Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А12-11217/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград Дело № А12-11217/2022

«23» декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2022

Полный текст решения изготовлен 23.12.2022

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа города Михайловка Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о расторжении договора аренды земельного участка, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, комитета экономической политики и развития Волгоградской области, администрации Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 36-Д от 26.07.2021,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 06 от 01.09.2019,

от администрации Волгоградской области - ФИО3 по доверенности № 70 от 28.06.2022,

от Облкомприроды – ФИО3 по доверенности № 69 от 16.05.2022,

от Облкомэкономразвития – ФИО4 по доверенности № 07-01-92/15 от 19.09.2022

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа города Михайловка Волгоградской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «ЭкоЦентр», ответчик) о расторжении договора аренды № 316 от 22.10.2018 в отношении земельного участка площадью 278976,0 кв.м, с кадастровым номером 34:16:110006:378, местоположение: Волгоградская область, Михайловский район, п. Отрадное, вид разрешенного использования: специальная деятельность.

Определением от 11.05.2022 исковое заявление Администрации принято, возбуждено производство по делу №А12-11217/2022.

Кроме того, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ООО «ЭкоЦентр» о расторжении договора аренды № 370 от 18.11.2015 в отношении земельного участка, площадью 10 000,0 кв.м., с кадастровым номером 34:16:110006:165, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, ориентир Волгоградская обл., Михайловский р-н п. Отрадное, участок находится примерно в 1,19-1,97 км от ориентира по направлению на юго-запад под строительство межмуниципального полигона ТБО в городе Михайловка.

Определением от 19.05.2022 исковое заявление Администрации принято, возбуждено производство по делу №А12-12202/2022.

Определением от 19.10.2022 объединены дела №А12-11217/2022 и №А12-12202/2022 в одно производство, присвоив статистический номер арбитражному делу № А12-11217/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, комитет экономической политики и развития Волгоградской области, администрация Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представители комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, комитета экономической политики и развития Волгоградской области, администрации Волгоградской области поддерживают требования истца.

В судебном заседании 13.12.2022, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 16.12.2022. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзывах на иск, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 22.10.2018между Администрацией (Арендодатель) и ООО «ЭкоЦентр» (Арендатор) заключен договор аренды № 316 земельного участка (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком с 17.10.2018 по 30.07.2064 земельный участок из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 278976,0 кв.м., с кадастровым номером 34:16:110006:378, местоположение: Волгоградская область, Михайловский район, п. Отрадное, вид разрешенного использования: специальная деятельность.

Земельный участок предоставлен в связи с поступившим заявлением ООО «ЭкоЦентр» от 22.10.2018 без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Спорный земельный участок выделен из ранее образованного земельного участка с кадастровым номером 34:16:110006:378, площадью 328976 кв.м.

22.07.2015 постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 2032 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой карте» образован земельный участок площадью 328976 кв.м., с кадастровым номером 34:16:110006:378 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, 1 км по направлению на юго-запад от п. Отрадное, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами:

-34:16:110006:373 площадью 188 976 кв.м.;

-34:16:110006:374 площадью 51 024 кв.м.;

-34:16:110006:376 площадью 37 067 кв.м.;

-34:16:110006:377 площадью 51 909 кв.м.

14.08.2015 между Администрацией и ООО «ЭкоЦентр» заключен договор № 274 аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 328976,0 кв.м., с кадастровым номером 34:16:110006:378, на срок с 22.07.2015 по 30.07.2064.

15.06.2015 постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 1686 (в ред. постановления от 23.10.2015 № 2950) изменен вид разрешенного использования земельного участка «под строительство межмуниципального полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом».

13.10.2016 между администрацией Волгоградской области и ООО «ЭкоЦентр» заключено Соглашение №С-434/16 о взаимодействии по сопровождению инвестиционного проекта «Построение комплексной системы в сфере обращения с отходами на территории Волгоградской области».

В соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения инициатор инвестиционного проекта обязан представлять не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, ответственному за сопровождения проекта отчеты о реализации инвестиционного проекта по форме, установленной ответственным за сопровождение проекта.

13.06.2017 постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 1438 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:16:110006:378, площадью 328976,0 кв.м, изменен на «специальная деятельность».

22.09.2017в администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области от ООО «ЭкоЦентр» поступило заявление о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.08.2015 № 274 в части изменения вида разрешенного использования на «специальная деятельность» и категории земель на «земли промышленности» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 06.03.2017 № 191, постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 13.06.2017 № 1438 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

13.11.2017 заключено дополнительное соглашение № 196 к договору аренды земельного участка от 14.08.2015 № 274 об изменении категории земель на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

05.10.2018в администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области поступило заявление ООО «ЭкоЦентр» с просьбой выразить согласие на разделение земельного участка с кадастровым номером 34:16:110006:378 на два земельных участка.

