Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А50-9521/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

08.06.2017 года

Дело № А50-9521/2017

Резолютивная часть решения оглашена 01 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ергач» (617437, Пермский край, Кунгурский район, п/ст. Ергач, ул. Заводская, 10; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1) обществу с ограниченной ответственностью «Прикамская гипсовая компания» (614033, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Администрации Ергачинского сельского поселения (617437, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 08.11.2016, паспорт

от ответчиков:

1) ООО «Прикамская гипсовая компания»: ФИО3, доверенность от 11.01.2017 № 52, паспорт; ФИО4, доверенность от 08.09.2016 №59 АА 2058320, паспорт

2) Администрации Ергачинского сельского поселения: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью «Ергач» (далее – ООО «Ергач», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прикамская гипсовая компания» (далее – ООО «Прикамская гипсовая компания», ответчик1), Администрации Ергачинского сельского поселения (далее – Администрация, ответчик 2) о признании недействительным договора аренды земельного участка №19/2016 от 18 апреля 2016 года, заключенного между ООО «Прикамская гипсовая компания» (арендатор) и Администрацией Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730102:1164; применении последствий недействительности договора аренды земельного участка № 19/2016 от 18 апреля 2016 года – возложить на ООО «Прикамская гипсовая компания» обязанность возвратить Администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края земельный участок с кадастровым номером 59:24:3730102:1164, общей площадью 260 453 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Кунгурский район, 100 м. западнее п. Ергач, 100 м. южнее д. Казаево.

Представитель истца на иске настаивал в полном объеме.

Представители ответчиков просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, позиции изложены в отзывах.

Протокольным определением суда от 18.05.2017 в удовлетворении ходатайства Администрации Ергачинского сельского поселения о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района (617470, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) отказано.

Представитель истца на исковых требованиях настаивают в полном объеме, считает, что Договор аренды земельного участка является недействительной сделкой, поскольку заключен вне процедуры проведения аукциона.

Представители ответчиков исковые требования не признают.

Полагают, что процедура предоставления спорного земельного участка в аренду была соблюдена, земельный участок был предоставлен в аренду в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку 31.03.2016 года Губернатором Пермского края издано Распоряжение № 70-р «О предоставлении ООО «Прикамская гипсовая компания» земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730102:1164, находящийся по адресу: Пермский край, Кунгурский район, 100 м западнее п.Ергач, 100 м южнее д.Казаево площадью 260453 с разрешенным использованием - для строительства завода по производству строительных материалов на основе гипса, в целях реализации инвестиционного проекта «Завод по производству строительных материалов на основе гипса (гипсо-картонных листов) в Кунгурском районе Пермского края.

Заслушав позицию представителей истца и ответчиков, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

18 апреля 2016 года между обществом с ограниченной ответственностью «Прикамская гипсовая компания» и Администрацией Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края был заключен договор аренды земельного участка №19/2016 от 18 апреля 2016 года, в рамках которого ответчику ООО «Прикамская гипсовая компания» во временное возмездное пользование был передан земельный участок с кадастровым номером 59:24:3730102:1164, общей площадью 260 453 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Кунгурский район, 100 м. западнее п. Ергач, 100 м. южнее д. Казаево для строительства завода по производству строительных материалов на основе гипса.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен арендатору в порядке подп. 3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 31.03.2016 года Губернатором Пермского края было издано Распоряжение № 70-р «О предоставлении ООО «Прикамская гипсовая компания» земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730102:1164, находящийся по адресу: Пермский край, Кунгурский район, 100 м западнее п.Ергач, 100 м южнее д.Казаево площадью 260453 с разрешенным использованием - для строительства завода по производству строительных материалов на основе гипса, в целях реализации инвестиционного проекта «Завод по производству строительных материалов на основе гипса (гипсо-картонных листов) в Кунгурском районе Пермского края.

Данное Распоряжение издано в соответствии с пунктом 2 статьи 22, подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Пермского края от 09.07.2015 г. № 503-ПК «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов».

Полагая, что договор аренды земельного участка №19/2016 от 18 апреля 2016 года, заключенный между ООО «Прикамская гипсовая компания» (арендатор) и Администрацией Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края является недействительной сделкой, заключенной в нарушение публичных интересов, в обход процедуры проведения аукциона, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В свою очередь, пункт 2 статьи 168 Кодекса предусматривает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации общим правилом предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является заключение договора по результатам проведения торгов в форме аукциона.

