Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А57-2547/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2547/2019
13 августа 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мещеряковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску товарищества собственников недвижимости «Кавказская 6», г.Саратов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Т Плюс», Московская область, Красногорский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Саратовский», г. Саратов, к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов; третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, и Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, об обязании обеспечить помещения многоквартирного дома № 6 по ул.Кавказская г.Саратова бесперебойным горячим водоснабжением; разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от ЦТП до дома, провести реконструкцию ЦТП

При участии в заседании:

От ответчиков:

от ПАО «Т Плюс» – ФИО2, представитель по доверенности № 11Н от 02.11.2018 г.

от Администрации МО «Город Саратов» - ФИО3, представитель по доверенности № 01—08/14 от 15.07.2019 г.

от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4, представитель по доверенности № 02-63-02/2 от 09.01.2019 г.

От третьих лиц:

от Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5, представитель по доверенности № 04-02/5 от 09.01.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников недвижимости «Кавказская 6» (далее – истец, ТСН «Кавказская 6») с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»), третьи лица - администрация муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом города Саратова об обязании ответчика для обеспечения помещений многоквартирного дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 – разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома № 6 по ул. Кавказская, также необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП для подачи горячего водоснабжения по закрытой циркуляционной схеме. Реконструкцию циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилым домом № 6 по ул. Кавказская, а также ЦТП, следует производить в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией. Кроме того произвести реконструкцию ЦТП, восстановить работоспособное состояние наружного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения и выполнить тепловую изоляцию на наружных трубопроводах горячего водоснабжения.

Определением от 11.03.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Определением от 02.04.2019 г. в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» и Администрация муниципального образования «Город Саратов».

Определением от 11.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Определением от 06.05.2019 г. суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования: истец просит обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в целях обеспечения помещений многоквартирного дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

- разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в соответствие с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>);

- разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилого дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в соответствие с представленными техническими условиями тёплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилого дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова.

Исковые требования основаны на том, что истцом с ПАО «Т Плюс» заключен договор горячего водоснабжения № 53529г от 01.05.2017 г. в отношении многоквартирного дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратов, однако, свойства коммунальной услуги «горячее водоснабжение» (далее – ГВС) не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг, так как температура нагрева подаваемой воды в точках разбора – квартирах ниже допустимой; нарушение температурного режима подачи ГВС является результатом того, что подача воды осуществляется по однотрубной (тупиковой) схеме, циркуляция воды не предусмотрена, низкая температура горячей воды в точках разбора обусловлена технологической схемой ГВС, остыванием воды в магистральном трубопроводе, часовой неравномерностью разбора горячей воды.

Ответчик Администрация муниципального образования «Город Саратов» в отзыве на иск ссылается на то, что внутриквартальные тепловые сети переданы в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 г. № 154 ОАО «ВоТГК» (правопреемник – ПАО «Т Плюс»), в обязанность которого входит разработка плана модернизации, реконструкции и техперевооружения имущества, переданного в безвозмездное пользование, который утверждается Комитетом по управлению имуществом г. Саратова с определением источника финансирования, которым может быть не только бюджет муниципального образования «Город Саратов», но и включение дополнительных затрат в тариф по горячему водоснабжения, то есть собственным средства организации, в связи с чем Администрация муниципального образования «Город Саратов» считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Ответчик ПАО «Т Плюс» в отзыве указывает, что считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требований, заявленных к ПАО «Т Плюс», поскольку проведение работ по восстановлению бесперебойного горячего водоснабжения спорного многоквартирного дома является обязанностью собственника муниципального имущества; комитету по управлению имуществом города Саратова неоднократно сообщалось о необходимости проведения реконструкции ЦТП и сетей от них, в том числе и ЦТП по адресу <...>; передача спорного имущества в безвозмездное пользование ПАО «Т Плюс» не свидетельствует о возникновении у пользователя обязанности по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению указанного имущества.