08.10.2018 в связи с рассмотрением схемы расположения (раздел с сохранением в измененных границах) земельного участка, рабочей группой из состава комиссии по обследованию территории городского округа город Михайловка Волгоградской области проводилось обследование земельного участка 34:16:110006:378.

В ходе обследования установлено: в ходе раздела земельного участка площадью 328976,0 кв.м, вид разрешенного использования: специальная деятельность, с кадастровым номером 34:16:110006:378, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: Волгоградская обл., Михайловский р-н, п. Отрадное, участок находится примерно в 1 км от ориентира по направлению на юго-запад, образуется два земельных участка площадью 278976,0 кв.м и площадью 50000,0 кв.м. На земельном участке здания, строения, сооружения отсутствуют.

10.10.2018постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 2358 утверждена схема расположения (раздел с сохранением в измененных границах) земельного участка на кадастровом плане территорий.

22.10.2018 на основании соглашения расторгнут договор аренды земельного участка от 14.08.2015 № 274 и заключен договор аренды № 316 земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 34:16:110006:378 предоставлялся ответчику исключительно для целевого использования, а именно для реализации инвестиционного проекта «Построение комплексной системы в сфере обращения с отходами на территории Волгоградской области» для строительства межмуниципального полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом.

01.04.2022 рабочей группой из состава комиссии по обследованию территории городского округа город Михайловка Волгоградской области проведено обследование земельного участка.

Согласно акту обследования земельного участка №81 от 01.04.2022, а также сведениям ЕГРН выявлено, что на территории данного земельного участка какие-либо объекты отсутствуют. Деятельность в соответствии с видом разрешенного использования на земельном участке не ведется.

15.04.2022проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля в границах городского округа город Михайловка Волгоградской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования № 4.

Выездное обследование проведено в отношении земельного участка по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, п.Отрадное, кадастровый номер 34:16:1100006:378, площадью 278976 кв.м., разрешенный вид использования - специальная деятельность. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В акте зафиксировано, что строительство объектов на участке не ведется, признаки осуществления хозяйственной деятельности не выявлены. Объекты капитального строительства отсутствуют. Проведение подготовительных работ по освоению земельного участка при визуальном осмотре не установлено.

Установив факт не использования ответчиком спорного земельного участка по целевому назначению более 6 лет с момента заключения договора, не осуществления строительства, Администрация просит расторгнуть договор аренды № 316 от 22.10.2018.

Кроме того, 18.11.2015 между Администрацией (Арендодатель) и ООО «ЭкоЦентр» (Арендатор) заключен договор аренды № 370 земельного участка (далее - Договор). Подписан акт приема-передачи земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на 10 лет с момента подписания Договора земельный участок из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 10 000,0 кв.м., с кадастровым номером 34:16:110006:165. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Волгоградская обл., Михайловский р-н, п. Отрадное, участок находится примерно в 1,19-1,97 км от ориентира по направлению на юго-запад под строительство межмуниципального полигона ТБО в городе Михайловка.

Договор заключен в связи с поступившим заявлением ООО «ЭкоЦентр» о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, без проведения торгов от 05.11.2015.

В заявлении ООО «ЭкоЦентр» указаны основания предоставления земельного участка без торгов: подпункт 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ - предоставление земельного участка юридическому лицу для размещения объектов коммунально-бытового назначения, Закон Волгоградской области от 21.11.2008 № 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года», Государственная программа Волгоградской области «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области на 2014-2020 годы», утвержденная Постановлением Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п), Приказ Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 17.03.2015 № 189 «Об утверждении комплексной стратегии развития сферы обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Волгоградской области на период до 2020 года».

В соответствии с пунктом 3.1 Договора Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в следующих случаях: при использовании земельного участка с нарушением условий Договора, при не внесении арендной платы более двух раз по истечении установленного Договором срока или не использования участка в течении трех месяцев.

Стороны согласовали, что арендатор обязан, выполнять в полном объеме все условия Договора, в том числе использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункты 4.1,4.2 Договора).

В соответствии с пунктом 4.2 Договора Арендатор обязан:

использовать участок в соответствии с целью и условиями Договора;

выполнять в полном объеме все условия Договора;

своевременно в соответствии с Договором вносить арендную плату;

не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения;

письменно сообщить Арендодателю не позднее чем за 1 (один) месяц о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении;

после окончания срока действия Договора передать участок Арендодателю; обеспечить Арендодателю, органам государственного контроля за использованием и охраной земель свободный доступ на участок и т.д.

