Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А46-20487/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20487/2020
29 октября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года,

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН550507884377, ОГРН304550534500030) к Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН5505012857, ОГРН1035509001395) о признании незаконными сообщения № Исх-АЛАО/5590/16-44 от 26.10.2020 и действий Администрации, а также признании действующими договоров на размещение нестационарных торговых объектов,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Ленинского административного округа города Омска (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации действий, выраженных в неверном определении сроков действия договоров и намерении прекратить договорные отношения; о признании незаконным сообщения № Исх-АЛАО/5590/16-44 от 26.10.2020 о прекращении договорных отношений, освобождении мест от нестационарного торгового объекта.

В качестве способа восстановления нарушенного права просит признать нижеуказанные договоры на размещение нестационарных торговых объектов действующими со следующими сроками истечения:

- № 166-Б-ПЗ от 05.04.2016 по адресу: <...> - действует до 05.04.2021г.;

- № 257-Б-612 от 07.04.2016 по адресу: <...> - действует до 07.04.2021г.;

- №256-Б-614 от 07.04.2016 по адресу: <...> - действует до 07.04.2021 г.;

- № 163-Б-256 от 05.04.2016 по адресу: г.Омск, Д.Бедного, д.112, ООТ «Киевская» - действует до 05.04.2021г.;

- № 165-Б-433 от 05.04.2016 по адресу: <...> - действует до 05.04.2021г.

Определением от 26.02.2021 производство по делу № А46-20487/2020 по заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о признании незаконными сообщения № Исх-АЛАО/5590/16-44 от 26.10.2020 и действий, а также признании действующими договоров на размещение нестационарных торговых объектов, приостановить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 12.01.2021 по делу А46-19695/2020.

Протокольным определением от 07.10.2021 производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ИП ФИО1 имея ранее действующие договоры аренды земельного участка, заключенные с Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, обратилась в 2015 году в Администрацию ЛАО г. Омска с заявлением на заключение договоров на размещение нестационарного торгового объекта.

Между Администрацией ЛАО г. Омска (уполномоченный орган) и ИП ФИО1 (владелец) заключены следующие договоры на размещение НТО:

- № 166-Б-113 от 05.04.2016 по адресу: <...>;

- № 257-Б-612 от 07.04.2016 по адресу: <...>;

- №256-Б-614 от 07.04.2016 по адресу: <...>;

- № 163-Б-256 от 05.04.2016 по адресу: г.Омск, Д.Бедного, д.112, ООТ «Киевская»;

- № 165-Б-433 от 05.04.2016 по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1 договора № 166-Б-113 от 05.04.2016уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 12 месяцев с 01.11.2015 по 31.10.2016 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 6,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Согласно пункту 1.1 договора № 163-Б-256 от 05.04.2016уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 12 месяцев с 01.11.2015 по 31.10.2016 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 11,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Согласно пункту 1.1 договора № 165-Б-433 от 05.04.2016уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 12 месяцев с 01.11.2015 по 31.10.2016 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 5,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Протоколами разногласий в данные договоры были внесены изменения, пункт 1.1 был изложен в следующей редакции: Уполномоченный орган предоставляет, а Владелец принимает сроком на 5 лет место на размещение нестационарного торгового объекта.

Дополнительным соглашением от 06.03.201 в договор № 166-Б-113 от 05.04.2016 в подпункте 1.1 пункта 1 слова «Владелец принимает сроком на 5 лет с 01.04.2016 года по 31.03.2021 года» заменить словами «Владелец принимает сроком на 5 лет с 09.11.2015 года по08.11.2020 года».

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 257-Б-612 от 07.04.2016 уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 5лет с 01.04.2016 по 31.03.2021 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 9,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Дополнительным соглашением от 10.10.2016 в договор № 257-Б-612 от 07.04.2016 в подпункте 1.1 пункта 1 слова «Владелец принимает сроком на 5 лет с 01.04.2016 года по 31.03.2021 года» заменить словами «Владелец принимает сроком на 5 лет с 28.11.2015 года по 27.11.2020 года».

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 256-Б-614 от 07.04.2016 уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 5 лет с 01.04.2016 по 31.03.2021 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 9,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Дополнительным соглашением от 10.10.2016 в договор № 256-Б-614 от 07.04.2016 в подпункте 1.1 пункта 1 слова «Владелец принимает сроком на 5 лет с 01.04.2016 года по 31.03.2021 года» заменить словами «Владелец принимает сроком на 5 лет с 28.11.2015 года по 27.11.2020 года».

Письмом от 26.10.2020 № Исх – АЛАО/5590/16-44 Администрация ЛАО г. Омска уведомила предпринимателя о прекращении договорных отношений в связи с истечением срока действия договоров 01.11.2020, 08.11.2020, а также 27.11.2020.

Ссылаясь на неверное определение заинтересованным лицом сроков действия спорных договоров, ИП ФИО1 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Решением Омского городского Совета от 20.05.2015 № 342 полномочия по размещению нестационарных торговых объектов переданы окружным администрациям, в том числе Администрации Ленинского административного округа города Омска.

Администрация в порядке исполнения своих полномочий согласно Положению об Администрации Ленинского административного округа города Омска и постановлению Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения, а также осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, заключает договоры на размещение НТО.

Названным Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п утвержден также Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пунктов 2, 3 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с пунктом 45 Порядка одним из обязательных условий договора на размещение НТО является срок размещения нестационарного торгового объекта. При этом с окончанием срока размещения НТО, установленного договором на размещение НТО, прекращается действие договора на размещение НТО.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на пункт 45 Порядка, которым установлено, что течение срока размещения нестационарного торгового объекта начинается с даты подписания актов приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта, то есть с 05.04.2016.

Однако указанный довод заявителя отклоняется судом ввиду следующего.

После передачи функций по размещению НТО изменилась только процедура по размещению НТО. Торговые объекты не перемещались и фактически оставались на том же месте, на котором были размещены, по договору аренды с Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Администрацией ЛАО г. Омска в адрес ИП ФИО1 неоднократно направлялись письма о перезаключении действующих договоров, которые были проигнорированы заявителем. В этой связи спорные договоры были заключены с предпринимателем по заявлению последнего лишь в 2016 году.

При этом пунктом 1.1 договоров (с учетом дополнительных соглашений) определен срок предоставления места под размещение НТО периодом до ноября 2020 года.

Указанные дополнительные соглашения подписаны Администрацией и заявителем.

Данные договоры, дополнительные соглашения были подписаны ИП ФИО1, срок действия договоров не оспаривался индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, поскольку договором установлен не только начальный, но и конечный срок размещения НТО, истечение последнего влечет прекращение и действия договоров на размещение НТО.

Условие о сроке действия договора включено по воле и обоюдному согласию обеих сторон, не противоречило действовавшему законодательству, поэтому с истечением указанного срока обязательства по договору прекратились.

Пролонгация договора на размещение нестационарного торгового объекта ни законом, ни в рассматриваемом случае договором не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Кроме того, указанная позиция подтверждается постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 по делу № А46-19695/2020.

Ввиду того, что в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН550507884377, ОГРН304550534500030) к Администрации Ленинского административного округа города Омска(ИНН5505012857, ОГРН1035509001395) о признании не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации действий, выраженных в неверном определении сроков действия договоров и намерении прекратить договорные отношения; о признании незаконным сообщения № Исх-АЛАО/5590/16-44 от 26.10.2020 о прекращении договорных отношений, освобождении мест от нестационарного торгового объекта, о признании нижеуказанных договоров на размещение НТО действующими, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.В. Пермяков