Ответчик Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в отзыве на иск поддержал позицию Администрации муниципального образования «Город Саратов» по данному делу; кроме того заявил, что в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-481/2018, вступившего в законную силу 20.03.2019 г., Комитет обязан разработать, согласовать проектно-сметную документацию и произвести реконструкцию ЦТП, в том числе по адресному ориентиру <...>, в связи с чем считает, что предъявление повторных требований в адрес Комитет является незаконным. Также Комитет пояснил, что в рамках исполнения решения суда по делу № А57-481/2018 было произведено обеследование спорного ЦТП экспертом, который выявил, что в ЦТП установлены пластинчатые теплообменники для приготовления горячей воды –двухступенчатая система подогрева, насосная группа для подачи горячей воды к потребителям, из ЦТП выходят 3 трубопровода, из кторых один – для системы ГВС, циркуляционный трубопровод ГВС отсутствует; в рамках исполнения решения суда по делу № А57-481/2018 Комитетом получены технические условия на подключение указанных в решении многоквартирных домов, в том числе дома № 6 по ул. Кавказская.

Исследовав материалы дела, в том числе доводы, изложенные в отзывах на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что иск заявлен на основании пункта 6 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами. Данная норма права не устанавливает для субъектов гражданских правоотношений ограничений в выборе способа защиты права и не исключает возможности использования нескольких способов защиты. Следовательно, право выбора способа защиты принадлежит стороне правоотношения.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п.1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Из смысла указанной нормы следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входят наличие у ответчика определенных обязательств и отказ должника (ответчика) от их исполнения. Целью указанной меры защиты является восстановление правового положения (права) лица в объеме, существующем до нарушения.

Судом установлено, что ТСН «Кавказская 6» зарегистрировано 23.12.2016 г. в качестве юридического лица действует в соответствии с Уставом, утвержденным протоколом № 1 общего собрания собственником ТСН «Кавказская 6» от 21.11.2016 г. и согласно п. 2.1 Устава представляет законные интересы собственников и владельцев помещений в отношениях с третьими лицами по вопросам деятельности товарищества.

В соответствии со статьей 161 раздела VIII ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила и даны следующие понятия:

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Данной обязанности корреспондирует право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п. 33 Правил).

В Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09".

Досудебной экспертизой, проведенной ООО «Центр экспертных технологий «Пифагор 24х7» (экспертное исследование № ДИ-12/2018-004 от 28.12.2018 г.) было установлено, что существующая схема теплоснабжения от ЦТП (адресный ориентир <...>) до ввода в жилой многоквартирный дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20, не обеспечивает круглогодичную подачу жителям указанного дома услуги «Горячее водоснабжение» соответствующей температуры; параметры качестве горячего водоснабжения, поставляемого в помещения жилого дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации обусловлено несколькими причинами: 1) недостатками существующей тупиковой схемы внутриквартальных сетей горячего водоснабжения, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора; 2) отсутствует необходимое оборудование в ЦТП, а также не полностью выполнены работы по монтажу оборудования, позволяющего приготавливать горячую воду по циркуляционной схеме. Для обеспечения многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>. № 6 бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям необходимо: произвести реконструкцию ЦТП; восстановить работоспособное состояние наружного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения; выполнить тепловую изоляцию на наружных трубопроводах горячего водоснабжения, для чего необходимо разработать и согласовать сметную документацию на восстановление внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома; разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП для подачи горячего водоснабжения по закрытой циркуляционной схеме; реконструкцию циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилым домом, а также ЦТП в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией; точные объемы и стоимость материалов и работ по реконструкции ЦТП и циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома могут быть определены только после составления проектно-сметной документации; при этом, существующая внутридомовая система дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова может обеспечить подачу горячего водоснабжения надлежащего качества только после устранения недостатков в существующей схеме теплоснабжения от ЦТП (адресный ориентир <...>) до ввода в жилой многоквартирный дом № 6 по ул. Кавказская г. Саратов.

Таким образом, экспертом установлены причины подачи в квартиры жилого дома № 6 по ул. Кавказская в г. Саратове горячей воды ненадлежащего качества – существующая тупиковая схема горячего водоснабжения, без циркуляции.

Между ТСН «Кавказская 6» (абонент) и ПАО «Т Плюс» (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) 1 мая 2017 г. заключен договор № 53529г на снабжение горячей водой для целей оказаний коммунальных услуг

Согласно пункту 1 договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязалась подавать горячую воду через присоединенную водопроводную сеть из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом её подачи, определенном договором.

