Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А46-8661/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8661/2019
18 марта 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» (ИНН <***>, ОГРН <***>), департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 898125 руб. 96 коп.,

При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 15.11.2019 № 06-10/153юр; диплом № 2940478 от 22.02.2009);

от ответчиков:

от БУ г. Омска «Центр содержания и хранения имущества» – представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2020 № 1-1/20; диплом № 105524306.3006 от 05.07.2012);

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явился;

от третьего лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен акционерным обществом «Омскэлектро» к бюджетному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» о взыскании 898125 руб. 96 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 03.10.2017 по 02.09.2018.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование городской округ город Омск в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска и акционерное общество «Петербургская сбытовая компания».

Определением суда от 25.09.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование городской округ город Омск в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска.

В связи с этим истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходатайстве от 07.10.2019 № 06-05/16795 просит взыскать солидарно с муниципального образования городской округ город Омск в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска и бюджетного учреждения города Омска «Центр содержания и хранения имущества» 898125 руб. 96 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 03.10.2017 по 02.09.2018.

БУ г. Омска «Центр содержания и хранения имущества» в отзыве на исковое заявление пояснило, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 180-А, в период с 03.10.2017 по 02.09.2018 не было закреплено за учреждением на праве оперативного управления; собственником спорного объекта является муниципальное образование город Омск, в связи чем обязанность по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в исковой период лежит на департаменте имущественных отношений Администрации города Омска; договор энергоснабжения № 55100001929854 заключен с гарантирующим поставщиком 11.04.2018; объект, расположенный по адресу: <...> Октября, д. 180-А, включен в договор № 55100001929854 дополнительным соглашением от 11.10.2018.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска и АО «Петербургская сбытовая компания» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска отзыв на исковое заявление не представил, свою позицию по делу не обозначил.

АО «Петербургская сбытовая компания» в отзыве на исковое заявление поддержало позицию истца.

10 марта 2020 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 марта 2020 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как указывает истец, 29.01.2019 сетевой организацией (АО «Омскэлектро») была проведена проверка объекта электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 180-А (ТП-4137), в результате которой на данном объекте выявлено бездоговорное потребление электрической энергии.

29 января 2019 года по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии в отношении бюджетного учреждения города Омска «Центр содержания и хранения имущества» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 14964, согласно которому в период с 03.10.2017 по 02.09.2018 учреждение осуществляло бездоговорное потребление электрической энергии через сети сетевой организации - АО «Омскэлектро» с нарушением правил технологического присоединения.

Объем бездоговорного потребления определен истцом в соответствии с пунктом 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, согласно которому объем и стоимость бездоговорного потребления электроэнергии (мощности) составили 226886 кВт*ч на сумму 898125 руб. 96 коп.

АО «Омскэлектро» сопроводительным письмом от 30.01.2019 № 23-03-05/1147 в адрес учреждения направлен счет от 29.01.2019 № 1158 на оплату 898125 руб. 96 коп. стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.

Направленную сетевой организацией претензию от 25.02.2019 № 23-03-04/2577 учреждение также оставило без удовлетворения.

Отсутствие действий со стороны учреждения по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в указанном размере послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Порядок и условия определения объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии определены Основными положениями.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

По правилам пункта 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; дата введения полного ограничения режима потребления; номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось); номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется); дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии; данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х настоящего документа (пункт 84 Основных положений).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Как установлено судом, 29.01.2019 сетевой организацией была проведена проверка объекта электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 180-А (ТП-4137), в результате которой на данном объекте выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, что было зафиксировано актом № 14964.

Объем и стоимость бездоговорного потребления за период с 03.10.2017 по 02.09.2018 составили 226886 кВт*ч на сумму 898125 руб. 96 коп.

В соответствии со статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

На основании статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

В данном случае отсутствуют основания для солидарной ответственности ответчиков, поскольку солидарная ответственность не предусмотрена ни договором, ни законом.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными приборов учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между гарантирующим поставщиком и собственником спорного объекта договорные отношения по поставке электрической энергии в исковой период отсутствовали.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Действующее законодательство допускает участие публично-правового образования в гражданском обороте в качестве потребителя энергетических ресурсов посредством задействования в энергетических правоотношениях имущества, входящего в казну публично-правового образования, в том числе в случае отсутствия договора энергоснабжения между публично-правовым образованием и ресурсоснабжающей организацией.

Из буквального толкования статей 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права публично-правового образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться не за счет соответствующего (публично-правового образования в чьем бы то ни было лице), а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом.

Указанный орган, являющийся надлежащим ответчиком по иску, устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Материалами дела подтверждается, что объект (ТП-4137), расположенный по адресу: <...> Октября, д. 180-А, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Омск (выписка из реестра муниципального имущества от 31.07.2019 №Вн-ДИО/5727).

В силу пункта 18 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

В соответствии со статьями 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

То обстоятельство, что департамент имущественных отношений Администрации города Омска не уведомлен о проведении проверки, не нивелирует факт бездоговорного потребления энергоносителя на объекте, принадлежащем указанному ответчику.

Указанное обстоятельство не влечет признания акта о выявлении факта бездоговорного потребления от 29.01.2019 ненадлежащим доказательством по делу.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела значение имеет не формальное соответствие составленного истцом документа, свидетельствующего о бездоговорном потреблении, требованиям нормативных актов, а сам факт нарушения потребления энергоносителя.

Таким образом, суд считает доказанным факт бездоговорного потребления электрической энергии.

Поскольку в период с 03.10.2017 по 02.09.2018 объект, расположенный по адресу: <...> Октября, д. 180-А, не был закреплен за бюджетным учреждением города Омска «Центр содержания и хранения имущества» на праве оперативного управления, в удовлетворении исковых требований к бюджетному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» надлежит отказать.

Произведенный истцом расчет бездоговорного потребления электроэнергии за период с 03.10.2017 по 02.09.2018 в объеме 226886 кВт*ч на сумму 898125 руб. 96 коп. судом проверен, признан соответствующим Основным положениям.

Поскольку департамент имущественных отношений Администрации города Омска не представил в материалы дела документы, опровергающие факт бездоговорного потребления, суд приходит к выводу, что в отсутствие заключенного договора энергоснабжения в отношении данного объекта потребление в период с 02.10.2017 по 02.09.2018 электрической энергии является бездоговорным, в связи с чем с указанного ответчика в пользу истца надлежит взыскать стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в заявленном размере.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на департамент имущественных отношений Администрации города Омска. Взыскивая с департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу истца 20963 руб. расходов по уплате государственной пошлины, суд исходит из того, что освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к бюджетному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644099, <...>) в пользу акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644027, <...>) 898125 руб. 96 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии; а также 20963 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.А. Беседина