Решение от 10 апреля 2020 г. по делу № А13-2105/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

Дело № А13-2105/2020
город Вологда
10» апреля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена «24» марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «10» апреля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Деревянные дома Северо-Запада» к государственному казенному учреждению Вологодской области «Служба единого заказчика» о внесении изменений в государственный контракт от 29.04.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Деревянные дома Северо-Запада» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 162241, <...>; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к казенному учреждению Вологодской области «Служба единого заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>, далее - Учреждение) о внесении изменений в государственный контракт от 29.04.2019 путем изложения пункта 3.1 контракта в следующей редакции: «3.1. Срок выполнения работ: начало работ – с момента подписания государственного контракта, окончание работ – не позднее 15.04.2020.»; пункта 11.1 контракта в следующей редакции: «11.1 настоящий контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.12.2020 года»; пункт 12.1 контракта в следующей редакции: «12.1 Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктами части 1 статьи 95 Закона, а в исключительных случаях по решению суда».

В обоснование заявленных требований истец сослался на наличие обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению контракта, которые ни одна из сторон не могла предвидеть при его заключении, а также на статьи 309, 310, 450, 451, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Учреждение в отзыве на исковое заявление не возражало против внесения изменений в контракт, указав, что ответчик заинтересован в исполнении истцом контракта. Считает возможным изложить пункт 3.1 контракта в редакции истца, пункт 11.1 изложить в следующей редакции: «11.1 Настоящий контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.05.2020». Против внесения изменений в пункт 12.1 контракта возражает, поскольку названный пункт в редакции истца противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В связи с введением ограничительных мер на основании постановления Президиума ВС РФ и Президиума Совета Судей РФ от 18.03.2020 № 808 и наличием ходатайств о рассмотрении дела без участия истца и ответчика, дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 29.04.2019 Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Строительство здания морга в г. Никольске Вологодской области» (далее – контракт).

В пункте 3.1 контракта стороны согласовали срок выполнения работ: начало работ – с момента подписания государственного контракта, окончание работ – не позднее 01.12.2019.

Согласно пункту 11.1 контракта он вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.12.2019 года.

В соответствии с пунктом 12.1 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктами 1, 6 части 1 статьи 95 Закона.

Выполняя условия контракта, Общество письмом от 01.08.2019 просило Учреждение представить технические условия для подключения к сетям электроэнергии проектируемого морга.

Письмом от 02.08.2019 истец обратился к ПАО «Ростелеком» с просьбой о выдаче технических условий на подключение к телефонной сети и сети интернет проектируемого объекта.

Письмами от 23.08.2019, от 25.09.019 Общество просило ответчика уточнить сроки представления технических условий для подключения к сетям электроснабжения.

Фактически технические условия на подключение к электрическим сетям получены ответчиком 24.10.2019, а договор на подготовку и выдачу технических условий на подключение к телефонной сети и сети интернет заключен Учреждением 17.10.2019. По утверждению истца технические условия на подключение к телефонной сети и сети интернет были фактически представлены 19.11.2019.

В связи с изложенным Общество направило Учреждение дополнительное соглашение от 23.01.2020, в котором предложило пункт 3.1 контракта изложить в следующей редакции «3.1. Срок выполнения работ: начало работ – с момента подписания государственного контракта, окончание работ – не позднее 15.04.2020.»; пункт 11.1 контракта в следующей редакции: «11.1 Настоящий контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.12.2020 года»; пункт 12.1 контракта в следующей редакции: «12.1 Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктами части 1 статьи 95 Закона, а в исключительных случаях по решению суда».

Учреждение дополнительное соглашение не подписало, что явилось поводом для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного закона.

В статье 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в настоящей статье. Данная статья содержит исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условии контракта при его исполнении.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

В данном деле истцом подтверждено наличие объективных обстоятельств, не позволяющих выполнить работы в установленный контрактом срок, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела переписка, технические условия на подключение к электрическим сетям, договор на подготовку и выдачу технических условий на подключение к телефонной сети и сети интернет.

Приведенные обстоятельства ни одна из сторон не могла предвидеть при заключении контракта.

При изложенных обстоятельствах требования Общества о продлении срока выполнения работ по контракту подлежат удовлетворению.

Требование истца о продлении срока действия контракта подлежит частичному удовлетворению.

Общество просит продлить срок действия контракта до 31.12.2020.

Учреждение просило продлить срок действия контракта до 31.05.2020.

С учетом срока окончания выполнения работ – 15.04.2020, а также принимая во внимание позицию ответчика по данному вопросу, суд считает возможным продлить срок действия контракта до 31.05.2020, поскольку необходимость установления более длительного срока действия контракта истец не обосновал.

Требование об изменении пункта 12.1 контракта удовлетворению не подлежит.

Названный пункт регулирует порядок внесения изменений в контракт.

В материалах дела отсутствуют доказательства существенного изменения условий, из которых стороны исходили при заключении контракта, в части возможности внесения изменений в контракт.

Кроме того, все обстоятельства, при которых возможно изменение условий контракта, указаны в статье 95 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, в силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Поскольку истец в письменных пояснениях от 24.03.2020 сделал заявление не возлагать на ответчика понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины, расходы истца по уплате государственной пошлины отнесению на ответчика не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

внести изменения в государственный контракт от 29.04.2019, заключенный государственным казенным учреждением Вологодской области «Служба единого заказчика» и обществом с ограниченной ответственностью «Деревянные дома Северо-Запада», изложив пункты 3.1 и 11.1 контракта в следующей редакции:

«3.1 Срок выполнения работ: начало работ - с момента подписания государственного контракта; окончание работ – не позднее 15.04.2020.»

«11.1 настоящий контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.05.2020.»

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Кутузова