Абонент (ТСН «Кавказская 6») является исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирного дома и приобретает горячую воду по договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в доме коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Таким образом, ТСН «Кавказская 6» приобретает горячую воду для дальнейшего оказания коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения гражданам, проживающим в доме № 6 по ул. Кавказская г. Саратов и является в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011, исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пункту 14 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (МДС 41-3.2000), утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, к договору должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления, а также рациональной организации эксплуатации. При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности.

Согласно разделу "Термины и определения" Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, п. 3 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92 граница балансовой принадлежности тепловых сетей - это линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

"Граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон (п. 3 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92).

Подпунктом 3 п. 4 ст. 17 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности, являющемуся приложением № 2 к договору № 53529г, границей эксплуатационной ответственности для ПАО «Т Плюс» ответные фланцы задвижек со стороны потребителя в У-1487/7, для ТСН «Кавказская 6» - наружная поверхность стены дома по ул. Кавказская, 6.

Таким образом, границы эксплуатационной ответственности ПАО «Т Плюс» и ТСН «Кавказская 6» не совпадают.

Сторонами не оспаривается тот факт, что центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: <...> и внутриквартальные теплотрассы, в том числе подходящие к наружной стене жилого дома по ул. Кавказская, д. 6 и обеспечивающие жилой дом горячим водоснабжением, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов».

1 января 2006 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (ссудополучатель) и МУ «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства» (балансодержатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 154, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) – в безвозмездное пользование в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15.12.2005 г. № 66-636 и распоряжением комитета по управлению имуществом от 23.12.2005 г. № 1335-р. Согласно приложению № 5 к договору ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» был передан ЦТП по ул. Томской, д. 12, а также теплотрассы (ввод ГВС) жилого дома по ул. Кавказская,6.

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора № 154 от 01.01.2006 г. ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.

В силу пункта 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Циркуляционная линия ГВС энергоснабжающей организации не передавалась.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилого дома № 6 по ул. Кавказская, не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 51 «Об общих принципах организации местного самоуправления», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской думы № 21-202 от 25.10.2007, предусмотрено, что комитет по ЖКХ является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "ГородСаратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципальногообразования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

К числу основных задач Комитета, связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1. Положения о комитете отнесеноучастие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом:

- участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «город Саратов», осуществляет функции муниципального заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №23 от 22.06.2006 года «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Главный распорядитель (администратор) средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, в рассматриваемом случае, компетентным органом, представляющим интересы муниципального образования «Город Саратов» в организации в границах города в электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в организации обеспечения надежного теплоснабжения, является Комитет по ЖКХ.

Комитет по ЖКХ обладает всеми признаками, присущими главному распорядителю (администратору) средств местного бюджета - главному распорядителю средств бюджета муниципального образования, определенными статьей 158 Бюджетного кодекса.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что содержание муниципального имущества, в том числе поддерживание имущества в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации, в соответствии с назначением имущества состоянии, проведение ремонта и реконструкции, осуществляется для нужд муниципального образования и должно производиться за счет казны муниципального образования «Город Саратов».

С учетом данных обстоятельств, надлежащим ответчиком от имени муниципального образования «Город Саратов» признается Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и ПАО «Т Плюс» следует отказать.

Довод Комитета о том, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-481/2018, вступившим в законную силу 20.03.2019 г., Комитет уже обязан разработать, согласовать проектно-сметную документацию и произвести реконструкцию ЦТП, в том числе по адресному ориентиру <...>, суд не принимает во внимание, поскольку истец ТСН «Кавказская 6» не являлся лицом, участвующим в указанном деле.

. Согласно ч. 2 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, суд в резолютивной части может указать срок исполнения указанных действий. В данном случае суд полагает, что действия, указанные истцом в иске, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» надлежит исполнить в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 21.01.2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости; например, истцу могут быть возмещены расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества.

В связи с указанным, суд считает возможным удовлетворить требование истца в части возмещения расходов на проведение досудебного экспертного исследования, взыскав с ответчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» расходы по оплате экспертизы в размере 20000 руб., а также в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в целях обеспечения помещений многоквартирного дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

- разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в соответствие с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>);

- разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилого дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в соответствие с представленными техническими условиями тёплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: <...>) до жилого дома № 6 по ул. Кавказская г. Саратова.

Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу товарищества собственников недвижимости «Кавказская 6» расходы по оплате экспертизы в размере 20000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В удовлетворении исковых требования к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и публичному акционерному обществу «Т Плюс» отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки и порядке, установленные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова