Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А12-22146/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-22146/2022

«01» ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2022

Полный текст решения изготовлен 01.11.2022

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Киквидзенскому району Волгоградской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности принять в казну объект недвижимого имущества, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ МВД России по Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от третьего лица – ФИО1 по доверенности № Д-1/27 от 10.03.2022

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Киквидзенскому району Волгоградской области (далее – Отделение МВД России по Киквидзенскому району, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области, ответчик) с исковым заявлением об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество – нежилое помещение, общей площадью 12, 2 кв.м, с кадастровым номером 34:11:080003:4243, расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, ст-ца Преображенская, ул. Мира, 52, в 10 дневный срок с момента вступления решения в законную силу, прекратив право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Киквидзенскому району Волгоградской области на указанный объект недвижимого имущества и земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Волгоградской области просил удовлетворить заявленные истцом требования.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что истец и ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечило. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении в отзыве на иск, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за Отделением МВД России по Киквидзенскому району на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, общей площадью 12.2 кв.м, с кадастровым 34:11:080003:4243, расположенное по адресу: Волгоградская область, район, ст-ца Преображенская, ул. Мира, 52.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Волгоградской области является ТУ Росимущества в Волгоградской области.

В связи с тем, что указанное имущество является излишним, не используются по назначению, Отделение МВД России по Киквидзенскому району вынуждено нести бремя содержания имущества, истцом было принято решение об отказе от спорного имущества.

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 24.03.2020 №22/4/1-5605 согласовано решение о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 12.2 кв.м, с кадастровым 34:11:080003:4243, расположенное по адресу: Волгоградская область, район, ст-ца Преображенская, ул. Мира, 52, закрепленное на праве оперативного управления за Отделением МВД России по Киквидзенскому району.

Отделению МВД России по Киквидзенскому району дано указание о проведении в установленном порядке дальнейших мероприятий по прекращению прав на объект недвижимого имущества и отказа от прав на земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отделением МВД России по Киквидзенскому району в адрес ТУ Росимущества по Волгоградской области направлялись письма о необходимости принятия объекта недвижимого имущества в казну Российской Федерации (от 12.04.2022 №63/622, от 14.06.2022 №63/1046).

Однако мероприятия по принятию в казну Российской Федерации указанного объекта, неиспользуемого Отделением МВД России по Киквидзенскому району по назначению, до настоящего времени не проведены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, заявитель приводит доводы в апелляционной жалобе о невозможности принимать в казну имущество неиспользуемое истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми такое имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Волгоградской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику, а ответчик не представил объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию указанного имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Киквидзенскому району Волгоградской области удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество – нежилое помещение, общей площадью 12, 2 кв.м, с кадастровым номером 34:11:080003:4243, расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, ст-ца Преображенская, ул. Мира, 52, в 10 дневный срок с момента вступления решения в законную силу, прекратив право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Киквидзенскому району Волгоградской области на указанный объект недвижимого имущества и земельный участок.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ Е.С. Пятернина