Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А71-10019/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 10019/2022
г. Ижевск
08 сентября 2022 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Барбер менеджмент» (ОГРИП 1151690081685; ИНН <***>), г.Ижевск, о взыскании финансовых санкций в размере 10500 руб. 00 коп, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Барбер менеджмент» (далее ООО «Барбер менеджмент», Общество, ответчик) 10500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

02.09.2022 подписана и 03.09.2022 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

02.09.2022 от Пенсионного фонда поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Пенсионным фондом в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что Обществом были представлены сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года (02.03.2020), март 2020 года (06.04.2020), апрель 2020 года (06.05.2020), май 2020 года (01.06.2020), июнь 2020 года (08.07.2020), июль 2020 года (03.08.2020), август 2020 года (01.09.2020), сентябрь 2020 года (02.10.2020), октябрь 2020 года (02.11.2020), ноябрь 2020 года (01.12.2020), декабрь 2020 года (04.01.2021) январь 2021 года (01.02.2021), февраль 2021 года (01.03.2021), март 2021 года (01.04.2021), апрель 2021 года (12.05.2021), май 2021 года (08.06.2021), июнь 2021 года (12.07.2021) июль 2021 года (10.08.2021), август 2021 года (08.09.2021), сентябрь 2021 года (13.10.2021), октябрь 2021 года (12.11.2021) в установленный законодательством срок.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам ООО «Барбер менеджмент» самостоятельно были выявлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица - 10.12.2021.

Пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушений от 12.01.2022 №019S18220000159, от 12.01.2022 №019S18220000161, от 12.01.2022 №019S18220000179, от 12.01.2022 №019S18220000182, от 12.01.2022 №019S18220000181, от 12.01.2022 №019S18220000174, от 12.01.2022 №019S18220000175, от 12.01.2022 №019S18220000176, от 10.01.2022 №019S18220000005 от 10.01.2022 №019S18220000006 от 10.01.2022 №019S18220000007, от 10.01.2022 №019S18220000010, от 10.01.2022 №019S18220000008, от 10.01.2022 №019S18220000011, от 10.01.2022 №019S18220000012, от 12.01.2022 №019S18220000171, от 12.01.2022 №019S18220000170, от 12.01.2022 №019S18220000168, от 12.01.2022 №019S18220000166, от 12.01.2022 №019S18220000164, от 12.01.2022 №019S18220000162.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом вынесены решения от 15.02.2022 №019S19220001356, от 15.02.2022 №019S19220001357, от 15.02.2022 №019S19220001375, от 15.02.2022 №019S19220001376, от 15.02.2022 №019S19220001374, от 15.02.2022 №019S19220001379, от 15.02.2022 №019S19220001382, от 15.02.2022 №019S19220001387, от 10.02.2022 №019S19220001213, от 10.02.2022 №019S19220001212, от 10.02.2022 №019S19220001203, от 10.02.2022 №019S19220001190, от 10.02.2022 №019S19220001200, от 10.02.2022 №019S19220001188, от 10.02.2022 №019S19220001184, от 15.02.2022 №019SI9220001378, от 15.02.2022 №019S19220001386, от 15.02.2022 №019S19220001399, от 15.02.2022 №019S19220001401, от 15.02.2022 №019S19220001404, от 15.02.2022 №019S19220001408 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 14.03.2022 со сроком исполнения до 01.04.2022.

Требования Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 27.06.2022 по делу №А71-9467/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорные периоды), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), в абзаце 4 пункта 40 которой указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Положения новой Инструкции № 211н, являющейся подзаконным нормативным правовым актом, с учетом того, что статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающая основания и порядок привлечения страхователя к ответственности, изменений не претерпела, не могут являться основанием для изменения сформированной судебной практики применения к страхователю финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Федеральный закон № 27-ФЗ, согласно которому рассмотренные действия заявителя не являются нарушением закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что страхователь первоначально представил отчетность по формам СЗВ-М за февраль 2020 года (02.03.2020), март 2020 года (06.04.2020), апрель 2020 года (06.05.2020), май 2020 года (01.06.2020), июнь 2020 года (08.07.2020), июль 2020 года (03.08.2020), август 2020 года (01.09.2020), сентябрь 2020 года (02.10.2020), октябрь 2020 года (02.11.2020), ноябрь 2020 года (01.12.2020), декабрь 2020 года (04.01.2021) январь 2021 года (01.02.2021), февраль 2021 года (01.03.2021), март 2021 года (01.04.2021), апрель 2021 года (12.05.2021), май 2021 года (08.06.2021), июнь 2021 года (12.07.2021) июль 2021 года (10.08.2021), август 2021 года (08.09.2021), сентябрь 2021 года (13.10.2021), октябрь 2021 года (12.11.2021), то есть в установленный законом срок. Документы приняты Пенсионным фондом. Обществом 10.12.2021 поданы формы СЗВ-М «дополняющая» за периоды с февраля 2020 года по октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. Названные документы также приняты Пенсионным фондом.

Таким образом, ООО «Барбер менеджмент» воспользовался своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом, судом выявлено, что Пенсионным фондом не направлено ни одного уведомления об обязании ответчику устранить имеющиеся расхождения, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления дополняющей формы не выявлялась. Первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 30.10.2017 № 307- КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Управлению надлежит отказать.

Пенсионный фонд согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Барбер Менеджмент», г.Ижевск, ИНН <***>, финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 10500 руб. отказать.


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Т.С. Коковихина