Решение от 20 ноября 2020 г. по делу № А82-10665/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10665/2020
г. Ярославль
20 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена – 09 ноября 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "24 градуса Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о снижении размера административного наказания по постановлению

Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка

Ярославской области; (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>;

<***>)

- № 76/20 от 23.06.2020;

- № 82/20 от 23.06.2020.

при участии:

от заявителя – ФИО1 - предст. по пост. дов.;

от ответчика – ФИО2– предст. по пост. дов. ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "24 градуса Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель,Общество0 обратилось в арбитражный суд к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с заявлением о признании незаконным (в части) и о снижении размера административного наказания по постановлениям № 76/20 от 23.06.2020; и № 82/20 от 23.06.2020, которыми Общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 100 000 и 300 000 рублей штрафа, соответственно.

Заявителем суду было заявлено ходатайство о допуске к участию в судебное заседание 2-х представителей; на дату судебного заседания – 09.11.2020 – заявитель не наставал на удовлетворении указанного ходатайства. Интересы Общества в судебном заседании представлял представитель Общества по доверенности, в связи с чем, суд полагает в указанной части права и законные интересы Общества соблюденными.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в тексте заявления, дополнениях к нему; не оспаривая по существу факт совершения вмененного ему правонарушения, полагает, что назначенное наказание является чрезмерным для Общества.

Департамент заявленные требования не признает, настаивает на законности принятого им решения по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, представленных в материалы дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Департаментом на основании поступивших обращений физических лиц были установлены следующие фактические обстоятельства дела.

1. 29.01.2020 в 12 часов 11 минут в объекте общественного питания (бар), принадлежащем Обществу, по адресу – <...>, физическому лицу была реализована алкогольная продукция (шампанское «Надежда» объем 0,75 л, пр-во: ООО «Исток ЗШВ», Россия, Республика Северная Осетия – Алания, <...>, дата розлива – 25.11.2019 по цене 265 руб., акцизная марка 300 24578164) – в закрытом виде

Факт выявленных нарушений подтвержден материалами дела, зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении, образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В качестве доказательств ответчиком были рассмотрены – оригинал чека ККТ, обращение физического лица, предоставленная для обзора укупоренная бутылка.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление № 76/20 от 23.06.2020 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 100 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

2.. 07.02.2020 в 12 часов 43 минут в объекте общественного питания (бар), принадлежащем Обществу, по адресу – <...>, физическому лицу была реализована алкогольная продукция (винный напиток «Армения. Ежевичное полусладкое», объем 0,75л., пр-во: ООО Завод «Армения Вайн», Армения, г. Ереван 0002, Кентрон. ФИО3, д.43, дата розлива 28.11.2019 по цене 416 руб., акцизная марка 200 34347493) – в закрытом виде

Факт выявленных нарушений подтвержден материалами дела, зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении, образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В качестве доказательств ответчиком были рассмотрены – оригинал чека ККТ, обращение физического лица, предоставленная для обзора укупоренная бутылка.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление № 82/20 от 23.06.2020 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 300 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

Правовая позиция заявителя состоит в следующем.

Не оспаривая по существу фактические обстоятельства дела и факты совершения вмененных ему правонарушений, Общество полагает, что имеются основания для изменения размера наказания; считает его чрезмерным.

Правовая позиция ответчика состоит в следующем.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Административный штраф был применен с учетом повторности совершенного Обществом правонарушения, продолжением им противоправного проведения; размер наказания административным органом был избран последовательно, с учетом неоднократности допущенных правонарушений.

Правовые позиции сторон в материалах дела изложены письменно, подтверждены документально, приобщены судом в материалы дела.

Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд исходит из следующего.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность - «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1.2 статьи 23 Закона N 171-ФЗ, определены виды регионального государственного контроля (надзора), в состав которых входят: лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов; государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

На территории Ярославской области полномочия по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции, по региональному государственного контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции реализует Департамент (пункт 1 статьи 6 Закона N 171-ФЗ, постановление Правительства Ярославской области от 20.05.2013 N 550).

Соответственно, суд приходит к выводу, что у надзорного органа имелись достаточные правовые и фактические основания для проведения контрольных мероприятий по факту поступившего к нему обращения потребителя.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Из материалов дела усматривается, что Общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В числе мест осуществления лицензируемого вида деятельности было указано и обособленное подразделение (бар) Общества по вышеприведенному адресу.

При реализации потребителю в указанной точке продавцом алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки), Обществом было допущено нарушение лицензионных требований, установленных абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела, установленные в части выявленных правонарушений были ответчиком отражены в протоколах по делу об административном правонарушении, подтверждены документально, заявителем по существу – не оспаривались.

Обществом не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных норм и правил к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей ему точке, заявленной в качестве точки общественного питания.

Соответственно, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии составов вмененных правонарушений в действиях Общества.

Административная ответственность ответчиком была применена в порядке, размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством; в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом повторности совершенного Обществом правонарушения; учитывая степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения. Ранее Общество за аналогичное правонарушение было привлечено к административной ответственности постановлением от 03.04.2020 № 73/20, было назначено наказание в виде предупреждения; постановление вступило в законную силу(постановление приобщено в материалы дела).

Вместе с тем, рассмотрев доводы Общества о чрезмерном размере административных штрафов, арбитражный суд, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, усматривает основания для снижения размера штрафов ниже низшего предела - в виде тяжелого материального положения Общества, незначительного количеств незаконно реализуемой продукции (по 1 единице) и уменьшает их размер в 2 раза.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Изменить постановление Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) № 76/20 «по делу об администратвином правонарушении» от 23.06.2020, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "24 градуса Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в части размера административного наказания, назначив его в виде 50 000 рублей штрафа.

2. Изменить постановление Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) - № 82/20 «о назначении административного наказания» от 23.06.2020. вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "24 градуса Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в части размера административного наказания, назначив его в виде 150 000 рублей штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.