Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А09-11752/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11752/2021
город Брянск
02 марта 2022 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи А.А. Черняков,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОПФР по Брянской области о взыскании с ООО «БСП-Пресс» 12 000 руб.

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БСП-Пресс» (далее – Общество, ответчик) о взыскании штрафа в сумме 12 000 руб. за не представление сведений по форме СЗВ-М за периоды: 2019 год; 2020 год; июнь-июль 2020 года.

Заявление поступило в арбитражный суд 22.12.21 и определением от 28.12.2020 принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, было принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщено к делу.

Принятое по результатам рассмотрения дела решение в виде резолютивной части от 22.02.2022 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru) не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

02.03.2022 в арбитражный суд поступило заявление ОПФР о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Указанное заявление поступило в пределах установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока, в связи с этим арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «БСП-Пресс» зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

09.04.2020, 16.09.2020, 19.10.2020, 13.04.2021 проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении Общества, по результатам которых выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении сроков сдачи сведений на застрахованных лиц ООО «БСП-Пресс» и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 042S18200000881 от 09.04.2020 года, № 042S18200002648 от 16.09.2020 года, № 042S18200002918 от 19.10.2020 года, № 042 S18210000824 от 13.04.2021 года.

В ходе проверки установлено, что Обществом в полном объеме за отчетный период 2019 год в срок не позднее 2 марта 2020 года (1 лицо); за отчетный период 2020 год в срок не позднее 1 марта 2021 года (18 лиц); за отчетные месяцы июнь, июль 2020 года не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным (7 лиц) в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (СЗВ-Стаж) не представлены.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника приняты решения от 22.05.2020 г. № 042S19200000963, от 23.10.2020 г. № 042S19200002368, от 26.11.2020 г. № 042S19200002558, от 24.05.2021 г. № 042S19210000823, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с назначением санкции в виде штрафа в сумме 13 000 руб.

29.06.2020, 18.11.2020, 18.12.2020, 15.06.2021 должнику выставлены требования №042S01200001055, №042S01200002404, №042S01200002782, №042S01210001468 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.07.2020, 08.12.2020, 13.01.2021, 05.07.2021 в сумме 12000 руб. (КБК 39211607090060000140) с учетом погашения Обществом штрафа в части 1000 руб.

Определением арбитражного суда от 18.10.2021 судебный приказ на взыскание штрафа в сумме 12 000 руб. по делу № А09-8889/2021 отменен судом, что послужило основанием для обращения ОПФР 23.12.2021 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление ОПФР не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №103п от 15.04.2021г. «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № Зп от 11.01.2017 г. «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения в отношении одного застрахованного лица за отчетный период 2019 год; 18 застрахованных лиц за 2020 год; 7 застрахованных лиц за периоды июнь, июль 2020 года, своевременно Обществом не представлены.

На основании пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

С учетом изложенного, правонарушения в данном случае имели место начиная с 3 марта 2020 года, 02 марта 2021 года, 16 июля 2020 года, 17 августа 2020 года (соответственно).

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Срок составления указанного акта Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ не установлен, однако, отсутствие в названном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности, не свидетельствует о наличии у заявителя неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 постановления от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 НК РФ и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций Управление должно руководствоваться нормами НК РФ.

Предельный срок взыскания с ответчика неуплаченных сумм санкций включает в себя: 1 день на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на доставку акта, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

На основании изложенного и с учетом вышеуказанных дат (сроков) совершения правонарушений, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из поименованного порядка, истек по состоянию на дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением – 23.12.2021. В свою очередь истечение установленного статьей 46 НК РФ, шестимесячного срока на взыскание штрафных санкций в судебном порядке исключает возможность удовлетворения заявленных требований. Кроме того суд обращает внимание на отсутствие каких-либо ходатайств со стороны заявителя, в том числе обосновывающих обращение с заявлением 23.12.2021, в то время, как судебный приказ на взыскание штрафа в сумме 12 000 руб. по делу № А09-8889/2021 арбитражным судом отменен 18.10.2021 и сведения о таковом размещены своевременно с системе КАД «Арбитр».

Государственная пошлина взысканию с заявителя в доход федерального бюджета не подлежит, в связи положениями пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление ОПФР по Брянской области о взыскании с ООО «БСП-Пресс» 12 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за 2019 год, за 2020 год, за июнь-июль 2020 года, оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Лица, участвующее в деле, в течение пяти дней со дня размещения данного решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья А.А. Черняков