13.10.2016 между Администрацией Волгоградской области и ООО «ЭкоЦентр» заключено Соглашение № С-434/16 о взаимодействии по сопровождению инвестиционного проекта «Построение комплексной системы в сфере обращения с отходами на территории Волгоградской области».

В соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения инициатор инвестиционного проекта обязан представлять не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, ответственному за сопровождения проекта отчеты о реализации инвестиционного проекта по форме, установленной ответственным за сопровождение проекта.

Согласно государственной программы Волгоградской области «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области» на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п, администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области 21.04.2015 направлено обращение в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области о передаче земельного участка (кадастровый номер 34:16:110006:165) с разрешенным видом использования: для строительства мусороперегрузочной станции ТБО из собственности Волгоградской области в собственность городского округа город Михайловка Волгоградской области.

На основании постановления Администрации Волгоградской области от 14.09.2015 № 532-п из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город Михайловка Волгоградской области передан безвозмездно земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Отрадное, участок находится примерно в 1,19-1,97 километра от ориентира по направлению на юго-запад, площадью 10 000 кв. метров, имеющий кадастровый номер 34:16:110006:165.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 01.10.2015 № 1775 утвержден акт приема-передачи земельного участка.

08.10.2015 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права за городским округом город Михайловка Волгоградской области.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 34:16:110006:165 предоставлялся ответчику исключительно для целевого использования, а именно для реализации инвестиционного проекта по строительству межмуниципального полигона ТБО в городе Михайловка.

01.04.2022 рабочей группой из состава комиссии по обследованию территории городского округа город Михайловка Волгоградской области проведено обследование земельного участка.

Согласно акту обследования земельного участка №80 от 01.04.2022, а также сведениям ЕГРН выявлено, что на территории данного земельного участка какие- либо объекты отсутствуют. Деятельность в соответствии с видом разрешенного использования на земельном участке не ведется.

15.04.2022 проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля в границах городского округа город Михайловка Волгоградской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования № 5.

Выездное обследование проведено в отношении земельного участка по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, п.Отрадное, участок находится примерно в 1,19-1,97 км по направлению на юго-запад от ориентира, кадастровый номер 34:16:110006:165, площадью 10000 кв.м., разрешенный вид использования - под строительство межмуниципального полигона ТБО в городе Михайловка. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В акте зафиксировано, что строительство объектов на участке не ведется, признаки осуществления хозяйственной деятельности не выявлены. Объекты капитального строительства отсутствуют. Проведение подготовительных работ по освоению земельного участка при визуальном осмотре не установлено.

Установив факт не использования ответчиком спорного земельного участка по целевому назначению более 6 лет с момента заключения договора, не осуществления строительства, Администрация просит расторгнуть договор аренды № 370 от 18.11.2015.

В силу положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 указанного Кодекса).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 указанного Кодекса).

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 2 статьи 45, пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

При этом, под неиспользованием земельного участка следует понимать бездействие арендатора, выражающееся в невыполнении тех обязанностей, правил, требований, которые установлены законом или договором применительно к использованию земель для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ).

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено, что ответчик не использует спорные земельные участки, предназначенный для строительства, в указанных целях, значительно более трехлетнего периода пользования земельным участком, что следует, в том числе, из акта обследования земельного участка при проведении мероприятий муниципального контроля, разрешений на строительство каких-либо объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровым номером 34:16:110006:378 и с кадастровым номером 34:16:110006:165 не выдавались, заявления о выдаче разрешения на строительство от ответчика не поступали.

Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

При принятии решения суд так же принимает во внимание, что Постановлением Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п утверждена государственная программа Волгоградской области «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области».

Государственной программой определены задачи, одной из которых является строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами (далее именуется - ТКО) на территории Волгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов), соответствующих требованиям законодательства.

Целевым показателем государственной программы, ее значением на последний год реализации является увеличение количества муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения ТКО до 35, в том числе 30 муниципальных районов и 5 городских округов.

Государственная программа реализуется в 2014-2024 годах, включает в себя 8 подпрограмм. Одной из подпрограмм является «Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области».

Согласно пункту 4 Паспорта подпрограммы «Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда

на территории Волгоградской области» предусмотрено создание мусороперерабатывающего комплекса и полигона на территории городского округа город Михайловка.

Решением Михайловской городской Думы от 20.02.2015 № 956 утвержден генеральный план городского округа город Михайловка Волгоградской области, согласно которому Администрация городского округа определила местоположение межмуниципального полигона ТБО на территории городского округа город Михайловка (в ред. решения от 26.08.2015 №996).

