе, ни на соглашении сторон.

Мало того, материалы дела свидетельствуют о том, что исх. письмами № 171 от 30 июня 2015 года, № 218, № 219 от 22 сентября 2015 года, актами передачи документов от 29 октября 2015 года, 2 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года ответчиком были переданы истцу локальные сметные расчеты, акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты скрытых работ, исполнительные схемы, акты о проведении испытаний, акты освидетельствования участков сетей инженерно- технического обеспечения, акты о проведении промывки и дезинфекции, исполнительные чертежи, проектно-сметная документация.

Из чего следует вывод суда о том, что ответчиком добросовестно предприняты все необходимые меры во исполнение положений статьи 726 ГК РФ.

Кроме этого, судом установлено, что истец неправомерно требует возложить на ответчика обязанности по предоставлению документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в той части, которая не может быть возложена на лицо, являющее стороной гражданско-правовой сделки подряда (в том числе, градостроительного и технического планов земельного участка, правоустанавливающих документов). При этом, в исковом заявлении истец сам указывает, что в распоряжении у Администрации имеется часть документов, в частности, правоустанавливающие документы, градостроительный план на неразграниченную землю.

При таких обстоятельствах в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Е.В. Дубровская