Исключения из данного правила установлены пунктом 2 названной статьи.

В числе таких исключений, позволяющих предоставление участка без проведения торгов, указано в том числе следующее - предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

Согласно Закону Пермского края от 09.07.2015 № 503-ПК "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" настоящий Закон в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых на территории Пермского края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду юридическому лицу без проведения торгов в соответствии с распоряжением губернатора Пермского края.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 09.07.2015 № 503-ПК в соответствии с распоряжением губернатора Пермского края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края предоставляются юридическим лицам без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам и целям, определенным в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, или Пермского края, или муниципальных образований Пермского края, при условии соответствия указанных, инвестиционных проектов одному из следующих критериев:

- инвестиционный проект включен в реестр инвестиционных проектов Пермского края в порядке, установленном Правительством Пермского края;

- имеет соответствующий статус, присвоенный в порядке, установленного Правительством Пермского края.

Порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Пермского края от 9 июля 2015 г. N 503-ПК "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" установлен Постановлением Правительства Пермского края от 01.02.2016 N 40-п. 20.02.2016 ООО "Прикамская гипсовая компания" в соответствии с п. 2.1. Порядка обратилась с ходатайством о получении земельного участка в аренду без торгов для реализации инвестиционного проекта, после чего была пройдена необходимая процедура рассмотрения профильными органами на соответствие инвестиционного проекта критериям, установленным в абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 09.07.2015 № 503-ПК.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 09.07.2015 № 503-ПК и п. 2.2.3.3. Порядка рассмотрения документов, утвержденного Постановление Правительства Пермского края от 01.02.2016 № 40-п ООО "Прикамская гипсовая компания" вместе с ходатайством были предоставлены копия приказа Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края от 05.08.2015 № СЭД-22-01-04-28 "О включении инвестиционных проектов в Реестр инвестиционных проектов Пермского края".

Согласно п. 3 приложения к приказу Агентства в реестры включен инвестиционный проект ООО "Прикамская гипсовая компания" по строительству завода по производству строительных материалов на основе гипса (гипсокартонных листов) в Кунгурском районе Пермского края.

Согласно пунктам 3.9 Порядка рассмотрения документов, утвержденного Постановление Правительства Пермского края от 01.02.2016 № 40-п при получении заключения о соответствии объекта, проекта критериям, установленным Законом Пермского края, заключений о возможности предоставления юридическому лицу земельного участка в аренду без проведения торгов для размещения объекта, реализации проекта, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка (предварительном согласовании), установленных Земельным кодексом Российской Федерации, уполномоченный орган в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения последнего заключения готовит проект распоряжения губернатора Пермского края о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для размещения объекта, реализации проекта.

В соответствии с подпунктом 3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и Законом Закона Пермского края от 09.07.2015 № 503-ПК 31.03.2016 было принято распоряжение губернатора Пермского края № 70-р "О предоставлении ООО "Прикамская гипсовая компания" спорного земельного участка в аренду без проведения торгов".

Согласно п. 3.13 Порядка рассмотрения документов, утвержденного Постановление Правительства Пермского края от 01.02.2016 № 40-п распоряжение губернатора Пермского края о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для размещения объектов, реализации проектов является основанием для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов (предварительного согласования) исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, уполномоченным на распоряжение испрашиваемым земельным участком.

Заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов в иных целях, не указанных в распоряжении губернатора Пермского края, не допускается.

04.04.2016 г. ответчиком ООО "Прикамская гипсовая компания" в соответствии со статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ было направлено соответствующее заявление о заключении договора аренды спорного земельного участка на основании распоряжения губернатора Пермского края от 321.03.2016 № 70-р.

Следовательно, спорный земельный участок 59:24:3730102:1164 был правомерно предоставлен ООО "Прикамская гипсовая компания" на праве аренды без проведения торгов в рамках подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного, признаков недействительности сделки в заключенном договоре аренды земельного участка №19/2016 от 18 апреля 2016 года, суд не усматривает. В удовлетворении иска следует отказать.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

В силу ч.1 ст.110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья Р.В.Трубин