Земельный участок с кадастровым номером 34:16:110006:378 предоставлен ООО «ЭкоЦентр» с 14.08.2015 исключительно для целевого использования, а именно для реализации инвестиционного проекта «Построение комплексной системы в сфере обращения с отходами на территории Волгоградской области» для строительства межмуниципального полигона твердых бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом.

В соответствии с инвестиционным проектом «Построение комплексной системы в сфере обращения с отходами на территории Волгоградской области» ООО «ЭкоЦентр» должен был построить на земельном участке с кадастровым номером 34:16:110006:378 межмуниципальный полигон с мусоросортировочным комплексом, включающий комплекс зданий и сооружений по обработке и утилизации отходов:

контрольно-пропускной пункт, диспетчерскую;

весовую;

площадку стоянки личного автотранспорта;

накопительные резервуары воды для нужд пожаротушения (4*60куб.м);

гараж на 5 единиц техники;

молниеотвод;

административно-бытовое здание;

сборник хозяйственно бытовых стоков;

регулирующий пруд накопитель поверхностных стоков;

пруд накопитель очищенных поверхностных стоков;

локальные очистные сооружения поверхностных стоков;

контейнерная площадка;

дезинфекционная ванна автотранспорта;

мосуросортировочный комплекс по обработке и утилизации отходов.

Согласно Плана-графика мероприятий по инвестиционному проекту строительства «Межмуниципальный полигон ТБО в г. Михайловка», подписанному исполнительным директором ООО «ЭкоЦентр» и главой Администрации городского округа г. Михайловка, планируемая дата ввода в эксплуатацию объекта II-III квартал 2016 года.

Однако, после предоставления земельного участка и до настоящего времени в отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области обращения ООО «ЭкоЦентр» о выдаче разрешения на строительство не поступали; разрешение на строительство межмуниципального полигона для размещения ТБО или иных объектов на земельном участке с кадастровым номером 34:16:110006:378 не выдавалось.

Кроме того, критически оценивая доводы ответчика о намерении ведения строительства на спорных земельных участках, суд полагает необходимым отметить следующее.

ООО «ЭкоЦентр» к отзыву приложены платежные поручения об оплате проектно-изыскательных работ № 364 от 04.03.2016, N° 1206 от 06 07 2016 № 1474 от 10.08.2016, № 944 от 25.05.2016 без документа, являющегося основанием несения заявленных расходов.

В связи с отсутствием договора на выполнение проектно-изыскательных работ не представляется возможным определить назначение платежа и предмет договора с целью корректной идентификации перечисленных средств.

Надлежащих доказательств, подтверждающих факт несения расходов на выполнение проектно-изыскательных работ, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил доказательства того, что неиспользование земельных участков в соответствии с видом его разрешенного использования вызвано объективными обстоятельствами.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о несоблюдении досудебного порядка расторжения вышеназванных договоров, поскольку истцом в адрес ответчика 05.04.2022 и 06.04.2022 направлялись досудебные требования.

Кроме того, 25.04.2022 Администрацией в адрес ООО «ЭкоЦентр» направлены «Рекомендации по соблюдению обязательных требований» (исх.2107/2904), согласно которым рекомендовано обществу использовать земельные участки с кадастровым номером 34:16:110006:165 и с кадастровым номером 34:16:110006:378 в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. В случае дальнейшего неиспользования данных земельных участков, расторгнуть договоры аренды № 370 от 18.11.2015 и № 316 от 22.10.2018 в добровольном порядке.

Данное письмо получено ООО «ЭкоЦентр» 29.04.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093571218840.

В рассматриваемом случае, досудебный порядок урегулирования спора о расторжении договоров истцом соблюден.

Поскольку ответчик не использовал спорные земельные участки по целевому назначению, с момента заключения договоров аренды к строительству не приступал, факт неиспользования арендуемых участков в соответствии с условиями договоров и неосуществление на них строительства подтвержден материалами дела, имеются основания для расторжения договоров в судебном порядке по требованию Администрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то соответственно, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации городского округа города Михайловка Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № 316 от 22.10.2018, заключенный между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в отношении земельного участка площадью 278976,0 кв.м, с кадастровым номером 34:16:110006:378, местоположение: Волгоградская область, Михайловский район, п. Отрадное, вид разрешенного использования: специальная деятельность, а так же договор аренды № 370 от 18.11.2015 в отношении земельного участка, площадью 10 000,0 кв.м., с кадастровым номером 34:16:110006:165, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, ориентир Волгоградская обл., Михайловский р-н п. Отрадное, участок находится примерно в 1,19-1,97 км от ориентира по направлению на юго-запад под строительство межмуниципального полигона ТБО в городе Михайловка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ Е.С. Пятернина